起 訴 書(shū)
被告人王某甲，曾用名王某乙，男，1971年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼1522211971********，蒙古族，初中文化程度，原中共黨員。1999年8月至2004年8月任**鎮(zhèn)**嘎查副**，2004年8月至2018年8月任**鎮(zhèn)**嘎查**。戶籍所在地內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟科爾沁右翼前旗，住**鎮(zhèn)**嘎查**艾里**號(hào)。曾因違反廉潔紀(jì)律，于2018年4月19日，被科右前旗紀(jì)委給予留黨察看一年處分?，F(xiàn)因涉嫌貪污罪，經(jīng)本院決定，于2019年8月6日取保候?qū)?，同日被科爾沁右翼前旗公安局?zhí)行取保候?qū)彙?/span>
本案由科爾沁右翼前旗監(jiān)察委偵查終結(jié)，以被告人姚某甲、王某甲涉嫌貪污罪，于2019年7月30日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2019年8月1日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問(wèn)了被告人，審查了全部案件材料。本院于2019年8月30日延長(zhǎng)審查起訴期限。
經(jīng)依法審查查明：
一、被告人王某甲、姚某甲涉嫌共同貪污2004年退耕還林項(xiàng)目工程2004年-2017年補(bǔ)貼款173,290.00元。
2004年秋季，上級(jí)落實(shí)**嘎查100畝退耕還林任務(wù)，當(dāng)時(shí)按退耕還林管理辦法為避免出現(xiàn)“壘大戶”現(xiàn)象，每戶只允許退10畝。時(shí)任**嘎查**被告人王某甲與嘎查**被告人姚某甲商議使用位于大**屯南的兩塊村集體機(jī)動(dòng)地退耕還林100畝，由二人共同完成此退耕任務(wù)，其中王某甲占60畝，姚某甲占40畝。后經(jīng)測(cè)量，屯南的兩塊機(jī)動(dòng)地為60畝，并不夠100畝，于是二人使用**嘎查東的另一塊村集體機(jī)動(dòng)地又退耕40畝，二人共退耕100畝。
被告人王某甲于是使用嘎查村民全某甲、李某甲、全某乙、陳某某、紅某某、小某某、龍某某、王某丙、金某某、永某某10人的名字上報(bào)作為退耕還林戶，每人退耕10畝，合計(jì)退耕100畝，其中姚某甲40畝使用的是龍某某、王某丙、金某某、永某某4人的名字套取，王某甲使用的是全某甲、李某甲、全某乙、陳某某、紅某某、小某某6人的名字套取。退耕還林時(shí)簽訂的《內(nèi)蒙古自治區(qū)退耕還林合同書(shū)》實(shí)際都為王某甲一人簽寫(xiě)，以上10 人并不知情，退耕還林補(bǔ)貼款分別由王某甲、姚某甲按所分畝數(shù)取得。
2004年至2007年，退耕還林補(bǔ)貼是以現(xiàn)金的形式發(fā)放，每畝160.00元，王某甲分得的60畝每年得退耕還林補(bǔ)貼款9600.00元，姚某甲分得的40畝每年得退耕還林補(bǔ)貼款6400.00元；2008年至2017年退耕還林補(bǔ)貼開(kāi)始打入銀行卡或信用社“一卡通”，王某甲提供自己名字及其親屬（王某丁、王某戊）名字的一卡通，得到退耕還林補(bǔ)貼款65,290.00元，姚某甲提供自己名字及其親屬（李某乙、高某甲）的一卡通，得到退耕還林補(bǔ)貼款44,000.00元。
根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)退耕還林工程管理辦法》要求的退耕還林到戶原則，只有承包到戶的耕地才能實(shí)施退耕還林。對(duì)于集體機(jī)動(dòng)耕地，需退耕還林的，必須先承包到戶交承包費(fèi)后再予實(shí)施。退耕還林前王某甲、姚某甲未經(jīng)過(guò)村集體研究，未與村集體簽訂過(guò)土地承包合同，至今未上交過(guò)土地承包費(fèi)。二人冒用10名村名名字套取國(guó)家退耕還林補(bǔ)貼款。
2004年退耕還林項(xiàng)目工程，王某甲、姚某甲二人共同涉嫌貪污補(bǔ)貼款共計(jì)173,290.00元，其中王某甲得到103,690.00元，姚某甲得到69,600.00元。二人將所得補(bǔ)貼款均作為各自家庭日常支出和開(kāi)銷使用。
二、被告人姚某甲涉嫌貪污2002年退耕還林項(xiàng)目工程2002年-2017年補(bǔ)貼款92,250.00元，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠金8,280.00元，合計(jì)100,530.00元。
（一）涉嫌貪污2002年退耕還林項(xiàng)目工程2002年-2017年補(bǔ)貼款92,250.00元。
2002年，**嘎查分得退耕還林項(xiàng)目工程60畝，時(shí)任嘎查**被告人姚某甲在未經(jīng)過(guò)村集體研究，未與村集體簽訂承包合同，也未上交過(guò)土地承包費(fèi)的情況下，用村集體機(jī)動(dòng)地上報(bào)退耕還林60畝，違反了《內(nèi)蒙古自治區(qū)**工程管理辦法》要求的退耕還林到戶原則，只有承包到戶的耕地才能實(shí)施退耕還林。對(duì)于集體機(jī)動(dòng)耕地，需退耕還林的，必須先承包到戶交承包費(fèi)后再予實(shí)施。
姚某甲為規(guī)避退耕還林管理辦法規(guī)定的避免出現(xiàn)“壘大戶”現(xiàn)象，分別用姚某乙、姚某丙、姚某丁、高某乙、姚某己及本人姚某甲名字的戶頭各退耕10畝。退耕還林時(shí)簽訂的《2002年科右前旗**合同書(shū)》實(shí)際都為姚某甲一人簽寫(xiě)，其他5人并不知情，退耕還林補(bǔ)貼款也都由姚某甲取得。
2002年至2007年，退耕還林補(bǔ)貼是以現(xiàn)金的形式發(fā)放，2002年-2003年，姚某甲共得補(bǔ)貼款1,800.00元，2004年至2007年，退耕還林補(bǔ)貼每畝160元，共得38,400.00元；2008年至2017年退耕還林補(bǔ)貼開(kāi)始打入銀行卡或信用社“一卡通”，姚某甲提供本人姓名及其母親高某丙名字的一卡通，共取得退耕還林補(bǔ)貼52,050.00元。2002年至2017年，姚某甲共領(lǐng)取退耕還林工程補(bǔ)貼款92,250.00元，全部用于自己家庭開(kāi)銷和日常支出使用。
（二）涉嫌貪污2010年-2012年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠金8,280.00元。
2009年，**嘎查開(kāi)始為村民投農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，投保的是**保險(xiǎn)公司，保險(xiǎn)公司要求農(nóng)戶按照二輪土地承包合同面積為準(zhǔn)進(jìn)行投保。2010年至2012年，時(shí)任嘎查**被告人姚某甲在使用自己姓名已經(jīng)將自家的耕地進(jìn)行投保后，又使用其妻子李某乙的名字重復(fù)虛報(bào)畝數(shù)投保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，其中：2010年虛報(bào)投保面積220畝得到理賠金4,465.80元；2011年虛報(bào)投保面積180畝得到理賠金2,349.00元；2012年虛報(bào)投保面積80畝得到理賠金1,465.20元，合計(jì)虛報(bào)套取理賠金8,280.00元，全部用于自己家庭開(kāi)銷和日常支出使用。
三、被告人王某甲涉嫌貪污2003年、2005年退耕還林項(xiàng)目工程補(bǔ)貼款158,140.00元，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠金7,986.06元，2007年至2009年套取國(guó)家糧食直補(bǔ)等補(bǔ)貼13，620.30元，合計(jì)179，746.36元。
（一）涉嫌貪污2003年退耕還林項(xiàng)目工程2003年-2016年和2005年退耕還林項(xiàng)目工程2005年-2016年補(bǔ)貼款共計(jì)158,140.00元。
在退耕還林前未與村集體簽訂過(guò)土地承包合同，也未上交過(guò)土地承包費(fèi)的情況下，2003年，時(shí)任**興嘎查村**被告人王某甲用村集體機(jī)動(dòng)地退耕還林36畝。為規(guī)避退耕還林管理辦法規(guī)定嚴(yán)禁的“壘大戶”現(xiàn)象，王某甲使用自己名字“王某乙”退耕6畝，使用趙某某、陳某乙、賴某某3人名字每人退耕10畝。2003年至2007年，退耕還林補(bǔ)貼以現(xiàn)金的形式發(fā)放，共得補(bǔ)貼款23,760.00元；2008年至2016年，退耕還林補(bǔ)貼開(kāi)始打入銀行卡或信用社“一卡通”，王某甲提供自己姓名的一卡通，共得補(bǔ)貼款34,380.00元。2003年至2016年，共計(jì)得到補(bǔ)貼款58,140.00元，全部用于自己家庭開(kāi)銷和日常支出使用。
2005年，時(shí)任嘎查村**被告人王某甲在未與村集體簽訂土地承包合同的情況下，使用自己姓名用村集體機(jī)動(dòng)地退耕還林100畝。且這100畝退耕還林地塊退耕所種植樹(shù)木為王某甲2003年就已經(jīng)種植，2005年被定為退耕還林項(xiàng)目時(shí)樹(shù)木已經(jīng)成林，該100畝退耕還林為用已有林地退耕。王某甲本人承認(rèn)是使用村集體機(jī)動(dòng)地種植樹(shù)木后再套用的退耕還林項(xiàng)目，退耕還林時(shí)簽訂的《內(nèi)蒙古自治區(qū)**合同書(shū)》為王某甲本人簽寫(xiě)，此行為違反了《內(nèi)蒙古自治區(qū)**工程管理辦法》關(guān)于先承包后退耕規(guī)定，落實(shí)地塊等要求也與管理辦法不符。2005年至2007年退耕還林補(bǔ)貼以現(xiàn)金的形式發(fā)放，每畝160畝，每年得補(bǔ)貼款16,000.00元。2008年至2016年，退耕還林補(bǔ)貼款開(kāi)始打入銀行卡或信用社“一卡通”，王某甲提供其妻子董某某及親友王某丁、王某戊的名字，將退耕還林補(bǔ)貼款打入三人卡中，共計(jì)得到補(bǔ)貼款116,000.00元。2005年至2016年，共計(jì)得到補(bǔ)貼款164,000.00元，因?yàn)榕鲁鰡?wèn)題王某甲將2005年退耕還林工程2005至2008年四年所得補(bǔ)貼64,000.00元用支出白條據(jù)入嘎查賬，其余100,000.00元全部用于自己家庭開(kāi)銷和日常支出。
(二)涉嫌貪污2010年-2012年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠金7,986.06元。
2009年，**嘎查開(kāi)始為村民投農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，投保的是**保險(xiǎn)公司，保險(xiǎn)公司要求農(nóng)戶按照二輪土地承包合同面積為準(zhǔn)進(jìn)行投保。2010年至2012年，時(shí)任嘎查村**被告人王某甲在使用自己姓名已經(jīng)將自己家的耕地投保后，又使用其妻子董某某名字重復(fù)虛報(bào)畝數(shù)投保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，其中：2010年虛報(bào)投保440畝得到理賠金4,217.40元，2011年虛報(bào)投保180畝得到理賠金2,349.00元，2012年虛報(bào)投保90畝得到理賠金1,419.66元，合計(jì)虛報(bào)套取理賠金7,986.06元，全部用于自己家庭的開(kāi)銷和日常支出使用。
（三）2007年至2009年套取國(guó)家糧食直補(bǔ)等補(bǔ)貼13，620.30元。
2007年至2009年，被告人王某甲以農(nóng)戶吳某某、徐某某、白某某姓名共套取糧食直補(bǔ)等補(bǔ)貼共計(jì)13,620.30元，此款用于自己開(kāi)銷。
案發(fā)后姚某甲、王某甲將涉案贓款累計(jì)439,946.06元已上交至科右前旗**財(cái)政專戶。王某甲將涉案贓款13,620.3元已上交至科右前旗財(cái)政。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：
1.書(shū)證：戶籍證明等；2.證人徐某某等人的證言； 3.被告人姚某甲、王某甲的供述與辯解。
本院認(rèn)為：
1、被告人姚某甲、王某甲二人利用職務(wù)便利經(jīng)共謀后采取冒名套取的方式騙取**嘎查2004年退耕還林項(xiàng)目工程補(bǔ)貼款共計(jì)173,290.00元。其中姚某甲騙取補(bǔ)貼款69,600.00元，王某甲騙取補(bǔ)貼款103,690.00元，姚某甲、王某甲二人涉嫌共同貪污公款人民幣173,290.00元。
2、根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第二十五條之規(guī)定，二人屬于共同犯罪。
3、被告人姚某甲在2002年**嘎查退耕還林項(xiàng)目工程中，騙取補(bǔ)貼款92,250.00元,虛報(bào)套取農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠金8,280.00元,個(gè)人共計(jì)套取國(guó)家補(bǔ)貼款人民幣100,530.00元。
4、被告人王某甲在2003年、2005年**嘎查退耕還林項(xiàng)目工程騙取補(bǔ)貼款共計(jì)158,140.00元，虛報(bào)套取農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠金7,986.06.00元, 2007年至2009年套取國(guó)家糧食直補(bǔ)等補(bǔ)貼13，620.30元，共計(jì)套取國(guó)家補(bǔ)貼款人民幣179，746.36元。
5、被告人姚某甲、王某甲身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，以虛假的方式騙取退耕還林項(xiàng)目工程補(bǔ)貼款及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠金和國(guó)家糧食直補(bǔ)等補(bǔ)貼，數(shù)額巨大，二人行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十二條、第三百八十三條之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以貪污罪追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。
此致
科爾沁右翼前旗人民法院
檢察員：朱世勝
附：1.被告人姚某甲、王某甲現(xiàn)在居住地取保候?qū)彙?/span>
2.案卷材料和證據(jù)12冊(cè)。
成為第一個(gè)評(píng)論者