湖北省當(dāng)陽市人民檢察院

起?訴?書

當(dāng)檢公訴刑訴〔2020〕8號

被告人姚某，男，1974年**月**日出生，身份證號碼4205821974********，漢族，初中文化，無職業(yè)。出生地湖北省當(dāng)陽市，戶籍所在地當(dāng)陽市**辦事處**街**號**，住當(dāng)陽市**小區(qū)**棟**單元**室。因犯流氓罪、故意傷害罪，于1993年12月22日被湖北省宜昌市中級人民法院判處有期徒刑二十年，剝奪政治權(quán)利五年，2007年6月25日刑滿釋放。因犯故意傷害罪，于2011年5月25日被當(dāng)陽市人民法院判處有期徒刑十一個月，2011年12月4日刑滿釋放。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年4月18日被當(dāng)陽市公安局刑事拘留，同年5月22日經(jīng)本院批準(zhǔn)逮捕，同日由當(dāng)陽市公安局執(zhí)行。

被告人王某甲，女，1961年**月**日出生，身份證號碼4205821961********，漢族，初中文化，系**砂場法定代表人。出生地湖北省當(dāng)陽市，戶籍所在地當(dāng)陽市**辦事處**社區(qū)**組**，住當(dāng)陽市**辦事處**街**號**棟**單元**室。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年4月18日被當(dāng)陽市公安局刑事拘留，同月28日被當(dāng)陽市公安局取保候?qū)彙?/span>

被告人魏某某，男，1964年**月**日出生，身份證號碼4227241964********，漢族，高中文化，務(wù)工。出生地湖北省當(dāng)陽市，戶籍所在地當(dāng)陽市**鎮(zhèn)**村**組，住湖北省宜昌市西陵區(qū)**路**號**。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年4月18日被當(dāng)陽市公安局刑事拘留，同月28日被當(dāng)陽市公安局取保候?qū)彙?/span>

被告人魯某某，男，1965年**月**日出生，身份證號碼4227241965********，漢族，初中文化，無職業(yè)。出生地湖北省當(dāng)陽市，戶籍所在地當(dāng)陽市**辦事處**社區(qū)**組**，住當(dāng)陽市**小區(qū)**棟**單元**室。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年5月6日被當(dāng)陽市公安局取保候?qū)彙?/span>

本案由當(dāng)陽市公安局偵查終結(jié)，以被告人姚某、王某甲、魏某某、魯某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年7月19日向本院移送審查起訴。本院受理后，于同日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問了被告人，聽取了辯護(hù)人的意見，審查了全部案件材料。期間，因部分事實(shí)不清、證據(jù)不足退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查二次（自2019年9月3日至9月30日、自2019年11月15日至12月15日）；因案情復(fù)雜，延長審查起訴期限三次（自2019年8月20日至9月3日、自2019年11月1日至11月15日、自2020年1月16日至1月30日）。

經(jīng)依法審查查明：

2013年，李某某經(jīng)當(dāng)陽市水利局批準(zhǔn)辦理了**砂場河道采砂許可證且當(dāng)年未開采。被告人姚某得悉后邀約被告人王某甲共同開發(fā)**砂場，2014年7月28日，李某某與姚某簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議，將**砂場轉(zhuǎn)讓給姚某，因姚某無資金，遂由王某甲出資7萬元。2014年7月29日，姚某、王某甲經(jīng)當(dāng)陽市水利局批準(zhǔn)辦理了**砂場2014年河道采砂許可證，當(dāng)年未開采。2015年至2016年該**場辦理河道采砂許可證。2016年3月，姚某、王某甲在瓦家河廟前鎮(zhèn)**村段準(zhǔn)備開采砂石料。姚某代表**砂場與村民王某乙約定，將王某乙在瓦家河邊的承包地挖成魚池，挖取的砂石料歸姚某、王某甲所有，王某乙不出工程費(fèi)。2016年4、5月間，姚某、王某甲請挖機(jī)將王某乙的承包地及周邊農(nóng)戶土地共14.6663畝均揭蓋土深至50-100cm，致底層砂石裸露，導(dǎo)致20余戶原土地承包人集體到政府上訪，后經(jīng)廟前鎮(zhèn)政府處理，王某乙及砂場補(bǔ)償了部分農(nóng)戶青苗費(fèi)或者置換土地。2016年7、8月及11月，廟前鎮(zhèn)國土所兩次發(fā)現(xiàn)**砂場在采砂，到現(xiàn)場告知姚某等人只能在河道內(nèi)采砂，岸上是基本農(nóng)田，姚某等人未聽制止。因**場缺乏運(yùn)作資金，2016年11月26日，姚某、王某甲邀約被告人魏某某入股，約定王某甲以證、魏某某出資10萬元、姚某以技術(shù)和銷售資源入股，三人股份均分。王某甲作為**場法定代表人，負(fù)責(zé)**場與行政機(jī)關(guān)的溝通等事務(wù)，姚某負(fù)責(zé)管理**場生產(chǎn)、銷售，魏某某負(fù)責(zé)財務(wù)管理。2017年**場繼續(xù)采砂，并經(jīng)當(dāng)陽市水利局批準(zhǔn)辦理了2017年度**砂場河道采砂許可證（無采砂平面圖）。該證規(guī)定本年度該**場開采范圍為長100米，寬50米，深2米，即采砂范圍為5000平方米（7.5畝）。姚某等人一邊沿瓦家河下游采砂，一邊向盧某某、劉某某等十余戶農(nóng)戶征地數(shù)十畝。2017年4月26日，廟前鎮(zhèn)國土所工作人員再次到現(xiàn)場告知姚某，其開采地系基本農(nóng)田，并下發(fā)責(zé)令停止違法通知書，要求**場停止開采并接受調(diào)查，姚某、王某甲、魏某某等置之不理，繼續(xù)在基本農(nóng)田開采。2017年10月，姚某將其13.3％**場股份以5萬元轉(zhuǎn)讓給魏某某。2017年11月3日，姚某將其20％**場股份以10萬元轉(zhuǎn)讓給被告人魯某某。魯某某入股后負(fù)責(zé)管理**場生產(chǎn)、銷售，姚某利用其銷售資源繼續(xù)幫助**場銷售砂石料。至2019年1月17日，砂場在基本農(nóng)田上采砂經(jīng)廟前國土所工作人員12次當(dāng)場制止仍不停止。經(jīng)鑒定，2016年至2019年1月，被告人姚某、王某甲、魏某某、魯某某在當(dāng)陽市廟前鎮(zhèn)**村**組的基本農(nóng)田上的違法開采行為，導(dǎo)致29.38畝耕地原土壤的耕作層、心土層已毀壞，已不適宜作物的生長，其非法采砂的行為已造成基本農(nóng)田毀壞。

2018年1月1日，當(dāng)陽市政府根據(jù)國家規(guī)定全面禁止河道采砂，當(dāng)陽市水利與湖泊局注銷了**砂場河道采砂許可證，被告人姚某、王某甲、魏某某、魯某某在沒有庫存砂的情況下繼續(xù)非法采砂。2018年1月13日至4月17日，當(dāng)陽市水利局巡查專班發(fā)現(xiàn)**砂場作業(yè)、非法采砂4次并當(dāng)場制止。4月21日至25日及2018年底，當(dāng)陽市水利湖泊局巡查專班均發(fā)現(xiàn)**砂場新鮮開采痕跡。姚某等人非法采砂行為持續(xù)至2019年1月，所采的砂石料銷至當(dāng)陽市**建材有限公司、李某某、廖某某等人，共計(jì)獲利7.4692萬元。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.到案經(jīng)過、情況說明、河道采砂許可證、沙灘平面圖、證明、內(nèi)部股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議、注銷通知書、調(diào)取證據(jù)清單、股東收支簽字、合同書、承包合同補(bǔ)充協(xié)議、土地征用合同書、農(nóng)村土地承包合同、遙感監(jiān)控監(jiān)測影像截圖、采砂情況示意圖、土地利用總體規(guī)劃套合圖、坐標(biāo)套合圖、執(zhí)法照片、責(zé)令停止違法行為通知書、各級政府文件和法規(guī)、微信轉(zhuǎn)賬、微信聊天記錄、銀行交易明細(xì)、刑事判決書、戶籍信息、賬本、票據(jù)、微信收款二維等書證；2.證人江某某、張某某、孫某某等57人的證言；3.宜昌市國土資源局鑒定報告書等鑒定意見；4.指認(rèn)、勘驗(yàn)、調(diào)查等筆錄；5.指認(rèn)現(xiàn)場視頻、微信賬單、支付寶賬單等視聽資料、電子數(shù)據(jù)；6.被告人姚某、王某甲、魏某某、魯某某的供述和辯解。

本院認(rèn)為，被告人姚某、王某甲、魏某某、魯某某違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地采砂，數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以非法占用農(nóng)用地罪追究其刑事責(zé)任。姚某被判處有期徒刑，刑罰執(zhí)行完畢五年內(nèi)再犯應(yīng)當(dāng)判處有期徒刑以上刑罰之罪，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十五條第一款的規(guī)定，系累犯，應(yīng)當(dāng)從重處罰。被告人姚某、王某甲、魏某某、魯某某的違法所得，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十四條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以追繳。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

湖北省當(dāng)陽市人民法院

檢??察??員：??許巧俊????

??

2020年1月22日????

附：

1.被告人姚某現(xiàn)羈押于湖北省當(dāng)陽市看守所；被告人王某甲現(xiàn)取保候?qū)徲诋?dāng)陽市**辦事處**街**號**棟**單元**室，聯(lián)系電話1397258****；被告人魏某某現(xiàn)取保候?qū)徲诤笔∫瞬形髁陞^(qū)**路**號**，聯(lián)系電話1387258****；被告人魯某某現(xiàn)取保候?qū)徲诋?dāng)陽市**小區(qū)**棟**單元**室，聯(lián)系電話1398683****。

2.案卷材料和證據(jù)13冊，認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書3份，相關(guān)材料及書證4份。湖北省當(dāng)陽市人民檢察院

起?訴?書

當(dāng)檢公訴刑訴〔2020〕8號

被告人姚某，男，xxxx年xx月xx日出生，身份證號碼xxxx，漢族，初中文化，無職業(yè)。出生地湖北省當(dāng)陽市，戶籍所在地當(dāng)陽市玉陽辦事處南正街7號193，住當(dāng)陽市玉陽辦事處宜安居小區(qū)1棟2單元301室。因犯流氓罪、故意傷害罪，于1993年12月22日被湖北省宜昌市中級人民法院判處有期徒刑二十年，剝奪政治權(quán)利五年，2007年6月25日刑滿釋放。因犯故意傷害罪，于2011年5月25日被當(dāng)陽市人民法院判處有期徒刑十一個月，2011年12月4日刑滿釋放。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年4月18日被當(dāng)陽市公安局刑事拘留，同年5月22日經(jīng)本院批準(zhǔn)逮捕，同日由當(dāng)陽市公安局執(zhí)行。

被告人王芝芬，女，xxxx年xx月xx日出生，身份證號碼xxxx，漢族，初中文化，系瓦家河砂場法定代表人。出生地湖北省當(dāng)陽市，戶籍所在地當(dāng)陽市玉陽辦事處東門樓社區(qū)居委會1組1-109，住當(dāng)陽市玉陽辦事處東正街51號15棟二單元402室。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年4月18日被當(dāng)陽市公安局刑事拘留，同月28日被當(dāng)陽市公安局取保候?qū)彙?/span>

被告人魏兆亮，男，xxxx年xx月xx日出生，身份證號碼xxxx，漢族，高中文化，務(wù)工。出生地湖北省當(dāng)陽市，戶籍所在地當(dāng)陽市河溶鎮(zhèn)建國村1組，住湖北省宜昌市西陵區(qū)金東山青島路3號馬克公寓2-401。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年4月18日被當(dāng)陽市公安局刑事拘留，同月28日被當(dāng)陽市公安局取保候?qū)彙?/span>

被告人魯明，男，xxxx年xx月xx日出生，身份證號碼xxxx，漢族，初中文化，無職業(yè)。出生地湖北省當(dāng)陽市，戶籍所在地當(dāng)陽市玉陽辦事處熊家山社區(qū)居委會1組3-24，住當(dāng)陽市盛泰華庭小區(qū)21棟3單元402室。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年5月6日被當(dāng)陽市公安局取保候?qū)彙?/span>

本案由當(dāng)陽市公安局偵查終結(jié)，以被告人姚某、王芝芬、魏兆亮、魯明涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年7月19日向本院移送審查起訴。本院受理后，于同日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問了被告人，聽取了辯護(hù)人的意見，審查了全部案件材料。期間，因部分事實(shí)不清、證據(jù)不足退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查二次（自2019年9月3日至9月30日、自2019年11月15日至12月15日）；因案情復(fù)雜，延長審查起訴期限三次（自2019年8月20日至9月3日、自2019年11月1日至11月15日、自2020年1月16日至1月30日）。

經(jīng)依法審查查明：

2013年，李建偉經(jīng)當(dāng)陽市水利局批準(zhǔn)辦理了瓦家河砂場河道采砂許可證且當(dāng)年未開采。被告人姚某得悉后邀約被告人王芝芬共同開發(fā)瓦家河砂場，2014年7月28日，李建偉與姚某簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議，將瓦家河砂場轉(zhuǎn)讓給姚某，因姚某無資金，遂由王芝芬出資7萬元。2014年7月29日，姚某、王芝芬經(jīng)當(dāng)陽市水利局批準(zhǔn)辦理了瓦家河砂場2014年河道采砂許可證，當(dāng)年未開采。2015年至2016年該砂場未辦理河道采砂許可證。2016年3月，姚某、王芝芬在瓦家河廟前鎮(zhèn)桐樹埡村段準(zhǔn)備開采砂石料。姚某代表瓦家河砂場與村民王明橋約定，將王明橋在瓦家河邊的承包地挖成魚池，挖取的砂石料歸姚某、王芝芬所有，王明橋不出工程費(fèi)。2016年4、5月間，姚某、王芝芬請挖機(jī)將王明橋的承包地及周邊農(nóng)戶土地共14.6663畝均揭蓋土深至50-100cm，致底層砂石裸露，導(dǎo)致20余戶原土地承包人集體到政府上訪，后經(jīng)廟前鎮(zhèn)政府處理，王明橋及砂場補(bǔ)償了部分農(nóng)戶青苗費(fèi)或者置換土地。2016年7、8月及11月，廟前鎮(zhèn)國土所兩次發(fā)現(xiàn)瓦家河砂場在采砂，到現(xiàn)場告知姚某等人只能在河道內(nèi)采砂，岸上是基本農(nóng)田，姚某等人未聽制止。因砂場缺乏運(yùn)作資金，2016年11月26日，姚某、王芝芬邀約被告人魏兆亮入股，約定王芝芬以證、魏兆亮出資10萬元、姚某以技術(shù)和銷售資源入股，三人股份均分。王芝芬作為砂場法定代表人，負(fù)責(zé)砂場與行政機(jī)關(guān)的溝通等事務(wù)，姚某負(fù)責(zé)管理砂場生產(chǎn)、銷售，魏兆亮負(fù)責(zé)財務(wù)管理。2017年砂場繼續(xù)采砂，并經(jīng)當(dāng)陽市水利局批準(zhǔn)辦理了2017年度瓦家河砂場河道采砂許可證（無采砂平面圖）。該證規(guī)定本年度該砂場開采范圍為長100米，寬50米，深2米，即采砂范圍為5000平方米（7.5畝）。姚某等人一邊沿瓦家河下游采砂，一邊向盧必昌、劉義新等十余戶農(nóng)戶征地數(shù)十畝。2017年4月26日，廟前鎮(zhèn)國土所工作人員再次到現(xiàn)場告知姚某，其開采地系基本農(nóng)田，并下發(fā)責(zé)令停止違法通知書，要求砂場停止開采并接受調(diào)查，姚某、王芝芬、魏兆亮等置之不理，繼續(xù)在基本農(nóng)田開采。2017年10月，姚某將其13.3％砂場股份以5萬元轉(zhuǎn)讓給魏兆亮。2017年11月3日，姚某將其20％砂場股份以10萬元轉(zhuǎn)讓給被告人魯明。魯明入股后負(fù)責(zé)管理砂場生產(chǎn)、銷售，姚某利用其銷售資源繼續(xù)幫助砂場銷售砂石料。至2019年1月17日，砂場在基本農(nóng)田上采砂經(jīng)廟前國土所工作人員12次當(dāng)場制止仍不停止。經(jīng)鑒定，2016年至2019年1月，被告人姚某、王芝芬、魏兆亮、魯明在當(dāng)陽市廟前鎮(zhèn)桐樹埡村二組的基本農(nóng)田上的違法開采行為，導(dǎo)致29.38畝耕地原土壤的耕作層、心土層已毀壞，已不適宜作物的生長，其非法采砂的行為已造成基本農(nóng)田毀壞。

2018年1月1日，當(dāng)陽市政府根據(jù)國家規(guī)定全面禁止河道采砂，當(dāng)陽市水利與湖泊局注銷了瓦家河砂場河道采砂許可證，被告人姚某、王芝芬、魏兆亮、魯明在沒有庫存砂的情況下繼續(xù)非法采砂。2018年1月13日至4月17日，當(dāng)陽市水利局巡查專班發(fā)現(xiàn)瓦家河砂場作業(yè)、非法采砂4次并當(dāng)場制止。4月21日至25日及2018年底，當(dāng)陽市水利湖泊局巡查專班均發(fā)現(xiàn)瓦家河砂場新鮮開采痕跡。姚某等人非法采砂行為持續(xù)至2019年1月，所采的砂石料銷至當(dāng)陽市中陽建材有限公司、李勇、廖雪原等人，共計(jì)獲利7.4692萬元。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.到案經(jīng)過、情況說明、河道采砂許可證、沙灘平面圖、證明、內(nèi)部股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議、注銷通知書、調(diào)取證據(jù)清單、股東收支簽字、合同書、承包合同補(bǔ)充協(xié)議、土地征用合同書、農(nóng)村土地承包合同、遙感監(jiān)控監(jiān)測影像截圖、采砂情況示意圖、土地利用總體規(guī)劃套合圖、坐標(biāo)套合圖、執(zhí)法照片、責(zé)令停止違法行為通知書、各級政府文件和法規(guī)、微信轉(zhuǎn)賬、微信聊天記錄、銀行交易明細(xì)、刑事判決書、戶籍信息、賬本、票據(jù)、微信收款二維碼等書證；2.證人江榮、張烈銀、孫雄等57人的證言；3.宜昌市國土資源局鑒定報告書等鑒定意見；4.指認(rèn)、勘驗(yàn)、調(diào)查等筆錄；5.指認(rèn)現(xiàn)場視頻、微信賬單、支付寶賬單等視聽資料、電子數(shù)據(jù)；6.被告人姚某、王芝芬、魏兆亮、魯明的供述和辯解。

本院認(rèn)為，被告人姚某、王芝芬、魏兆亮、魯明違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地采砂，數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以非法占用農(nóng)用地罪追究其刑事責(zé)任。姚某被判處有期徒刑，刑罰執(zhí)行完畢五年內(nèi)再犯應(yīng)當(dāng)判處有期徒刑以上刑罰之罪，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十五條第一款的規(guī)定，系累犯，應(yīng)當(dāng)從重處罰。被告人姚某、王芝芬、魏兆亮、魯明的違法所得，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十四條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以追繳。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

????此致

湖北省當(dāng)陽市人民法院

檢察員：許巧俊

2020年1月22日

附：

????1.被告人姚某現(xiàn)羈押于湖北省當(dāng)陽市看守所；被告人王芝芬現(xiàn)取保候?qū)徲诋?dāng)陽市玉陽辦事處東正街51號15棟二單元402室，聯(lián)系電話13972582203；被告人魏兆亮現(xiàn)取保候?qū)徲诤笔∫瞬形髁陞^(qū)金東山青島路3號馬克公寓2-401，聯(lián)系電話13872583881；被告人魯明現(xiàn)取保候?qū)徲诋?dāng)陽市盛泰華庭小區(qū)21棟3單元402室，聯(lián)系電話13986830366。

2.案卷材料和證據(jù)13冊，認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書3份，相關(guān)材料及書證4份。