湖南省長沙市天心區(qū)人民檢察院

起 訴 書

長天檢訴刑訴〔2019〕508號

被告單位湖南**物流有限公司，統(tǒng)一社會信用代碼9143010034******，注冊地址長沙市天心區(qū)**街道**村**組**號**私宅，法定代表人周某甲。

被告人周某甲，男，1967年**月**日出生，公民身份號碼：4301111967********，漢族，高中文化程度，湖南長沙人，系湖南**物流有限公司法定代表人，住長沙市天心區(qū)**房**棟**房，戶籍所在地長沙市天心區(qū)**街道**村**組。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2018年6月22日被長沙市公安局天心分局刑事拘留，次日被長沙市公安局天心分局取保候?qū)彙?/span>

被告人段某某，男，1971年**月**日出生，公民身份號碼：4323211971********，漢族，初中文化程度，湖南長沙人，系湖南**有限公司（以下簡稱**公司）法定代表人，住長沙市天心區(qū)**棟**室，戶籍所在地長沙市天心區(qū)**路**號。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2018年6月11日被長沙市公安局天心分局刑事拘留，次日被長沙市公安局天心分局取保候?qū)彙?/span>

本案由長沙市公安局天心分局偵查終結(jié)，以被告人周某甲、段某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年3月28日向本院移送審查起訴，本院受理后，于次日已告知被告人有權(quán)委托辯護人，依法訊問了被告人，聽取了辯護人的意見，審查了全部案件材料。

本院于2019年4月29日延長審查起訴期限一次，自2019年4月29日至2019年5月13日；于2019年5月13日第一次退回偵查機關(guān)補充偵查，偵查機關(guān)于2019年6月13日補查重報。

經(jīng)依法審查查明：2015年開始，時任長沙市天心區(qū)**街道**村村支部書記兼村主任的朱某某（已判刑），陸續(xù)以其開辦并實際控制的長沙**物業(yè)管理有限公司的名義，流轉(zhuǎn)了天心區(qū)**街道**村**路附近的大量耕地。承包土方工程的鄒某某（另案起訴）向朱某某表示，想轉(zhuǎn)租這塊地作渣土消納場，朱某某表示同意，并承諾可以協(xié)助其辦理用地審批手續(xù)。2015年7月23日，鄒某某和被告人周某甲、段某某注冊成立湖南**物流有限公司，各自占股40%、30%、30%,被告人周某甲任法人代表，鄒某某任經(jīng)理并負責(zé)公司日常經(jīng)營管理。期間，朱某某以**村的名義出具了一份《關(guān)于設(shè)立**國道拓建項目渣土消納場的請示》，由街道層報到天心區(qū)政府相關(guān)部門審批。2017年1月13日，長沙市國土資源局天心區(qū)分局（以下簡稱天心區(qū)國土局）對該請示作出書面回復(fù)，明確不同意將該地塊作為渣土消納場，朱某某將該情況告知了被告人周某甲、段某某和鄒某某。2017年1月18日，被告人周某甲、段某某和鄒某某仍以湖南**物流有限公司的名義，與朱某某的長沙**物業(yè)管理有限公司簽訂了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同，高價轉(zhuǎn)租了**路附近600畝耕地用作渣土消納場。簽約后，朱某某繼續(xù)積極到相關(guān)部門協(xié)調(diào)，企圖補辦用地審批手續(xù)未果。2017年7月初，被告人周某甲、段某某和鄒某某在征得朱某某同意后，開始以湖南**物流有限公司的名義發(fā)放卸土票并在公司租用的土地上非法傾倒渣土。

自2017年7月5日開始，被告單位湖南**物流有限公司未經(jīng)批準，在該公司流轉(zhuǎn)的耕地上非法卸渣土16778車，其中法定代表人周某甲、直接責(zé)任人員鄒某某、段某某，分別非法卸土7882車、6121車、2775車。2017年7月至2018年1月，天心區(qū)國土局執(zhí)法人員對該公司及公司經(jīng)理鄒某某三次下達責(zé)令停止違法行為通知書，一次責(zé)令復(fù)墾通知書，鄒某某將上述情況轉(zhuǎn)告了被告人周某甲、段某某，但三人只是催促朱某某想辦法辦好手續(xù)，仍未讓該公司停止非法卸土行為，最終導(dǎo)致長沙市天心區(qū)**街道辦事處**村**路以北、**國道以西、**鐵路以東、**河防洪堤以南范圍內(nèi)集體土地被渣土覆蓋。

經(jīng)長沙市國土資源測繪院現(xiàn)場放點測繪，該處違法用地實際占地面積為117097.8平方米（合175.647畝），土地性質(zhì)為集體農(nóng)用地，全部為耕地（灌溉水田）。根據(jù)湖南省土壤肥料工作站對上述違法用地出具的《湖南省耕地損毀鑒定報告》，該處耕地質(zhì)量損毀程度為“特別嚴重”，己無法耕種。

2018年5月24日，長沙市公安局天心分局治安三大隊民警電話傳喚被告人段某某、周某甲到公安機關(guān)接受調(diào)查，其二人因個人原因未及時到案，公安機關(guān)遂對其二人網(wǎng)上追逃，段某某、周某甲分別于2018年6月11日、22日主動投案，其二人歸案后均如實供述了上述罪行并對被占用土地進行了復(fù)綠。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1、書證：到案經(jīng)過、天心區(qū)國土局涉嫌犯罪案件移送書及相關(guān)移送材料、關(guān)于《關(guān)于設(shè)立**國道拓建項目渣土消納場的請示》及其回復(fù)、關(guān)于湖南**物流有限公司破壞耕地面積的認定意見書（及附件）、湖南**物流有限公司、長沙**物業(yè)管理有限公司相關(guān)工商資料、湖南**物流有限公司財務(wù)報表、出土情況表、**城、**紫臺土石方項目相關(guān)材料、卸土票、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同、銀行業(yè)務(wù)憑證及銀行流水資料、戶籍資料、復(fù)綠工作相關(guān)資料等；2、證人張某某、周某乙、姚某某、王某甲、向某某、王某乙、謝某某、李某甲、彭某某、戴某某、楊某某、李某乙等人的證言；3、同案犯朱某某、鄒某某的供述和辯解；4、被告人周某甲、段某某的供述和辯解；5、鑒定意見。

本院認為，被告單位湖南**物流有限公司違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞，被告人周某甲系直接負責(zé)的主管人員，被告人段某某系直接責(zé)任人員，被告單位及被告人的行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條、第三百四十六條，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)以非法占用農(nóng)用地罪追究其刑事責(zé)任。

根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

湖南省長沙市天心區(qū)人民法院

檢察員：柳彬

2019年7月12日

附：1.被告人周某甲取保候?qū)徳诩?，電?380847****；

2.被告人段某某取保候?qū)徳诩?，電?372389****；

3.移送案卷材料和證據(jù)4冊、復(fù)印資料4冊、光盤4張。