安徽省定遠(yuǎn)縣人民檢察院

起?訴?書(shū)

定檢二部刑訴〔2020〕81號(hào)

被告人周某某，男，1976年**月**日出生,安徽省定遠(yuǎn)縣人，身份證號(hào)碼3411251976********，漢族，大專(zhuān)文化，定遠(yuǎn)縣**鄉(xiāng)自然資源和規(guī)劃所原工作人員，住定遠(yuǎn)縣**鎮(zhèn)**城**棟**室。被告人周某某因犯幫助犯罪分子逃避處罰罪，于2019年11月12日被定遠(yuǎn)縣人民法院判處有期徒刑一年。被告人周某某涉嫌貪污罪，于2019年8月30日被定遠(yuǎn)縣監(jiān)察委留置。

本案由定遠(yuǎn)縣監(jiān)察委調(diào)查終結(jié)，以被告人周某某涉嫌貪污罪，于2019年12月18日向本院移送審查起訴。本院受理后，審查了全部案件材料，期間，依法延長(zhǎng)審查起訴期限一次（自2020年1月18日至2020年2月2日止）。

經(jīng)依法審查查明：

一、被告人周某某及何某某（另案處理）等人虛報(bào)工程款，騙取財(cái)政資金11000元。

2016年底的一天，何某某指使被告人周某某及甘某某、柳某某（均為**鄉(xiāng)自然資源和規(guī)劃所工作人員），在**鄉(xiāng)**社區(qū)**組土地增減掛項(xiàng)目拆遷工作中，讓三人以施工費(fèi)名義套取財(cái)政資金1.1萬(wàn)元發(fā)放補(bǔ)貼，并明確發(fā)放人員及金額；后被告人周某某及甘某某、柳某某按照何某某安排將虛開(kāi)的發(fā)票和編造的拆遷協(xié)議找何某某等人簽字審批。資金套取后，甘某某分別給被告人周某某2000元、柳某某2000元、何某某1500元、程某某1500元、高某某1000元、胡某某1000元，甘某某分得2000元。甘某某將1500元給程某某，程某某將該1500元給了**社區(qū)書(shū)記李某某1000元、**社區(qū)副主任張某某500元。

二、被告人周某某及何某某幫助汪某某等人虛報(bào)工程款，騙取財(cái)政資金18000元。

2018年年底的一天，**鄉(xiāng)干部陳某某、汪某某、村干部宋某某找何某某要土地增減掛獎(jiǎng)勵(lì)，何某某讓他們自己想辦法，汪某某、宋某某提出在**組修路工程款上虛開(kāi)費(fèi)用來(lái)報(bào)銷(xiāo)，何某某同意。后汪某某、陳某某、宋某某編造相關(guān)材料，找被告人周某某及甘某某、柳某某等人在驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)上簽字；被告人周某某等人詢(xún)問(wèn)發(fā)票多開(kāi)錢(qián)的原因，汪某某告訴被告人周某某等人虛開(kāi)的18000元是土地增減掛的獎(jiǎng)勵(lì)錢(qián)，是經(jīng)過(guò)何某某同意的。資金套取后，陳某某、汪某某、宋某某每人分得6000元。

三、2018年底，被告人周某某及何某某幫助徐某某等人虛報(bào)工程款，騙取財(cái)政資金6370元。

鄉(xiāng)干部徐某某得知汪某某等人以虛報(bào)工程款的方式套取財(cái)政資金發(fā)放土地增減掛獎(jiǎng)勵(lì)后，便找何某某要獎(jiǎng)勵(lì)，何某某讓其自己想辦法。徐某某便與鄉(xiāng)農(nóng)技站負(fù)責(zé)人楊某甲商議以編造虛假工程方式騙取財(cái)政資金來(lái)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)；由楊某甲以**村原民兵營(yíng)長(zhǎng)袁某某的身份虛開(kāi)一張6370元的挖機(jī)租賃發(fā)票，后又假造工程驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)找被告人周某某等人簽字，被告人周某某明知是假造的工程驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)仍予以簽字。事后，徐某某拿著編造好的虛假材料和發(fā)票找何某某簽字同意，套取資金后，楊某甲分得3370元，徐某某分得3000元。

四、被告人周某某及何某某等人采取虛報(bào)工程款、虛報(bào)拆遷補(bǔ)償手段，騙取財(cái)政資金131826.8元(其中未遂47096.8元)。

2018年，**鄉(xiāng)土地增減掛六個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)，分別為：**村**組、**社區(qū)**組、**村**組、**社區(qū)**耿組、**社區(qū)謝*組以及**村**組。

2019年1月左右的一天，何某某到**鄉(xiāng)自然資源自然資源和規(guī)劃所辦公室，對(duì)被告人周某某及柳某某、甘某某說(shuō)，快過(guò)年了，**社區(qū)和**村的獎(jiǎng)勵(lì)已經(jīng)報(bào)掉了，土地增減掛獎(jiǎng)勵(lì)的事要抓緊辦，估算要12.6萬(wàn)元才夠分，可以用造挖機(jī)租賃費(fèi)發(fā)票的方式多開(kāi)錢(qián)，并讓被告人周某某及柳某某、甘某某三人去操作。被告人周某某及柳某某、甘某某商議以假造**社區(qū)**組和**村**組兩個(gè)土地增減掛工程挖機(jī)施工費(fèi)方式虛開(kāi)發(fā)票進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)，具體由甘某某負(fù)責(zé)開(kāi)票。但經(jīng)核算，虛開(kāi)的發(fā)票錢(qián)仍不夠分；被告人周某某提出用假造拆遷戶補(bǔ)償?shù)姆绞教兹〔疬w補(bǔ)償款；之后被告人周某某等人向何某某匯報(bào)此事，何某某同意，并要求把**村村干部余某某的3000元獎(jiǎng)勵(lì)也算進(jìn)來(lái)，還特意交代被告人周某某等人要注意安全，確保錢(qián)能拿回來(lái)。隨后被告人周某某和柳某某分別聯(lián)系**村書(shū)記許某某和**村主任李某乙，要求二人提供兩名農(nóng)戶；后被告人周某某以**村村民孟某某?的名義假造了46220元拆遷補(bǔ)償款，以**村村民秦某某的名義假造了38510元的拆遷補(bǔ)償款。甘某某以把某某?的名義假造了33800元的**社區(qū)**組土地增減掛工程施工費(fèi)，以劉某某?的名義假造了13296.80元的**村**組土地增減掛工程施工費(fèi)。

虛假材料做好后，被告人周某某和柳某某、甘某某、何某某分別在上面簽了字。后84730元拆遷補(bǔ)償款順利在財(cái)政所報(bào)賬，其中**村孟某某?戶的46220元由該村干部許某某負(fù)責(zé)取出，交39800元到被告人周某某處，許某某留下6420元；**村秦某某?戶的38510元由該村干部李某乙負(fù)責(zé)取出，交32500元到被告人周某某處，李某乙留下6010元。被告人周某某共收到72300元。甘某某拿著47096.8元的工程施工費(fèi)發(fā)票找分管財(cái)務(wù)的鄉(xiāng)人大主席胡某某簽字，胡某某以沒(méi)有鄉(xiāng)黨委會(huì)記錄為由未審批。后這47096.8元的工程挖機(jī)租賃費(fèi)發(fā)票由周某某保存。

2019年2月1日，何某某讓被告人周某某先把他的18000元給自己。被告人周某某通過(guò)ATM機(jī)轉(zhuǎn)18000元給何某某，但何某某表示有急用，這個(gè)轉(zhuǎn)賬要24小時(shí)以后才能到賬，被告人周某某用手機(jī)銀行又轉(zhuǎn)了18000元給何某某。第二天上班后，何某某到被告人周某某辦公室，被告人周某某請(qǐng)何某某把多轉(zhuǎn)的18000元給程某某。何某某不同意，并且把多得的18000元通過(guò)手機(jī)銀行退給了周某某。

2019年7月，柳某某被縣紀(jì)委談話后，擔(dān)心自己會(huì)因?yàn)樘搱?bào)材料套取國(guó)家資金的事被追究責(zé)任。7月24日晚上，柳某某找到被告人周某某拿到他應(yīng)得的18000元增減掛補(bǔ)貼，讓被告人周某某把沒(méi)有報(bào)銷(xiāo)的47096.8元的工程施工費(fèi)發(fā)票撕掉，但被告人周某某卻把發(fā)票藏到了家中。柳某某在次日將18000元退繳到縣紀(jì)委的賬戶上。

與此同時(shí)，何某某也因害怕被縣紀(jì)委調(diào)查，便通過(guò)手機(jī)銀行把18000元退給了被告人周某某。之后被告人周某某因害怕被查又退給了李某乙32500元，并讓甘某某去找李某乙去拿這32500元，把其中的18000元給何某某，剩下的14500元給甘某某，周某某另補(bǔ)給甘3500元。之后一天，甘某某到何某某辦公室給了何某某18000元，說(shuō)是增減掛獎(jiǎng)勵(lì)，何某某收下。周某某將剩下的18300元占為己有。

2019年9月，被告人周某某被留置，何某某害怕，就從家中拿了18000元現(xiàn)金，與甘某某一道將這18000元錢(qián)以增減掛補(bǔ)貼的名義分給鄉(xiāng)村干部李某某、高某某、王某某?、余某某、柏某某?、張某某六人，每人3000元。

五、被告人周某某伙同何某某虛報(bào)租車(chē)費(fèi)，騙取財(cái)政資金800元。

2019年1月許，被告人周某某找何某某報(bào)銷(xiāo)其租車(chē)費(fèi)，何某某便向周某某表達(dá)自己也想報(bào)銷(xiāo)租車(chē)費(fèi)的意思。被告人周某某聽(tīng)后主動(dòng)提出以自己的名義假造租車(chē)單幫何某某報(bào)銷(xiāo)800元租車(chē)費(fèi)，何某某同意并安排辦公室工作人員楊某乙開(kāi)具租車(chē)單。被告人周某某報(bào)銷(xiāo)成功后將800元現(xiàn)金交給何某某，何某某收下。

六、被告人周某某幫助柳某某做假賬，侵吞財(cái)政資金10000元。

2017年5月許，柳某某（**鄉(xiāng)自然資源和規(guī)劃所所長(zhǎng)）找**鄉(xiāng)黨委書(shū)記程某某要20000元工作經(jīng)費(fèi)，程某某答應(yīng)。2018年年初，柳某某再次找程某某要經(jīng)費(fèi)，程某某安排駕駛員羅某某把其從鄉(xiāng)財(cái)政所借的20000元給自然資源和規(guī)劃所用；后柳某某讓羅某某把該20000元交給被告人周某某用于所日常開(kāi)支。2018年4月許，柳某某找被告人周某某，從該20000元中拿10000元供自己使用。2019年7月，柳某某指使被告人周某某將原自然資源和規(guī)劃所賬本撕掉，重新做假賬將他拿走的10000元平掉。被告人周某某按照柳某某指使，將原來(lái)賬本上記載的賬頁(yè)撕毀，添加了一些煙酒開(kāi)支重新記賬，將柳某某拿走的10000元做平帳處理。

被告人周某某被留置后向定遠(yuǎn)縣監(jiān)察委檢舉何某某受賄、貪污問(wèn)題，經(jīng)查證屬實(shí)。被告人周某某親屬在周某某被調(diào)查期間代為退贓20300元

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.刑事判決書(shū)、受案登記表、定遠(yuǎn)縣政府文件、**鄉(xiāng)政府文件、手機(jī)微信轉(zhuǎn)賬截屏、銀行交易記錄、**鄉(xiāng)政府財(cái)政所賬目、報(bào)銷(xiāo)發(fā)票等書(shū)證；

2.證人何某某、程某某、胡某某、柳某某、甘某某、楊某乙等人證言；

3.被告人周某某供述和辯解等。

本院認(rèn)為，被告人周某某在**鄉(xiāng)自然資源和規(guī)劃所任職期間，利用職務(wù)上的便利，伙同他人侵吞、騙取財(cái)政資金177996.8元（其中未遂47096.8元），其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十二條、第三百八十三條、第二十三條、二十五條第一款，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分。被告人因犯幫助犯罪分子逃避處罰罪，被判處有期徒刑，刑罰執(zhí)行完畢前發(fā)現(xiàn)被告人周某某犯貪污罪，未被判決，應(yīng)對(duì)被告人以貪污罪、幫助犯罪分子逃避處罰罪，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第六十九條、七十條之規(guī)定追究刑事責(zé)任。被告人周某某在共同犯罪中起輔助作用，是從犯；被告人周某某存在立功、坦白、退贓等量刑情節(jié)，依法應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處罰；根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

安徽省定遠(yuǎn)縣人民法院

檢察員：曹鎧

??2020年2月2日

（此頁(yè)無(wú)正文）

附：?1.被告人周某某現(xiàn)在滁州市清流監(jiān)獄服刑。

2.案卷材料和證據(jù)4冊(cè)、縣監(jiān)察委情況說(shuō)明及繳款憑證2頁(yè)。

3.證人名單1份。