安徽省太湖縣人民檢察院

起?訴?書

太檢刑訴〔2020〕296號(hào)

被告人周某某，男，1960年**月**日出生，公民身份號(hào)碼3408251960********，漢族，?？莆幕潭龋泄颤h員，2014年9月至2018年9月任**鎮(zhèn)**村委會(huì)主任、黨總支委員，現(xiàn)在家務(wù)農(nóng)，戶籍所在地安徽省太湖縣**鎮(zhèn)**村**組，住**鎮(zhèn)**村**組。被告人周某某曾因犯危險(xiǎn)駕駛罪，本院于2018年3月23日依法決定對(duì)其作相對(duì)不訴；2018年9月21日因危險(xiǎn)駕駛等問題被中共**鎮(zhèn)委員會(huì)給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；因涉嫌貪污罪，于2020年9月18日被本院取保候?qū)彙?/span>

本案由太湖縣監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，以被告人周某某涉嫌貪污罪，于2020年9月18日向本院移送審查起訴。本院受理后，于同日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問了被告人，告知其認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，聽取了被告人及值班律師的意見，審查了全部案件材料。被告人同意本案適用普通程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：

2014年,太湖縣實(shí)施大中型移民避險(xiǎn)解困試點(diǎn)工作,**鎮(zhèn)為試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。根據(jù)《太湖縣大中型水庫移民避險(xiǎn)解困試點(diǎn)工作實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于避險(xiǎn)解困幫扶對(duì)象摸底登記工作中有關(guān)問題的答復(fù)》等文件規(guī)定，試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)符合避險(xiǎn)解困安置條件的農(nóng)村移民對(duì)象以戶為單位,按照自愿申請(qǐng)、民主評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級(jí)復(fù)核程序申報(bào)避險(xiǎn)解困資格,并與所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂避險(xiǎn)解困安置協(xié)議,自主選擇縣城安置、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置、中心村安置方式進(jìn)行安置。對(duì)在縣城安置的移民戶,人均補(bǔ)助2萬元(中央補(bǔ)助資金),另按購置新房800元/m2、二手房600元/m2的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放縣財(cái)政補(bǔ)助。移民戶在領(lǐng)取中央補(bǔ)助資金70%后應(yīng)自行拆除戶內(nèi)全部農(nóng)村住宅,拆除結(jié)果經(jīng)所在村、鎮(zhèn)人民政府審核確認(rèn)后,該戶方可按照戶申請(qǐng)、村鎮(zhèn)審核的程序逐級(jí)申請(qǐng)避險(xiǎn)解困剩余中央補(bǔ)助資金30%和縣財(cái)政補(bǔ)助資金,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核、公示后匯總上報(bào)縣移民避險(xiǎn)解困試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后統(tǒng)一打卡發(fā)放。

2014年9月，被告人周某某擔(dān)任**鎮(zhèn)**村委會(huì)主任。協(xié)助人民政府實(shí)施**鎮(zhèn)**村實(shí)施移民避險(xiǎn)解困項(xiàng)目,周某某戶移民人口2人,分別是其本人及其妻子胡某某。周某某在**村有三套農(nóng)村住宅,分別為**組2處(一處有宅基地使用權(quán)證,另一處為上世紀(jì)六、七十年代父輩移民時(shí)購買,無宅基地使用權(quán)證),**組1處(有宅基地使用權(quán)證)。

2014年11月17日,周某某戶申請(qǐng)將其家庭全體成員采取進(jìn)城購房方式進(jìn)行搬遷安置,并提交了《太湖縣大中型水庫移民避險(xiǎn)試點(diǎn)工作幫扶對(duì)象申請(qǐng)書》,承諾“將整戶搬遷到太湖新城,搬遷后原有房屋全部拆除”。經(jīng)逐級(jí)申報(bào)后,由縣移民避險(xiǎn)解困領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定該戶符合幫扶條件,安置對(duì)象為2人。2015年1月18日,周某某與**鎮(zhèn)政府簽訂《太湖縣大中型水庫移民避險(xiǎn)解困幫扶對(duì)象搬遷安置協(xié)議書》。同年3月15日,周某某填寫了《大中型水庫移民避險(xiǎn)解困試點(diǎn)項(xiàng)目幫扶對(duì)象戶檔案信息卡》(0001085),在明知將其現(xiàn)有3套住宅全部申報(bào)、需全部拆除的情況下,僅申報(bào)一套住宅(1970年建設(shè),120m2,即上世紀(jì)六、七十年代父輩移民時(shí)購買),故意隱瞞其另有兩套住宅的事實(shí)。周某某申報(bào)拆除的住宅一直無人居住，且其他兩處住宅并非位于自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)或地面塌陷、地質(zhì)沉降區(qū)。根據(jù)《太湖縣大中型水庫移民避險(xiǎn)解困試點(diǎn)工作實(shí)施細(xì)則》，周某某戶不屬于避險(xiǎn)解困幫扶對(duì)象。

2015年4月13日,周某某從太湖縣天龍房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司購買一套111.07m2商品房(龍城莊園*棟*單元*室),并向鎮(zhèn)政府提交了《商品房買賣合同》、發(fā)票等材料。經(jīng)**鎮(zhèn)政府確認(rèn)后,于2015年9月21日打卡發(fā)放給該戶移民避險(xiǎn)解困補(bǔ)助資金28000元(中央補(bǔ)助總額的70%)。2017年9月,周某某將申報(bào)的**組無宅基地使用權(quán)證房屋拆除,同年9月20日,僅提供該房屋拆除照片及《避險(xiǎn)解困對(duì)象原有房屋拆除確認(rèn)表》,繼續(xù)隱瞞其余兩處住宅未拆除的事實(shí),向**鎮(zhèn)政府申請(qǐng)移民避險(xiǎn)解困補(bǔ)助資金12000元(中央補(bǔ)助總額的30%)。隨后,周某某向**鎮(zhèn)政府遞交《避險(xiǎn)解困縣財(cái)政補(bǔ)助資金申請(qǐng)表》,申請(qǐng)移民避險(xiǎn)解困縣財(cái)政補(bǔ)助資金88856元,書面承諾“原老屋已拆除,如有虛假愿承擔(dān)責(zé)任”,并由周某某本人在村委會(huì)意見欄簽署“情況屬實(shí)”,加蓋村委會(huì)公章報(bào)鎮(zhèn)移民辦；鎮(zhèn)移民辦工作人員汪某某在沒有實(shí)地核查的情況下,在移民辦意見欄直接簽署“情況屬實(shí),同意申請(qǐng)”；鎮(zhèn)移民辦聘用人員路某某在沒有實(shí)地核查周某某擁有多處農(nóng)村住宅的情況下,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府意見欄簽署“情況屬實(shí)”。2018年2月6日,周某某獲得移民避險(xiǎn)解困中央補(bǔ)助費(fèi)12000元。同年2月11日,周某某獲得移民避險(xiǎn)解困縣財(cái)政補(bǔ)助資金88856元(111.07m2*800元/m2)。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.幫扶對(duì)象申請(qǐng)書、補(bǔ)助資金申請(qǐng)表等書證；2.證人蔡某某、汪某某證言；3.被告人周某某的供述和辯解。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)。被告人周某某對(duì)指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告人周某某在協(xié)助人民政府開展水庫移民避險(xiǎn)解困工作過程中,利用職務(wù)上的便利,騙取移民避險(xiǎn)解困項(xiàng)目資金128856元據(jù)為己有,屬其他嚴(yán)重情節(jié)，其行為已觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第一款、第三百八十三條第一款第二項(xiàng)，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以貪污罪追究其刑事責(zé)任。被告人周某某到案后如實(shí)供述了其犯罪事實(shí)，依據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款，屬坦白，可以從輕處罰；自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，可以從寬處理；調(diào)查期間，積極退繳全部違法所得，可酌情從輕處罰。綜上，建議對(duì)其判處有期徒刑三年，緩刑三年，并處罰金人民幣二十萬元。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

太湖縣人民法院

檢察官??嚴(yán)國華

????????????????????????2020年10月14日

附：

1.被告人周某某現(xiàn)被取保候?qū)徳谄渚幼〉?/span>

2.案卷材料和證據(jù)2冊

3.《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》1份

4.周某某退繳違法所得人民幣128856元暫存本院