普寧市人民檢察院　

起?訴?書

普檢二部刑訴〔2020〕230號　

被告人吳某甲池，男，1963年**月**日出生，居民身份證號碼4405271963********，漢族，初中文化，戶籍所在地廣東省揭陽市**，因涉嫌非法轉讓土地使用權罪，經普寧市公安局決定，于2019年11月11日被普寧市公安局刑事拘留；因涉嫌犯有非法轉讓土地使用權罪，經普寧市人民檢察院批準，于2019年12月13日被普寧市公安局逮捕，現(xiàn)押于普寧市看守所。

被告人吳某丙，男，1970年**月**日出生，居民身份證號碼4405271970********，漢族，初中文化，戶籍所在地廣東省揭陽市**，住普寧市**鎮(zhèn)**村**號，因涉嫌非法轉讓土地使用權罪，經普寧市公安局決定，于2019年11月18日被普寧市公安局刑事拘留；因涉嫌犯有非法轉讓土地使用權罪，經普寧市人民檢察院批準，于2019年12月13日被普寧市公安局逮捕，現(xiàn)押于普寧市看守所。

本案由普寧市公安局偵查終結，以被告人吳某甲池、吳某丙涉嫌非法轉讓土地使用權罪，于2020年2月13日向本院移送審查起訴。本院受理后，已告知被告人有權委托辯護人和認某某可能導致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及其值班律師的意見，審查了全部案件材料，本院于2020年3月14日延長審查起訴期限。被告人吳某甲池、吳某丙同意本案適用簡易程序審理。

經依法審查查明：被告人吳某甲池在2005年2月份至2010年5月份任普寧市麒麟鎮(zhèn)月嶼村村委會委員、新厝片片長兼任西新農貿市場負責人、法定代表人期間，伙同擔任麒麟鎮(zhèn)月嶼村黨總支委員、西門片片長、黨支部書記兼任西新農貿市場出納員的被告人吳某丙，在沒有經某某部門批準的情況下，擅自將村集體土地13417平方米（折20.13畝）轉讓給村民作樓某某，非法收取土地款人民幣645萬元。

????經普寧市自然資源局測繪：被告人吳某甲池任普寧市麒麟鎮(zhèn)月嶼村村委會委員、新厝片片長兼任西新農貿市場負責人、法定代表人期間，吳某丙任任麒麟鎮(zhèn)月嶼村黨總支委員、西門片片長、黨支部書記兼任西新農貿市場出納員期間，涉嫌非法轉讓集體土地共55宗，收取土地款金額人民幣645萬元，總面積為13417平方米（折20.13畝），符合規(guī)劃6089平方米（折9.13畝），不符合規(guī)劃7328平方米（折10.99畝），占用基本農田5280平方米（折7.82畝）；地類為耕地5975平方米（折8.96畝），坑塘水面787平方米（折1.18畝），村莊6655平方米（折9.98畝）。

2019年11月11日，被告人吳某甲池主動到公安機關投案自首，2019年11月18日，被告人吳某丙主動到公安機關投案系某某。

認定上述事實的證據(jù)：1.戶某某，到案經過、破案經過。2.收取土地款明細表、接受證據(jù)清單、收款收據(jù)復印件，

月嶼西新農貿市場收費單，普寧市自然資源局涉嫌犯罪書及現(xiàn)場測繪圖。3.證人吳某丁、葉某某、吳某戊勝、吳某戊光、毆和坤、莊某某輝、吳某己、吳某庚波、吳某辛財、黃木順及辨認筆錄。4.被告人吳某甲池、吳某丙的某某。

上述證據(jù)收集程序合法，內容客觀真實，足以認定指控事實。被告人吳某甲池、吳某丙對指控的犯罪事實和證據(jù)沒有異議，并自愿認某某。

本院認為，被告人吳某甲池、吳某丙在沒有經某某部門批準的情況下，擅自將村集體土地轉讓給村民作樓某某，非法收取土地款，情節(jié)特別嚴重，其行為已擾亂市場秩序，已觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百二十八條，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以非法轉讓土地使用權罪追究刑事責任。被告人吳某甲池、吳某丙均有自首情節(jié)，依法可以從輕或者減輕處罰；被告人吳某甲池、吳某丙對指控的犯罪事實和證據(jù)沒有異議，并自愿認某某，可以依法從寬處罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。建議本案適用簡易程序審理。

此致

普寧市人民法院　

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檢察員：顏XX

（院?。?/span>

2020年3月24日　

附：1．公安刑事偵查卷宗三冊。

2量刑建議書。

3．《認某某具結書》各一份。