江西省瑞金市人民檢察院　

起?訴?書

瑞檢公訴刑訴〔2020〕325號　

　　被告人吳某某，男，1967年**月**日出生，公民身份號碼3625221967********，漢族，小學(xué)文化程度，江西某甲科教設(shè)備有限公司法定代表人，戶籍所在地江西省撫州市南城縣**鎮(zhèn)**村**組**號，現(xiàn)居住地江西省撫州市南城縣**鎮(zhèn)**小區(qū)**棟**單元**室。因涉嫌串通投標罪，于2019年8月10日被瑞金市公安局監(jiān)視居住，同年8月27日被瑞金市公安局變更強制措施為取保候?qū)彛?/span>2020年8月25日被本院取保候?qū)?/span>。

????被告人邱某某，男，1976年**月**日出生，公民身份號碼3625221976********，漢族，初中文化程度，江西某甲科教設(shè)備有限公司股東，戶籍所在地江西省撫州市南城縣**鎮(zhèn)**小區(qū)**號，現(xiàn)居住地江西省撫州市南城縣**鎮(zhèn)**小區(qū)**棟**單元**室。因涉嫌串通投標罪，于2019年8月10日被瑞金市公安局刑事拘留，同年9月8日被瑞金市公安局取保候?qū)彛?020年9月3日被本院取保候?qū)彙?/span>

本案由瑞金市公安局偵查終結(jié)，以被告人吳某某、邱某某涉嫌串通投標罪，于2020年8月10日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2020年8月11日已告知被告人有權(quán)委托辯護人和認罪認罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。被告人同意本案適用簡易程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：2015年10月份以來，被告人吳某某伙同被告人邱某某多次對瑞金市**局學(xué)校設(shè)施設(shè)備、食堂設(shè)備等項目及瑞金某校擴建項目鐵架床、儲物柜、餐桌項目進行投標。為達中標目的，在招標項目掛網(wǎng)招標前，吳某某通過行賄的方式提前從瑞金市**局原某科室主任劉某某（已判刑）等人處得到招標項目的采購清單和要求，吳某某按照采購清單上的要求向劉某某等人提供項目的技術(shù)參數(shù)和評分標準，劉某某等人根據(jù)吳某某提供的技術(shù)參數(shù)和評分標準制定招標項目的規(guī)格、標準和預(yù)算等，然后向瑞金市**局**辦報備，報備被審批同意后，劉某某等人就以瑞金市**局為業(yè)主單位委托江西某A代理有限公司（以下簡稱為某A公司）、瑞金市某B代理有限公司（以下簡稱為某B公司）、瑞金市**中心（以下簡稱為瑞金市**中心）等招投標代理公司制作招標文件，招標代理公司制作好招標文件后反饋給瑞金市**局，瑞金市**局通過召開聯(lián)席會的方式確定招標文件，報領(lǐng)導(dǎo)審批后委托招標代理公司將招標項目掛到江西省公共資源交易網(wǎng)進行公開招標。吳某某看到項目掛網(wǎng)招標后，就安排邱某某負責(zé)聯(lián)系借用南城縣某乙有限公司（以下簡稱為某乙公司）、江西省某丙有限公司（以下簡稱為某丙公司）、南城縣某丁有限公司（以下簡稱為某丁公司）、江西某戊有限公司（以下簡稱為某戊公司）、江西省某己有限公司（以下簡稱為某己公司）、江西某庚有限公司（以下簡稱為某庚公司）、江西某辛有限公司（以下簡稱為某辛公司）、江西某壬有限公司（以下簡稱為某壬公司）等公司的資質(zhì)與吳某某自己控制的江西某甲有限公司（以下簡稱為某甲公司）、江西某癸有限公司（以下簡稱為某癸公司）對同一項目進行投標。吳某某和邱某某是借用上述各公司的資質(zhì)投標，各公司均不知曉吳某某還聯(lián)系了其他公司參與對同一項目的投標，亦未收取任何費用。吳某某、邱某某聯(lián)系好陪標公司后，就到各陪標公司收集投標所需的CA鎖，由某甲公司承擔(dān)陪標公司的標書制作費、公司現(xiàn)場開標代表費、投標保證金等一切費用，并事先安排好陪標公司的投標報價和現(xiàn)場開標代表，并以此制作投標文件，再用各公司的CA鎖上傳投標文件。每次開標吳某某都會提前一天到瑞金市，聯(lián)系某A公司等招標代理公司，打聽有哪些公司報名參與投標，并從招標代理公司處得知其他投標公司的聯(lián)系方式，吳某某會聯(lián)系這些公司，叫他們不要參與該項目的投標，并向他們支付一定的費用予以補償。邱某某組織參與開標的代表統(tǒng)一乘車來到瑞金市公共資源交易中心開標，開標期間的住宿、用餐等費用均由某甲公司承擔(dān)。經(jīng)查，在瑞金市**局作為業(yè)主單位的招標項目中，吳某某聯(lián)系的關(guān)聯(lián)參標公司共中標13個項目，中標項目合計金額1800余萬元。具體情況如下：

1、2015年9月份，瑞金市**局單人雙層鐵架床項目（項目編號為JX****）在瑞金市公共資源交易網(wǎng)公開招標，吳某某為了中標，除了安排某甲公司參與投標外，還聯(lián)系借用了某丙公司、某辛公司、某丁公司的資質(zhì)參與該項目的投標，由邱某某負責(zé)聯(lián)系對接某丙公司。2015年**月**日，該項目在瑞金市公共資源交易中心開標，最終由吳某某聯(lián)系的某丁公司中標，中標價為1056850元。中標后的鐵架床等產(chǎn)品采購事宜實際均由某甲公司完成，吳某某在該項目獲利約12萬元。

2、2015年9月份，瑞金市**局課桌凳（國產(chǎn)產(chǎn)品）項目（項目編號為JX****）在瑞金市公共資源交易網(wǎng)公開招標，吳某某為了中標，除了安排某甲公司參與投標外，還聯(lián)系借用了某丁公司、某丙公司、某壬公司、某辛公司、某乙公司的資質(zhì)參與該項目的投標，由邱某某負責(zé)聯(lián)系對接某丙公司。2015年**月**日，該項目在瑞金市公共資源交易中心開標，最終由吳某某聯(lián)系的某辛公司中標，中標價為1466250元。中標后的項目產(chǎn)品采購事宜實際均由某甲公司完成，吳某某在該項目獲利約24萬元。

3、2016年7月份，瑞金市**局**學(xué)校教學(xué)設(shè)施設(shè)備項目（項目編號為JX****）在瑞金市公共資源交易網(wǎng)公開招標，吳某某為了中標，除了安排某甲公司參投標外，還聯(lián)系借用了某庚公司、某己公司的資質(zhì)參與該項目的投標，由邱某某負責(zé)聯(lián)系對接某己公司。2016年**月**日，該項目在瑞金市公共資源交易中心開標，最終由某甲公司中標，中標價為616800元，吳某某在該項目獲利約11萬元。

4、2016年7月份，瑞金市**局課桌椅項目（項目編號為JX****)在瑞金市公共資源交易網(wǎng)公開招標，吳某某為了中標，除了安排某甲公司參與投標外，還聯(lián)系借用了某庚公司、某己公司的資質(zhì)參與該項目的投標，由邱某某負責(zé)聯(lián)系對接某己公司。2016年**月**日，該項目在瑞金市公共資源交易中心開標，最終由吳某某聯(lián)系的某庚公司中標，中標價為754800元。中標后的課桌椅等產(chǎn)品采購事宜實際均由某甲公司完成，吳某某在該項目獲利約12萬元。

5、2016年8月份，瑞金市**局學(xué)校食堂設(shè)施設(shè)備項目（項目編號為RJ****）在瑞金市公共資源交易網(wǎng)公開招標，吳某某為了中標，除了安排某甲公司參與投標外，還分別聯(lián)系了某庚公司的堯某某、某乙公司的黃某某，邱某某聯(lián)系了某己公司的邱某甲，借用某庚公司、某乙公司、某己公司的資質(zhì)參與該項目的投標，由邱某某負責(zé)對接安排制作投標標書。2016年**月**日，該項目在瑞金市公共資源交易中心開標，最終由某甲公司中標，中標價為1939000元，吳某某在該項目獲利約32萬元。

6、2016年12月份，瑞金市**局**教學(xué)及生活設(shè)施項目（項目編號為JX****）在瑞金市公共資源交易網(wǎng)公開招標，吳某某為了中標，除了安排某甲公司參與投標外，還聯(lián)系借用了某庚公司、某己公司、某乙公司的資質(zhì)參與該項目的投標。2017年**月**日，該項目在瑞金市公共資源交易中心開標，最終由某甲公司中標，中標價為856600元，吳某某在該項目獲利約18萬元。

7、2017年2月份，瑞金市**局電腦桌凳項目（項目編號為JX****）在瑞金市公共資源交易網(wǎng)公開招標，吳某某為了中標，除了安排某甲公司參與投標外，還聯(lián)系借用了某己公司、某戊公司、某乙公司的資質(zhì)參與該項目的投標，由邱某某負責(zé)對接借用資質(zhì)事宜和制作投標標書。2017年**月**日，該項目在瑞金市公共資源交易中心開標，最終由某甲公司中標，中標價為882673元，吳某某在該項目獲利約17萬元。

8、2017年4月份，瑞金市**局**電腦等設(shè)施設(shè)備項目（項目編號為JX****）在瑞金市公共資源交易網(wǎng)公開招標，吳某某為了中標，除了安排某甲公司和某癸公司參與投標外，還聯(lián)系借用了某己公司、某戊公司、某乙公司的資質(zhì)參與該項目的投標。2017年**月**日，該項目在瑞金市公共資源交易中心開標，最終由吳某某聯(lián)系的某乙公司中標，中標價為869800元。中標后的電腦設(shè)備采購事宜實際均由某甲公司完成，吳某某在該項目獲利約15萬元。

9、2017年3月份，胡某某（另案處理）聯(lián)系吳某某合伙做瑞金市**設(shè)施設(shè)備項目（項目編號為JX****），胡某某負責(zé)協(xié)調(diào)該項目的關(guān)系，吳某某負責(zé)具體的投標事宜。為了中標，除了安排某甲公司參與該項目投標外，吳某某、邱某某還聯(lián)系借用了某戊公司、某丁公司、某乙公司、某己公司的資質(zhì)參與該項目的投標。2017年**月**日，該項目在瑞金市公共資源交易中心開標，最終由吳某某聯(lián)系的某戊公司中標，中標價為6362000元。中標后的項目產(chǎn)品采購事宜實際均由某甲公司完成，吳某某在該項目獲利約110萬元，吳某某將獲利中的70萬元分給胡某某，某甲公司實際分得約40萬元。

10、2017年4月份，瑞金市**局廚房設(shè)備項目（項目編號為JX****）在瑞金市公共資源交易網(wǎng)公開招標，吳某某為了中標，除了安排某甲公司和某癸公司參與投標外，還聯(lián)系借用某乙公司的資質(zhì)參與該項目的投標，由邱某某負責(zé)聯(lián)系對接某乙公司。2017年**月**日，該項目在瑞金市公共資源交易中心開標，吳某某分別安排其自己、劉某甲、邱某某代表某甲公司、某癸公司、某乙公司到場開標，最終由某甲公司中標，中標價為1121690元，吳某某在該項目獲利約11萬元。

11、2017年7月份，瑞金某校擴建項目（項目編號為RJ****）在瑞金市公共資源交易網(wǎng)公開招標，吳某某為了中標，除了安排某甲公司參與投標外，還聯(lián)系借用了某乙公司、某己公司的資質(zhì)參與該項目的投標。2017年**月**日，該項目在瑞金市公共資源交易中心開標，最終由某甲公司中標，中標價為809200元，吳某某在該項目獲利約20萬元。

12、2017年8月份，瑞金市**局**小學(xué)設(shè)施設(shè)備項目（項目編號為JX****）在瑞金市公共資源交易網(wǎng)公開招標，吳某某為了中標，除了安排某甲公司和某癸公司參與投標外，還聯(lián)系借用了某乙公司、某戊公司的資質(zhì)參與該項目的投標。2017年**月**日，該項目在瑞金市公共資源交易中心開標，吳某某在開標前事先與招標代理某A公司的劉某乙打好招呼，讓劉某乙?guī)兔ψ屧u標專家對其聯(lián)系的公司打高分，最終由某乙公司中標，中標價為681600元。為表示感謝，吳某某在中標后送了6000元現(xiàn)金給劉某乙。中標后的設(shè)備項目采購事宜實際均由某甲公司完成，吳某某在該項目獲利約3萬元。

13、2018年7月份，瑞金市**局**教學(xué)設(shè)施設(shè)備采購項目（項目編號為JX****）在瑞金市公共資源交易網(wǎng)公開招標，吳某某為了中標，聯(lián)系借用了某乙公司、某己公司的資質(zhì)與某甲公司一起對該項目進行投標，由邱某某負責(zé)聯(lián)系對接某己公司。2018年**月**日，該項目在瑞金市公共資源交易中心開標，最終由某甲公司中標，中標價為706200元，吳某某在該項目獲利約15萬元。

2019年8月9日，吳某某、邱某某在江西省南城縣被抓獲歸案。同年8月27日，吳某某主動退繳以上中標的13個項目的非法獲利共計人民幣230萬元。

認定上述事實的證據(jù)如下：1.書證：犯罪事實統(tǒng)計表、銀行賬戶交易交易明細、電子化招標文件等書證；2.證人證言：劉某某、管某某、黃某某、邱某乙等30名證人的證言；3.被告人的供述與辯解：被告人吳某某、邱某某的供述與辯解；4.搜查證、搜查筆錄。

本院認為，被告人吳某某、邱某某在項目招投標過程中多次通過與招標方串通以及同時安排多家公司參與同一項目的招投標的方式串通投標，情節(jié)嚴重，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百二十三條，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當以串通投標罪追究其刑事責(zé)任。被告人吳某某、邱某某到案后能如實供述自己的犯罪事實，系坦白，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款的規(guī)定，可以從輕處罰；邱某某在串通投標過程中起次要或輔助作用，是從犯，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二十七條的規(guī)定，應(yīng)當從輕、減輕或者免除處罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

江西省瑞金市人民法院　

檢??察??官：楊晶

檢察官助理：劉麗

2020年12月13日　

附件：

1.被告人吳某某、邱某某現(xiàn)取保候?qū)徳诰幼〉亍?/span>

2.本案偵查卷拾肆冊，檢察卷壹冊。???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????