貴州省鎮(zhèn)寧布依族苗族自治縣人民檢察院

起?訴?書

鎮(zhèn)寧檢職檢刑訴〔2020〕6號

被告人葉某甲，男，1973年**月**日出生，公民身份號碼5225011973********，漢族，大學(xué)本科文化，案發(fā)前系安順市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)**辦事處黨委**，戶籍所在地貴州省安順市西秀區(qū)**路**幢**單元**層**號，現(xiàn)住址同上。因涉嫌受賄罪、濫用職權(quán)罪，于2019年6月11日被鎮(zhèn)寧自治縣監(jiān)察委員會采取留置措施，同年8月26日被本院決定先行刑事拘留，于當(dāng)日被鎮(zhèn)寧自治縣公安局執(zhí)行拘留，同年9月5日經(jīng)本院決定，于當(dāng)日被鎮(zhèn)寧自治縣公安局執(zhí)行逮捕。

本案由鎮(zhèn)寧自治縣監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)，以被告人葉某甲涉嫌受賄罪、濫用職權(quán)罪，于2019年8月26日向本院移送審查起訴，同年10月9日，安順市人民檢察院指定本院管轄。本院受理后，于2019年8月26日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及辯護(hù)律師的意見，審查了全部案件材料。其間，因部分事實不清、證據(jù)不足補充調(diào)查一次（自2019年10月18日至11月18日）；因案情復(fù)雜，延長審查起訴期限兩次（自2019年10月6日至10月20日，自2019年12月19日至2020年1月2日）。

經(jīng)依法審查查明：

被告人葉某甲在擔(dān)任安順**局**、綜合執(zhí)法大隊大隊長、**辦事處黨委**期間，于2016年至2019年間，利用職務(wù)上的便利，為他人在建筑工程項目承接、項目用地、項目款撥付、村干部換屆選舉、子女就學(xué)等方面提供幫助，接受馬某甲、劉某甲、蔡某甲等10人財物折合人民幣共計22.2446萬元，其中，茅臺酒34瓶，價值共計人民幣5.6306萬元。具體情況如下：

1.收受***溫泉開發(fā)有限公司法定代表人馬某甲8瓶茅臺酒（價值共計人民幣1.7932萬元）。2017年和2018年的春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)期間，馬某甲為感謝葉某甲對其在**村實施的**二期、三期安置房項目及***溫泉酒店用地上的幫助，分六次共送給葉某甲8瓶茅臺酒，其中：2瓶雞年生肖茅臺酒（價值共計0.3198萬元）、2瓶紀(jì)念反法西斯抗戰(zhàn)勝利70周年茅臺酒（價值共計0.3998萬元）、1瓶紀(jì)念毛澤東同志誕辰120周年茅臺酒（價值0.2339萬元）、2瓶狗年生肖茅臺酒2瓶（價值共計0.3398萬元）、1瓶15年陳釀茅臺酒（價值0.4999萬元）。2018年底，**村違法占地問題被安順市公安局經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)分局調(diào)查，葉某甲害怕收受茅臺酒問題暴露，將上述8瓶茅臺酒退還給馬某甲。

2.收受安順市**建農(nóng)用開發(fā)有限責(zé)任公司投資人劉某甲現(xiàn)金人民幣1萬元，2件茅臺酒（價值共計人民幣2.0988萬元）。劉某甲為感謝葉某甲對其在**村實施的***一期、二期安置房項目用地上的幫助，2017年春節(jié)前一天晚上，劉某甲在安順經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)**大道**咖啡旁巷子里送給葉道明猴年生肖茅臺酒1件（6瓶裝，價值共計1.1994萬元）；2018年春節(jié)前一天，劉某甲與葉某甲一同吃飯后，送給葉某甲53°飛天茅臺酒1件（6瓶裝，價值共計0.8994萬元）。2018年年底，**村違法占地問題被安順市公安局經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)分局調(diào)查，葉某甲害怕收受茅臺酒問題暴露，將上述2件茅臺酒退還給劉某甲。2019年4月底，劉某甲、劉某乙、蔡某甲與葉某甲等人在**鎮(zhèn)**村蔡某乙家打麻將期間，劉某甲送給葉某甲現(xiàn)金1萬元用于打麻將。

3.收受個體建筑承包商蔡某甲現(xiàn)金共計人民幣3.51萬元，鋪裝房屋院壩建設(shè)石材及人工費共計人民幣5.064萬元。蔡某甲為感謝葉某甲對其在**村道路鋪裝、人行道鋪設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目及孫子上學(xué)方面的幫助，2018年春節(jié)前的一天，在葉某甲萬象城家中送給葉某甲現(xiàn)金3萬元；2018年下半年，蔡某甲安排其侄子蔡某丙為葉某甲鋪裝位于西秀區(qū)***鎮(zhèn)**莊新建房屋院壩，完工后院壩建設(shè)石材及人工費共計5.064萬元，葉某甲未支付，2018年4、5月份，蔡某甲向葉某甲提供鋪裝院壩費用收條，謊稱其已收到葉某甲支付院壩建設(shè)材料及人工費共計5.064萬元，葉某甲予以默認(rèn)；2019年4月底的一天，劉某甲、劉某乙、蔡某甲與葉某甲等人在**鎮(zhèn)**村蔡某乙家中打麻將期間，蔡某甲送給葉某甲現(xiàn)金0.51萬元用于打麻將。

4.收受聚合鑫項目投資人吳某甲現(xiàn)金人民幣2萬元。吳某甲為感謝葉某甲對其在**村實施的聚合鑫項目的幫助，2017年，與葉某甲等人在安順市普定縣**村打麻將期間，吳某甲送給葉某甲2萬元用于打麻將，事后，葉某甲歸還吳某甲1萬元；2019年5月2日，吳某甲與葉某甲等人在安順市**區(qū)**鎮(zhèn)**山莊打麻將期間，吳某甲送給葉某甲現(xiàn)金1萬元用于打麻將。

5.收受個體商人劉某乙價值人民幣3.04萬元的瓷磚。葉某甲在2016年裝修其安順經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)****城23-2-7-2號住房，2018年8月裝修其**區(qū)***鎮(zhèn)**莊新建房時，均從劉某乙經(jīng)營的佛山**分公司選用瓷磚用于裝修房屋，瓷磚款共計3.04萬元，一直未支付。2018年底，佛山**分公司進(jìn)行財務(wù)結(jié)算時，劉某乙為感謝葉某甲在**村“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”外立面改造項目的幫助，代葉某甲支付了上述瓷磚款，并告知葉某甲不用支付該款，葉某甲予以默認(rèn)。

6.收受安順市開發(fā)區(qū)工業(yè)和經(jīng)濟貿(mào)易局**王某甲2瓶53°飛天茅臺酒（價值共計人民幣0.2998萬元）。王某甲為感謝葉某甲為其兄弟王某乙在**村實施的****項目用地上的幫助，2018年3、4月的一天，在**辦事處葉某甲辦公室樓下，送給葉某甲2瓶53°飛天茅臺酒。

7.收受違建拆除機械設(shè)備租賃業(yè)務(wù)商人張某甲1件53°飛天茅臺酒（6瓶價值共計人民幣0.7194萬元）。葉某甲在任安順經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)****局**、綜合執(zhí)法大隊***期間，2015年2月，張某甲為感謝葉某甲在其獲得綜合執(zhí)法大隊拆遷業(yè)務(wù)上的幫助，在綜合執(zhí)法大隊辦公樓下送給葉某甲1件53°飛天茅臺酒。

8.收受**辦事處*甲部**汪某甲1件53°飛天茅臺酒（6瓶價值共計0.7194萬元）。2016年9月，**辦事處**村時任黨支部副**汪某甲到葉某甲位于**城家中，送給葉某甲1件53°飛天茅臺酒，請托葉某甲在2016年村級換屆中為其當(dāng)選為*甲部**提供幫助，葉某甲予以默許。2016年10月，葉某甲主持召開**辦黨委會議研究同意，汪某甲當(dāng)選為**村黨支部**。

9.收受***廠承建方付某某、張某乙現(xiàn)金各人民幣1萬元，共計人民幣2萬元。2017年春節(jié)前的一天晚上，付某某、張某乙在位于**大道葉某甲家中，請托葉某甲在**村實施的***廠項目資金撥付上提供幫助，葉某甲予以默許，并收受二人現(xiàn)金各1萬元。

被告人葉某甲擔(dān)任安順經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)**辦事處黨委**期間，于2016年至2017年，在明知其個人及**辦事處黨委會、**辦事處******管理委員會無權(quán)決定征收土地的情況下，以**辦事處**村實施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足為由，未經(jīng)合法程序履行土地征收和項目建設(shè)的相關(guān)手續(xù)，以召開黨委會議或**辦事處******管理委員會決定進(jìn)行“招商引資”的方式，超越職權(quán)決定并安排**辦事處**吳某乙組織**辦事處國土所、經(jīng)發(fā)辦、動遷辦等部門先后征用轄區(qū)**村土地共計336.5755畝，引進(jìn)了**二期項目、**三期項目、***溫泉酒店項目、***一期項目、***二期項目、***生態(tài)農(nóng)莊項目、**村寨門項目、***生態(tài)農(nóng)莊項目、****項目、****民宿酒店項目、****民宿客棧項目、**家居項目、**餐飲民宿項目、****項目、**物流園項目共計15個建設(shè)項目，在**村違法征收的土地上建設(shè)酒店、商業(yè)住房等項目，造成大量土地資源被破壞。

認(rèn)定上述事實的證據(jù)如下：

1.戶籍證明、到案經(jīng)過、干部任免審批表、干部履歷表、招商引資協(xié)議、安順經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)**辦事處**村“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)項目征收土地勘驗報告、施工合同、**村項目統(tǒng)計表、土地補償清冊、土地補償款銀行存單交接單、銀行流水、《**辦事處關(guān)于調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作分工的通知》、《關(guān)于安順開發(fā)區(qū)**村改善農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)項目立項的批復(fù)》、《關(guān)于印發(fā)安順經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)加強村民住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案審查管理辦法（試行）的通知》、項目違法占地處罰資料、及相關(guān)會議紀(jì)要等書證；2.證人馬某甲、馬某丙、劉某甲、蔡某甲、蔡某丙、吳某甲、劉某乙、王某甲、張某甲、汪某甲、汪某乙、付某某、張某乙、葉某乙、吳某乙、唐某甲、王某丙、劉某丙、徐某甲、謝某某、楊某甲、何某甲、張某丙、楊某乙、熊某某、黃某某、王某丁、阮某某、王某戊、王某己、王某庚、姚某某、徐某乙、潘某乙、李某某、某某甲、某某乙、陳某甲、董某某、某某丙、潘某丙、周某甲、陳某乙、吳某丙、席某某、周某乙、周某丙、楊某丙、吳某丁、劉某丁、孫某某、劉某戊、汪某丙、何某乙、金某乙、魯某某、陳某丙、唐某乙、張某丁、鄒某某等人的證言；3.被告人葉某甲的供述與辯解。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實，足以認(rèn)定指控事實。被告人葉某甲對指控的犯罪事實和證據(jù)沒有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告人葉某甲利用職務(wù)便利，為他人謀取利益，收受他人財物；超越職權(quán)決定，違法征地，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十五條、三百九十七條，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)以受賄罪、濫用職權(quán)罪追究其刑事責(zé)任。鑒于被告人葉某甲有如下量刑情節(jié)：部分茅臺酒已退還當(dāng)事人，坦白，可以從輕處罰；根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款的規(guī)定，建議對其以受賄罪在有期徒刑3年以上4年以下判處，并處罰金，對其以濫用職權(quán)罪在有期徒刑3年以上5年以下判處。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

貴州省鎮(zhèn)寧布依族苗族自治縣人民法院

副檢察長：賈道凱

檢察員：賀星

2020年1月2日

附：

1．被告人葉某甲羈押于鎮(zhèn)寧自治縣看守所。

2．案卷材料16冊。

3．《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》1份。