海南省儋州市人民檢察院　

起?訴?書

儋檢二刑訴〔2020〕11號　

被告人葉某，男，1954年**月**日出生，居民身份證號碼4600291954********，漢族，初中文化，中共黨員，儋州**機(jī)動車輛檢測有限公司董事長，戶籍所在地及住址海南省儋州市**鎮(zhèn)**村委會**村**號。因涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪，于2020年1月15日，被本院決定取保候?qū)彙?/span>

本案由儋州市監(jiān)察委員會辦結(jié)，以被告人葉某涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪，于2020年1月15日向本院移送審查起訴。本院受理后，于同日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。其間，延長審查期限一次半個(gè)月。

經(jīng)依法審查查明：

1995年**村委會向**村小組借款人民幣25萬元（以下幣種相同），約定每年利息5萬元,1996年**村委會再次向**村小組借款5萬元,?共計(jì)借款30萬元用于建設(shè)木材廠。1997年，**村委會為還欠款和利息40萬元，將**園20畝土地(村集體農(nóng)用地)以每畝2萬元價(jià)格，作價(jià)40萬元抵償給**村小組。

2000年8月1日,?被告人葉某利用擔(dān)任**村小組組長的職權(quán)便利,以其兒子葉某甲的名義承包**園20畝土地,每年租金2800元,承包期限為30年。2009年，葉某在任**村小組組長期間,通過組織策劃將該地以120萬元價(jià)格轉(zhuǎn)讓給葉某甲。2010年起，葉某擅自將這20畝農(nóng)用地，以及與該地塊東面連接的8.95畝**村村民橡膠地，共計(jì)28.95畝土地，規(guī)劃成96套宅基地,并制作成《**鎮(zhèn)**村委會村民宅基地安置圖》，予以出售，葉某甲協(xié)助。2010年至2019年間,葉某共銷售54套宅基地(面積約10.81畝)給周某甲等32人(均非**村委會人),得款共計(jì)1019.8萬元。

銷售宅基地的具體事實(shí)如下:

1．2010年2月27日賣給陳某甲3套宅基地,得款30萬元;

2．2011年1月27日賣給張某甲、張某乙1套宅基地,得款8萬元，2019年7月，葉某已將8萬元退還;

3、2O11年2月27日賣給林某甲2套宅基地,得款12萬元，2019年7月，葉某已將12萬元退還;

4．2011年7月22日賣給周某甲10套宅基地,得款80萬，2011年8月22日賣給周某甲10套宅基地,得款110萬元，之后，葉某退還23萬元給周某甲;

5．2012年賣給李某甲5套宅基地,得款80萬元;

6．2013年6月30日賣給溫某甲2套宅基地,得款28萬元;

7．2013年11月7日賣給李某乙、李某丙、崔某某各1套宅基地,得款60萬元;

8．2013年11月13日賣給高某某1套宅基地,得款20萬元;

9．2013年11月15日賣給陳某乙1套宅基地,得款20萬元;

10．2015年1月28日賣給周某乙1套宅基地,得款32.8萬元；

11．2015年2月賣給管某某2套宅基地,得款60萬元;

12．2015年5月7日賣給鐘某甲1套宅基地,得款30萬元，2019年6月，葉某已將30萬元退還;

13．2015年5月22日賣給余某甲1套宅基地,得款30萬元;

14．2016年賣給吳某甲1套宅基地,得款30萬元;

15．2016年1月賣給吳某乙1套宅基地,得款32萬元;

16．2016年3月賣給王某甲、王某乙1套宅基地,得款40萬元;

17．2016年10月9日賣給汪某某1套宅基地,得款35萬元;

18．2017年賣給黃某甲和黃某乙1套宅基地,得款30萬元;

19．2018年5月24日賣給胡某某1套宅基地,得款46萬元;

20．2018年賣給黃某丙1套宅基地,得款38萬元;

21．2018年12月賣給羊某某1套宅基地,得款40萬元;

22．2018年6月15日賣給黃某丁、梁某某1套宅基地,得款34萬元;

23．2018年7月15日賣給許某甲、許某乙1套宅基地,得款46萬元;

24．2018年8月9日賣給陳某丙、陳某丁1套宅基地,得款48萬元。

2015年3月25日，經(jīng)儋州市人民政府批準(zhǔn)，**園該塊地中的17803.5平方米（合26.7畝）由農(nóng)用地變更為商服用地（集體建設(shè)用地）。

經(jīng)海南**建設(shè)投資項(xiàng)目管理有限公司估算，**園該塊土地花費(fèi)“三通一平”工程總額為114.8萬元。

2020年1月19日，葉某甲銀行賬號62145864898********被凍結(jié)，內(nèi)有凍結(jié)款3170025.30元。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1．常住人口信息登記表、個(gè)人簡歷、關(guān)于葉某等通知職務(wù)任免的通知、關(guān)于葉某任**村小組組長的情況說明、購置**園宅基地確認(rèn)情況及統(tǒng)計(jì)表、銀行流水、借款辦廠協(xié)議、抵款協(xié)議書、**村委會記賬本、**村小組的收據(jù)、出讓**園土地領(lǐng)取土地款簽名表、村委會總賬、關(guān)于請求安置**村失地村民留成建設(shè)用地的請示、關(guān)于留用土地的申請報(bào)告、關(guān)于**鎮(zhèn)**村委會1.7804公頃集體農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的批復(fù)、關(guān)于**鎮(zhèn)**村委會集體土地農(nóng)轉(zhuǎn)用的請示、會議紀(jì)要、集體建設(shè)土地使用證、聯(lián)營合同書、證明、土地租賃合同、關(guān)于**二手車交易有限公司建設(shè)二手車交易市場調(diào)查情況的報(bào)告、土地安置協(xié)議書、收條、**村委會村民宅基地安置圖、**鎮(zhèn)**村委會商住地圖、POS簽購單、聯(lián)營經(jīng)營（商鋪）合同書、銀行回單、個(gè)人匯款憑證等書證；

2．證人葉某乙、葉某丙、葉某丁、葉某甲、溫某乙、李某丁、葉某戊、葉某己、林某乙、葉某庚、葉某辛、葉某壬、陳某戊、黃某戊、汪某某、許某丙、鐘某乙、王某甲、余某乙、周某丙、羊某某、周某乙、崔某某、黃某丙、溫某甲、吳某丙、吳某甲、吳某丁、邱某某、林某甲、張某乙、陳某丙、李某甲、陳某甲、高某某、李某丙的證言；

3．被告人葉某的供述與辯解；

4．海南省工程建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算書；

5．現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄、電子方位圖、現(xiàn)場照片。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)。被告人葉某如實(shí)供述犯罪事實(shí)，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告人葉某以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法倒賣土地獲利人民幣785萬元，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第二百二十八條之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以非法倒賣土地使用權(quán)罪追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條之規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

儋州市人民法院

檢??察??官：符錦環(huán)

檢察官助理：姬水清

書??記??員：符芳蔚

2020年2月24日　

附：

1．被告人葉某被取保候?qū)彛ＷC人葉某癸，電話1888961****。

2．移送儋州市監(jiān)察委偵查卷7冊、檢察卷1冊。

3.認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書一份。