貴州省開陽縣人民檢察院
起??訴?書

開檢公訴刑訴〔2020〕63號(hào)

被告人盧某某，男性，1975年**月**日出生，公民身份號(hào)碼5225271975********，穿青人，大學(xué)本科文化，貴州省普定縣公安局穿洞派出所原所長，戶籍所在地貴州省普定縣**街道**路**號(hào)，現(xiàn)住貴州省普定縣**街道辦事處**小區(qū)**組**單元**室。因涉嫌嚴(yán)重職務(wù)違法，于2019年4月9日被貴州省關(guān)嶺布依族苗族自治縣監(jiān)察委員會(huì)采取留置措施；因涉嫌包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織罪、貪污罪、受賄罪、挪用公款罪、濫用職權(quán)罪、尋釁滋事罪，經(jīng)本院決定，于2019年9月29日被開陽縣公安局執(zhí)行刑事拘留；于同年10月12日被執(zhí)行逮捕。

本案由貴州省關(guān)嶺布依族苗族自治縣監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，以被告人盧某某涉嫌包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織罪、貪污罪、受賄罪、挪用公款罪、徇私枉法罪、濫用職權(quán)罪、尋釁滋事罪，于2019年9月27日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2019年9月28日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和被害人有權(quán)委托訴訟代理人，依法訊問了被告人，聽取了辯護(hù)人的意見，審查了全部案件材料。

經(jīng)依法審查查明：

一、被告人盧某某明知胡某某、方某甲、李勇、賀某甲、吳某甲、王某甲、黃某甲等人經(jīng)常有組織地實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，不履行查禁職責(zé)，通風(fēng)報(bào)信，致使上述人員違法犯罪行為未被及時(shí)追究，再次實(shí)施了多起違法犯罪行為。

2009年以來，胡某某、方某甲為長期在普定縣稱霸一方，獲取非法利益，以發(fā)小、親屬、同學(xué)、毒友、賭友等關(guān)系，拉攏多人參與，逐步形成了胡某某、方某甲為組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，賀某甲、吳某甲、李勇、王某甲等人為主要骨干和積極參加者，黃某甲、彭某甲等人為參加者的黑社會(huì)性質(zhì)組織，有組織地在普定縣城關(guān)鎮(zhèn)、化處鎮(zhèn)等地實(shí)施了40余起違法犯罪活動(dòng)，造成極其惡劣的社會(huì)影響，嚴(yán)重破壞普定當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和正常社會(huì)生活秩序。胡某某、方某甲等人多次請(qǐng)托被告人盧某某幫忙，幫助該組織成員逃避法律處罰，而盧某某明知胡某某、方某甲、李勇、賀某甲、吳某甲、王某甲、黃某甲等人經(jīng)常有組織地實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，仍然利用其擔(dān)任普定縣公安局派出所副所長、所長的職務(wù)便利，不履行查禁職責(zé)，通風(fēng)報(bào)信，幫助逃避法律處罰，致使上述人員的違法犯罪行為未被追究，再次實(shí)施多起違法犯罪行為。2019年10月30日，貴州省關(guān)嶺布依族苗族自治縣人民法院以胡某某、方某甲犯組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織罪等犯罪，判處有期徒刑二十五年；以李勇、賀某甲、吳某甲、王某甲、黃某甲犯參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪等犯罪分別被判處二十年至十年零六個(gè)月不等有期徒刑。具體如下：

1.2013年8月8日，時(shí)任普定縣公安局城關(guān)派出所副所長的盧某某帶隊(duì)出警將正在吸毒的賀某甲、吳某甲、王某甲等人抓獲。當(dāng)晚，胡某某等人找盧某某求情，稱王某甲系上網(wǎng)追逃的犯罪嫌疑人，請(qǐng)求盧某某不要對(duì)王某甲進(jìn)行行政拘留，盧某某表示同意。在此過程中，吳某甲趁機(jī)逃跑，賀某甲亦因向公安局副**趙某甲以及盧某某求情而被放走。次日上午，盧某某安排民警不對(duì)王某甲執(zhí)行行政拘留，私自將王某甲放走。次日下午，胡某某等人將吳某甲找回送交盧某某，因賀某甲、王某甲已被放走，盧某某未再對(duì)吳某甲進(jìn)行調(diào)查處理，僅要求其“好自為之”。后來，賀某甲、吳某甲、王某甲等人又實(shí)施多起違法犯罪行為。

2.2018年3月4日，賀某甲、李勇、王玨等人駕駛車輛在普定縣順時(shí)路世紀(jì)華聯(lián)超市前公交站臺(tái)處不慎撞到華某甲，華某乙（已懷孕8個(gè)多月）告知賀某甲其車已撞到其妹華某甲，賀某甲、李勇遂送二人去醫(yī)院檢查。途中，王玨懷疑華某甲、華某乙是“碰瓷”，雙方發(fā)生爭吵和抓扯，賀某甲、李勇等人便對(duì)華某乙、華某甲進(jìn)行毆打，華某乙、華某甲因懼怕而強(qiáng)行下車后跑到普定縣公安局穿洞派出所報(bào)案。次日，華某乙丈夫范某某因?qū)Υ┒磁沙鏊幚碓撈鹗录粷M，便聯(lián)系媒體報(bào)道此事，后多家媒體轉(zhuǎn)發(fā)，點(diǎn)擊率上百萬條，造成惡劣的社會(huì)影響。2018年6月12日，時(shí)任普定縣公安局穿洞派出所所長盧某某在處理該案時(shí)，明知賀某甲、李勇等人的行為已經(jīng)涉嫌尋釁滋事罪，但其仍然擅自決定作調(diào)解處理，在盧某某的主持下，由以賀某甲、李勇等人賠償華某乙、華某甲損失3.98萬元，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。之后，盧某某以雙方和解為由將該案結(jié)案，造成賀某甲、李勇等人未受到法律處罰。2019年10月30日，貴州省關(guān)嶺布依族苗族自治縣人民法院經(jīng)審理查明，賀某甲、李勇的行為已構(gòu)成尋釁滋事罪，罪名成立，予以確認(rèn)。

3.2017年8月26日，普定縣公安局穿洞派出所將黃某甲（方某甲之妻）開設(shè)的賭場查獲，現(xiàn)場將黃某甲及涉賭人員劉薇等10余人帶回穿洞派出所調(diào)查。胡某某、方某甲為使黃某甲不被處罰，請(qǐng)求時(shí)任穿洞派出所所長盧某某幫忙，盧某某答應(yīng)胡某某、方某甲的請(qǐng)求，對(duì)黃某甲開設(shè)賭場的行為不立案查處，僅對(duì)黃某甲及10余名涉賭人員作罰款處理。在該案處理過程中，盧某某還故意安排民警為參賭人員劉薇（**，與盧某某系親戚關(guān)系）編造虛假身份進(jìn)行調(diào)查，以幫助劉薇掩蓋違法行為，逃避法紀(jì)處理。2019年10月30日，貴州省關(guān)嶺布依族苗族自治縣人民法院經(jīng)審理查明，黃某甲的行為已構(gòu)成開設(shè)賭場罪，罪名成立、予以確認(rèn)。

4.2018年9月2日，張春江（另案處理）因涉嫌教唆、引誘他人吸毒罪被普定縣公安局穿洞派出所刑事拘留后，供述了其與胡某某、方某甲共同教唆、引誘他人吸毒的犯罪事實(shí)，承辦民警陳某甲遂將該情況向該所所長盧某某匯報(bào)。胡某某、方某甲得知張春江被刑事拘留后，便逃至貴州省六盤水市躲避。2018年9月4日上午，盧某某向普定縣公安局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)該案案情時(shí)，獲知安順市公安局“6.26”專案組近期將對(duì)胡某某、方某甲實(shí)施抓捕。同日17時(shí)許，盧某某用其妻彭某乙的手機(jī)與方某甲聯(lián)系，為胡某某、方某甲通風(fēng)報(bào)信，提醒二人暫時(shí)躲避，二人遂將電話號(hào)碼更換并潛逃，導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)首次抓捕失敗。后經(jīng)公安機(jī)關(guān)多方努力，于2018年9月8日將胡某某、方某甲抓獲歸案。2019年10月30日，貴州省關(guān)嶺布依族苗族自治縣人民法院經(jīng)審理查明，胡某某、方某甲的行為已構(gòu)成教唆、引誘他人吸毒罪，罪名成立，予以確認(rèn)。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.書證：賀某甲、吳某甲、王某甲等人吸毒案相關(guān)材料；李勇、賀某甲等人尋釁滋事案相關(guān)材料；黃某甲開設(shè)賭場案相關(guān)材料；胡某某、方某甲、張春江教唆、引誘他人吸毒案相關(guān)材料；刑事判決書；通話記錄；微信聊天記錄等；2.證人證言：證人胡某某、方某甲、李勇、賀某甲、吳某甲、王某甲、朱某某、高某某、黃某甲、陳某乙、彭某乙、華某丙、陳某丙、顏某某、任某甲、舒某某、楊某甲、劉某乙、范某某、華某乙、華某甲、趙某甲、馮某某、張某乙、黃某丙、王某乙、吳某乙、陳某甲、伍某甲、張某丙、徐某某、李某乙、梁某某、楊某乙、張某丁、李某丙、曾某某等人的證言；3.被告人的供述與辯解：被告人盧某某的供述與辯解；4.辨認(rèn)等筆錄：辨認(rèn)筆錄及圖片；5.視聽資料：監(jiān)控視頻。

二、被告人盧某某利用職務(wù)之便，以個(gè)人名義將單位公款12萬元供其他單位使用和騙取單位公款2萬元用于非法活動(dòng)。

1.2018年12月29日，貴州普翼房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司（以下簡稱“*甲公司”）**何某甲因公司欠銀行貸款利息到期無法償還，提出向盧某某借款20萬元用于歸還銀行貸款利息，盧某某表示同意。同日，盧某某利用擔(dān)任普定縣公安局穿洞派出所所長的職務(wù)便利，安排該所內(nèi)勤徐某某將公款12萬元取出后交給盧某某，后盧某某將該款借給*甲公司償還銀行貸款利息。2019年2月3日，*甲公司將該款全部歸還。

2.2019年2月3日，*甲公司歸還從盧某某處借款20萬元后，盧某某本應(yīng)及時(shí)將自己從穿洞派出所挪用的12萬元?dú)w還單位，但其僅將10萬元?dú)w還給穿洞派出所內(nèi)勤徐某某，謊稱剩余2萬用于公務(wù)，而實(shí)際是盧某某為了得到時(shí)任普定縣公安局**陳某丁的關(guān)照，將截留下的2萬元購買了2件茅臺(tái)酒送給陳某丁。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.書證：財(cái)務(wù)憑證及單據(jù)、現(xiàn)金日記賬；銀行交易流水、銀行存取款記錄；借款合同、貸款催款通知書；鑒定意見通知書；2.證人證言：證人吳某丙、何某甲、何某乙、何某丙、羅某某、王某丙、徐某某、楊某丙、嚴(yán)某甲、劉某丙、陳某丁等人的證言；3.被告人的供述與辯解：被告人盧某某的供述與辯解；4.鑒定意見：司法會(huì)計(jì)鑒定意見書。

三、被告人盧某某利用職務(wù)便利，以借為名向*甲公司索要一輛價(jià)值11.1833萬元的豐田轎車長期供自己使用。

2013年3月至2014年9月，盧某某在擔(dān)任普定縣公安局城關(guān)派出所副所長期間，多次為*甲公司出警處理矛盾糾紛，在此期間，*乙公司**何某甲逐漸熟悉。2014年10月，盧某某調(diào)任普定縣公安局化處派出所副所長后，以警車管理嚴(yán)格不方便辦事為由向何某甲索要車輛使用，何某甲為進(jìn)一步與盧某某搞好關(guān)系，以便能夠繼續(xù)得到盧某某的關(guān)照，應(yīng)其要求，便同意將車牌號(hào)為貴G****9的豐田卡羅拉轎車拿給盧某某使用，盧某某直至2019年4月案發(fā)時(shí)一直未歸還。經(jīng)鑒定，該車輛在2014年10月借給盧某某使用時(shí)的價(jià)值為人民幣11.1833萬元。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.書證：接處警記錄；車輛銷售發(fā)票、車輛保險(xiǎn)費(fèi)用發(fā)票；財(cái)務(wù)憑證及單據(jù)；2.證人證言：證人趙某甲、馮某某、周某甲、何某甲、何某乙、何某丙、陳某戊、羅某某、彭某乙的證言；3.被告人的供述與辯解：被告人盧某某的供述與辯解；4.鑒定意見：價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書。

四、被告人盧某某違反法律規(guī)定，擅自將刑事案件進(jìn)行調(diào)解后作撤案處理。

2013年7月22日，普定縣公安局城關(guān)派出所對(duì)某某甲故意傷害周某乙一案立案偵查。時(shí)任普定縣公安局城關(guān)派出所副所長盧某某在辦理該案過程中，明知周某乙傷情經(jīng)鑒定已構(gòu)成輕傷，應(yīng)依法追究犯罪嫌疑人某某甲的刑事責(zé)任，盧某某在未對(duì)某某甲進(jìn)行訊問、也未全面客觀收集證據(jù)的情況下，以無直接證據(jù)證實(shí)周某乙所受輕傷系他人所為、無法追究刑事責(zé)任為由組織調(diào)解。調(diào)解過程中，盧某某對(duì)周某乙及其妻某某乙威脅，如二人不同意調(diào)解，將對(duì)其行政拘留，以此迫使周某乙、某某乙同意調(diào)解并申請(qǐng)將該案撤訴，之后，在盧某某等人的主持下，由某某甲賠償周某乙4500元，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，周某乙在撤訴申請(qǐng)上簽字。2013年9月18日，盧某某以周某乙與某某甲已達(dá)成調(diào)解協(xié)議為由，將該案作撤案處理。2013年10月至2019年4月，周某乙多次向公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)反映對(duì)該案處理結(jié)果不滿，要求追究某某甲的刑事責(zé)任。該案因盧某某違反法律規(guī)定進(jìn)行調(diào)解后作撤案處理，造成犯罪嫌疑人未被及時(shí)追究刑事責(zé)任和當(dāng)事人上訪，直至2019年6月4日，普定縣公安局重新對(duì)該案立案偵查。2020年1月21日，某某甲因犯故意傷害罪被普定縣人民法院判處有期徒刑六個(gè)月，緩刑一年。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.書證：某某甲故意傷害案相關(guān)材料；立案決定書；調(diào)解協(xié)議、收條、撤訴申請(qǐng)；案件處理意見回復(fù)；信訪材料等；2.證人證言：證人某某甲、周某乙、某某乙、黃某丁、王某丁、丁某某、王某戊、賀某乙、陳某己、嚴(yán)某乙、趙某甲等人的證言；3.被告人的供述與辯解：被告人盧某某的供述與辯解；4.鑒定意見：傷情鑒定結(jié)論。

五、被告人盧某某與其妻子彭某乙向王某己、李某丁等人發(fā)放高利貸，經(jīng)多次催討無果后，指使胡某某、方某甲等人采用暴力手段強(qiáng)行索債。

1.2013年5月，被害人王某己因經(jīng)營普定縣**酒店需要資金周轉(zhuǎn)，向時(shí)任普定縣公安局城關(guān)派出所副所長盧某某及其妻彭某乙以月息5分、6分三次借款23萬元。因王某己未按時(shí)償還本息，盧某某經(jīng)多次催討無果后便找到胡某某幫忙為其收債，胡某某將此事告知方某甲后，由方某甲帶上王某甲、彭某甲等人到萬豐酒店找王某己索要欠款。方某甲等人在收債過程中使用威脅、毆打、拘禁等暴力手段逼迫王某己還款，盧某某與方某甲共同逼迫王某己寫下償還48萬元的還款承諾。在逼迫王某己歸還借款15萬元后，彭某乙?guī)е砟臣椎热藦?qiáng)行將萬豐酒店的部分設(shè)備搬走抵債。該起犯罪事實(shí)經(jīng)貴州省關(guān)嶺布依族苗族自治縣人民法院審理查明，方某甲等人和彭某乙的行為已構(gòu)成尋釁滋事罪，罪名成立、予以確認(rèn)。

2.2013年3月，被害人李某丁因經(jīng)營**廠需要資金，遂向時(shí)任普定縣公安局城關(guān)派出所副所長盧某某及其妻彭某乙以月息3.5分借款20萬元。后李某丁償還部分本息后無力繼續(xù)償還。剩余欠款經(jīng)盧某某及彭某乙多次催要未果后，便委托方某甲幫忙找李某丁之子張某戊索債，方某甲多次帶上彭某甲等人找到張某戊索債并迫使張某戊寫下25萬元的還款承諾。2016年4月的一天，方某甲安排彭某甲、張某己等人前往**廠找張某戊索債，在索債過程中，彭某甲、張某己等人將張某戊之姐張某庚打傷。該起犯罪事實(shí)經(jīng)貴州省關(guān)嶺布依族苗族自治縣人民法院審理查明，方某甲等人和彭某乙的行為已構(gòu)成尋釁滋事罪，罪名成立，予以確認(rèn)。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.書證：方某甲、彭某乙等人尋釁滋事案相關(guān)材料；刑事判決書；2.證人證言：證人胡某某、方某甲、吳某甲、王某甲、彭某甲、彭某乙、湯某某、方某乙、劉某丁、張某己、任某乙、袁某某、陳某庚、伍某乙、王某庚、張某辛、王某辛、劉某戊、張某壬、趙某乙、劉某己、柳某某、張某癸、趙某甲、李某戊、梁某某、伍某丙、李某己等人的證言；3.被害人陳述：被害人王某己、李某丁、張某戊、張某庚的陳述；4.被告人的供述與辯解：被告人盧某某的供述與辯解；5.辨認(rèn)等筆錄：辨認(rèn)筆錄及圖片。

認(rèn)定上述全部事實(shí)的證據(jù)還有：指定管轄決定書、立案決定書、留置決定書、留置通知書；戶籍證明、到案情況說明、留置期間表現(xiàn)情況說明；任職文件、機(jī)構(gòu)編制文件、會(huì)議記錄、派出所工作職責(zé)規(guī)定、公安機(jī)關(guān)辦案相關(guān)規(guī)定。

本院認(rèn)為，被告人盧某某身為國家機(jī)關(guān)工作人員，利用職務(wù)便利，包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織成員進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百九十四條第三款；盧某某身為國家工作人員，利用職務(wù)便利，騙取公款用于非法活動(dòng)，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第一款；盧某某身為國家工作人員，利用職務(wù)便利，索取他人財(cái)物，數(shù)額較大，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款；盧某某身為國家工作人員，利用職務(wù)便利，以個(gè)人名義將公款供其他單位從事營利性活動(dòng)，數(shù)額較大，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十四條第一款；盧某某身為國家工作人員，違反法律規(guī)定，擅自將刑事案件進(jìn)行調(diào)解后作撤案處理，嚴(yán)重?fù)p害司法公正，造成惡劣社會(huì)影響，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款；盧某某指使他人采取威脅、毆打、拘禁等暴力手段為自己索取債務(wù)，破壞了社會(huì)秩序，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百九十三條第一款；犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織罪、貪污罪、受賄罪、挪用公款罪、濫用職權(quán)罪、尋釁滋事罪追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

貴州省開陽縣人民法院

檢察員：竇仕明

檢察員：李勇

2020年2月4日

附：1.被告人盧某某現(xiàn)羈押于開陽縣看守所；

2.案卷材料和證據(jù)28冊(cè)，證人名單一份；

3.涉案車輛貴G****9豐田卡羅拉轎車一輛現(xiàn)暫扣于貴州省關(guān)嶺布依族苗族自治縣監(jiān)察委員會(huì)；

4.涉案款人民幣2萬元隨案移送。