廣東省佛山市高某某人民檢察院

起??訴??書

明檢公訴刑訴〔2020〕137號(hào)

被告人盧文龍，男性，1988年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼4522301988********，漢族，大學(xué)文化，廣西*甲地質(zhì)有限公司員工，戶籍所在地廣西壯族自治區(qū)柳州市魚峰區(qū)，現(xiàn)住廣西壯族自治區(qū)柳州市魚峰區(qū)**大道**號(hào)**棟**單元**室。無前科。因涉嫌失火罪，于2019年12月13日被佛山市公安局高明分局刑事拘留；因涉嫌犯有重大責(zé)任事故罪，經(jīng)本院批準(zhǔn)，于2020年1月13日由佛山市公安局高明分局執(zhí)行逮捕。

被告人李某中，男性，1989年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼5221311989********，漢族，初中文化，貴州*丙地質(zhì)勘察工程有限公司法定代表人，戶籍所在地貴州省遵義市赤水市，現(xiàn)住貴州省遵義市赤水市**小區(qū)**棟**。無前科。因涉嫌失火罪，于2019年12月9日被佛山市公安局高明分局刑事拘留；因涉嫌犯有重大責(zé)任事故罪，經(jīng)本院批準(zhǔn)，于2020年1月13日由佛山市公安局高明分局執(zhí)行逮捕。

被告人賈崇明，男性，1988年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼5221311988********，漢族，中專文化，貴州*丙地質(zhì)勘察工程有限公司監(jiān)事，戶籍所在地貴州省遵義市赤水市，現(xiàn)住貴州省遵義市赤水市**鎮(zhèn)**村**組**號(hào)。無前科。因涉嫌失火罪，于2019年12月7日被佛山市公安局高明分局刑事拘留；因涉嫌犯有重大責(zé)任事故罪，經(jīng)本院批準(zhǔn)，于2020年1月13日由佛山市公安局高明分局執(zhí)行逮捕。

被告人羅盛權(quán)，男性，1965年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼5221211965********，漢族，小學(xué)文化，貴州*丙地質(zhì)勘察工程有限公司工人，戶籍所在地貴州省遵義市播州區(qū)，現(xiàn)住貴州省遵義市播州區(qū)**鎮(zhèn)**村**組。無前科。因涉嫌失火罪，于2019年12月9日被佛山市公安局高明分局刑事拘留；因涉嫌犯有重大責(zé)任事故罪，經(jīng)本院批準(zhǔn)，于2020年1月13日被佛山市公安局高明分局逮捕。

本案由佛山市公安局高明分局偵查終結(jié)，以被告人盧文龍、李某中、賈崇明、羅盛權(quán)涉嫌重大責(zé)任事故罪，于2020年3月12日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2020年3月12日告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的后果；于2020年3月31日依法訊問了被告人；聽取了辯護(hù)人的意見，審查了全部案件材料。

經(jīng)依法審查查明：

2019年7月30日，廣西**地質(zhì)有限責(zé)任公司（以下簡稱“*甲公司”）與**工程集團(tuán)有限責(zé)任公司簽訂新建鐵路廣州至湛江客運(yùn)專線定測(cè)階段工程地質(zhì)鉆探項(xiàng)目勞務(wù)承包合同。在此之前，*甲公司在中標(biāo)該項(xiàng)目后，將該勞務(wù)承包轉(zhuǎn)包給廣西*乙勘探工程有限公司（以下簡稱“*乙公司”），并簽訂勞務(wù)合同。后*乙公司又將該勞務(wù)承包轉(zhuǎn)包給貴州*丙地質(zhì)勘察工程有限公司（以下簡稱“*丙公司”），并簽訂勞務(wù)轉(zhuǎn)包合同。*甲公司簽訂轉(zhuǎn)包合同后，指定該公司工程勘察分公司員工盧文龍全面負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的管理工作。

2019年6月，*丙公司法定代表人李某中首次派人進(jìn)駐佛山市高某某，與盧文龍進(jìn)行對(duì)接，并于2019年7月底指派工人前往凌云山開始實(shí)施地質(zhì)鉆探，現(xiàn)場(chǎng)管理由*丙公司監(jiān)事賈崇明負(fù)責(zé)，并由其具體管理15名負(fù)責(zé)各鉆探點(diǎn)鉆孔和搬運(yùn)工作的工人。在鉆探作業(yè)時(shí)，因需要給鉆機(jī)持續(xù)注水降溫，于是鉆探工人在凌云山三角塘水庫使用柴油水泵機(jī)抽水，再用塑料水管供水至各鉆探點(diǎn)。

2019年12月5日11時(shí)40分許，*丙公司搬運(yùn)工羅盛權(quán)在三角塘水庫北側(cè)竹林內(nèi)、離5號(hào)柴油水泵機(jī)300余米處接駁供水塑料水管接口時(shí)，采用打火機(jī)點(diǎn)燃干草加熱軟化水管的方式進(jìn)行接駁，完成后離開此接駁地點(diǎn)繼續(xù)上山接駁其他接口，導(dǎo)致此處未徹底熄滅的明火引發(fā)火點(diǎn)并擴(kuò)散形成火災(zāi)。至13時(shí)39分有群眾發(fā)現(xiàn)該處竹林發(fā)生山火后報(bào)警，經(jīng)政府部門組織撲救，于12月9日山火全部被撲滅。

????經(jīng)福建鼎力司法鑒定中心鑒定，2019年12月5日發(fā)生在佛山市高某某荷城街道凌云山蔭崗水庫附近的森林火災(zāi)起火點(diǎn)位于三角塘水庫北側(cè)竹林內(nèi)的水管接口附近，起火原因是人為野外用火引發(fā)。

????經(jīng)廣東省嶺南綜合勘察設(shè)計(jì)院調(diào)查認(rèn)定，高某某“12.5”凌云山火災(zāi)過火面積924.6255公頃（13869.3825畝）；森林火災(zāi)受害森林面積529.7673公頃（7946.5095畝）；受害林木蓄積為30447.33立方米；林木損毀株數(shù)為543279株，其中未成林株數(shù)為10506株（重度受害林木9354株，中度受害林木1152株）。

????經(jīng)佛山市人民政府高某某“12.5”凌云山森林火災(zāi)調(diào)查工作組調(diào)查統(tǒng)計(jì)，高某某“12.5”凌云山森林火災(zāi)經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)17380.35萬元，其中直接經(jīng)濟(jì)損失5523.04萬元，間接經(jīng)濟(jì)損失11857.31萬元。直接經(jīng)濟(jì)損失中，立木資源經(jīng)濟(jì)損失1829.17萬元，固定資產(chǎn)損失207.22萬元，森林火災(zāi)撲救費(fèi)用3460.81萬元，傷員治療費(fèi)25.84萬元。間接經(jīng)濟(jì)損失中，生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)損失4533.41萬元，停減產(chǎn)損失350.90萬元、災(zāi)后處理費(fèi)用405萬元，災(zāi)后調(diào)查費(fèi)用100萬元，火燒跡地場(chǎng)地處置費(fèi)用954萬元，更新及生態(tài)恢復(fù)費(fèi)用5514萬元。

????經(jīng)查，被告人盧文龍、李某中、賈崇明、羅盛權(quán)的行為均違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》關(guān)于安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定和《廣東省森林防火條例》第二十四條、第二十五條之規(guī)定。被告人盧文龍作為*甲公司的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，未對(duì)勘察工程安全生產(chǎn)過程履行監(jiān)督職責(zé)，對(duì)勘察工程需要在森林防火區(qū)作業(yè)情況未向相關(guān)職能部門報(bào)備，在無任何許可的情況下，工人進(jìn)入林區(qū)明火作業(yè)導(dǎo)致發(fā)生本次重大安全事故。被告人李某中作為*丙公司法定代表人，組織工人在森林防火區(qū)從事勘探作業(yè)時(shí)，未制定和落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，未對(duì)工人進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，未配置防火安全設(shè)施，導(dǎo)致工人違法在林區(qū)明火作業(yè)而發(fā)生本次重大安全事故。被告人賈崇明作為*丙公司監(jiān)事，負(fù)責(zé)工程的現(xiàn)場(chǎng)管理，縱容工人在森林防火區(qū)明火作業(yè)，未正確履行管理監(jiān)督職責(zé)，導(dǎo)致工人違法在林區(qū)明火作業(yè)而發(fā)生本次重大安全事故；被告人羅盛權(quán)作為*丙公司工人，違法在森林防火區(qū)域明火作業(yè)，對(duì)應(yīng)當(dāng)能預(yù)見的危害后果，因疏忽大意，直接造成了本次重大安全事故的發(fā)生。

案發(fā)后，被告人盧文龍、李某中、賈崇明在接到佛山市公安局高明分局西江新城派出所民警電話通知后，分別于2019年12月13日10時(shí)許、2019年12月9日9時(shí)許、2019年12月6日20時(shí)許自行到派出所接受調(diào)查。被告人羅盛權(quán)于2019年12月9日12時(shí)許，在高某某**村一出租屋被西江新城派出所民警抓獲歸案。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.書證；2.物證；3.證人肖某甲、肖某乙、況某某、羅某某、等人的證言；4.被告人盧文龍、李某中、賈崇明、羅盛權(quán)的供述與辯解；5.勘驗(yàn)、辨認(rèn)、現(xiàn)場(chǎng)指認(rèn)等筆錄；6.鑒定意見；7.視聽資料和電子數(shù)據(jù)。

本院認(rèn)為，被告人盧文龍、李某中、賈崇明、羅盛權(quán)在生產(chǎn)、作業(yè)中違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》等相關(guān)安全管理規(guī)定，未經(jīng)許可或批準(zhǔn)，進(jìn)入森林作業(yè)，并明火作業(yè)，導(dǎo)致凌云山山林大火，直接經(jīng)濟(jì)損失5523.04萬元，造成了嚴(yán)重后果，情節(jié)特別惡劣，其行為均已觸犯了《中華人民共和國刑法》第一百三十四條第一款之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以重大責(zé)任事故罪追究其刑事責(zé)任。被告人盧文龍、李某中、賈崇明在案發(fā)后自行到派出所接受調(diào)查，如實(shí)供述自己的罪行，是自首，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款之規(guī)定，可以從輕處罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

佛山市高某某人民法院

檢察員：梁儉明

2020年3月8日

附：

????1.被告人盧文龍、李某中、賈崇明、羅盛權(quán)現(xiàn)羈押于佛山市高某某看守所；

2.隨案移送全部案卷和證據(jù)材料。