云南省彌渡縣人民檢察院

起?訴?書

彌檢公訴刑訴〔2020〕47號

被告單位彌渡縣**科技有限公司，組織機構代碼9152********，單位地址:云南省大理白族自治州彌渡縣新街鎮(zhèn)********，法定代表人楊某。

訴訟代表人王某，男，漢族，1990年**月**日生，系被告單位彌渡縣**科技有限公司業(yè)務經(jīng)理，聯(lián)系方式：1598711****。

被告人楊某，男，漢族，1976年**月**日生，身份證號碼3501271976********，大專文化，彌渡縣**科技有限公司法人代表，福建省福清市人，住福建省**市**鎮(zhèn)**村**號，現(xiàn)住云南省昆明市盤龍區(qū)**街道**路**號**棟**號。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年3月24日被彌渡縣森林公安局取保候審。

本案由彌渡縣森林公安局偵查終結，以被告人楊某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年3月27日移送審查起訴。本院受理后，已告知被告人有權委托辯護人，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。

經(jīng)依法審查查明：

2015年11月，被告人楊某投資成立被告單位彌渡縣**科技有限公司（以下簡稱“**公司”），并經(jīng)人介紹選址于彌渡縣**欲開發(fā)光伏電站建設。并安排由彌渡縣**村委會**一村民與**村集體和個人承包的位于****的老慢坡、彎路、菊花山、團山等地的土地流轉過來，后與該村民于2015年10月、2016年5月、2017年4月、2019年1月分批次簽訂荒山流轉合同，將土地全部流轉用于光伏項目建設。**公司遂著手制作可行性方案，并借用中國********西南分局（以下簡稱“第四局”）資質，簽訂協(xié)議由第四局暫墊部分建設資金，負責升壓站、輸電線路工程的監(jiān)督管理，具體施工、項目申報、相關審批手續(xù)由**公司負責辦理，待并網(wǎng)發(fā)電后與國電投入股經(jīng)營。后經(jīng)**公司申報，2017年4月云南省能源局將朱坊后山光伏發(fā)電列為2017年光伏發(fā)電新增建設規(guī)模項目。取得項目后，**公司采取“邊施工邊報批”的方式，于2017年5月20日開始動工建設項目部分進場道路（含森林防火通道）、升壓站等工程（該建設項目被外包給多個工隊施工）；同時到環(huán)保、建設、水務、國土、招商、林業(yè)、供電等部門辦理相關報批手續(xù)。于2017年6月，楊某作為**公司法定代表人與彌渡縣****簽訂彌渡縣**農(nóng)光互補光伏電站項目投資協(xié)議書。在項目施工建設期間，**公司發(fā)現(xiàn)部分林地系公益林暫無法辦理林地占用審批手續(xù)的情況下，以“有關部門限定項目工期，兩年未完成項目即作廢”為由，繼續(xù)項目施工。尤其在彌渡縣彌城鎮(zhèn)林草站、彌渡縣東山國有林場發(fā)現(xiàn)該公司未批先占多次下達“停工通知”后仍然繼續(xù)施工，直到彌渡縣森林公安局于2020年1月17日下發(fā)“責令停工通知書”，公司才停止全面施工。

經(jīng)彌渡縣森林公安局聘請云南西雙版納州林業(yè)司法鑒定中心進行鑒定：現(xiàn)場占用636093.65㎡(954.14畝）；其中已審批面積364226.85㎡(546.34畝）；未審批面積271866.8㎡(407.8畝）；現(xiàn)場占用636093.65㎡(954.14畝）位置林地權屬在國有林、彌渡縣**村集體林權及農(nóng)地范圍內；其中210.08畝（含102.53畝已審批）在國有林權范圍內；有381.63畝（含133.77畝已審批)在彌渡縣**村集體林權范圍內；有362.43畝（含313.4畝已審批）在彌渡縣**村農(nóng)地（耕地）范圍內。

非法占用林地面積為358.77畝，其中：206.58畝為省級公益林，150.59畝為一般商品林；非法占用耕地面積為49.03畝?，F(xiàn)場林業(yè)種植條件已遭到破壞10.72畝，其中1.96畝為省級公益林，8.76畝為商品林（林地被毀壞部分3.43畝水泥樁、場區(qū)道路5.54畝、逆變器0.93畝、高壓電線塔0.297畝、沉沙池0.0957畝、電分流箱0.032畝、工棚0.4畝）。其它被占用現(xiàn)場做簡單人工修復后仍具備林業(yè)種植條件?，F(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)遺留被砍伐樁及樹干，無法直接計算出現(xiàn)場林木活立木蓄積。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.物證；2.書證；3.證人證言；4.被告人的供述與辯解；5.鑒定意見；6.勘驗、檢查、辨認等筆錄。

本院認為，被告單位彌渡縣**科技有限公司，被告人楊某在光伏能源項目建設已發(fā)現(xiàn)部分農(nóng)用地暫無法辦理審批手續(xù)的情況下，仍以“限定工期”為由繼續(xù)堅持施工，被相關部門多次勸止和制止仍然置之不理，非法占用農(nóng)用地407.8畝（林地358.77畝，耕地49.03畝）用于項目建設，其中現(xiàn)場林業(yè)種植條件已遭到破壞10.72畝，其中1.96畝省級公益林，8.76畝商品種植條件已被毀壞，該公司行為已觸犯了《中華人民共和國刑法》第三十條、第三百四十二條之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以非法占用農(nóng)用地罪追究被告單位和直接責任人楊某的刑事責任。被告人楊某到案后，能夠如實供述其犯罪事實，根據(jù)《中華人民共和國》第六十七條第三款之規(guī)定，系坦白，可以從輕處罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

彌渡縣人民法院

檢察員：查銳

2020年4月17日

附：

1.被告單位彌渡縣**科技有限公司，位于云南省大理白族自治州彌渡縣新街鎮(zhèn)****；被告人楊某被取保候審在家，聯(lián)系電話：1367877****；

2．案卷材料和證據(jù)共七卷，認罪認罰具結書一份。

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