云南省彌渡縣人民檢察院

起?訴?書

彌檢公訴刑訴〔2020〕47號(hào)

被告單位彌渡縣**科技有限公司，組織機(jī)構(gòu)代碼9152********，單位地址:云南省大理白族自治州彌渡縣新街鎮(zhèn)********，法定代表人楊某。

訴訟代表人王某，男，漢族，1990年**月**日生，系被告單位彌渡縣**科技有限公司業(yè)務(wù)經(jīng)理，聯(lián)系方式：1598711****。

被告人楊某，男，漢族，1976年**月**日生，身份證號(hào)碼3501271976********，大專文化，彌渡縣**科技有限公司法人代表，福建省福清市人，住福建省**市**鎮(zhèn)**村**號(hào)，現(xiàn)住云南省昆明市盤龍區(qū)**街道**路**號(hào)**棟**號(hào)。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年3月24日被彌渡縣森林公安局取保候?qū)彙?/span>

本案由彌渡縣森林公安局偵查終結(jié)，以被告人楊某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年3月27日移送審查起訴。本院受理后，已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。

經(jīng)依法審查查明：

2015年11月，被告人楊某投資成立被告單位彌渡縣**科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱“**公司”），并經(jīng)人介紹選址于彌渡縣**欲開發(fā)光伏電站建設(shè)。并安排由彌渡縣**村委會(huì)**一村民與**村集體和個(gè)人承包的位于****的老慢坡、彎路、菊花山、團(tuán)山等地的土地流轉(zhuǎn)過來(lái)，后與該村民于2015年10月、2016年5月、2017年4月、2019年1月分批次簽訂荒山流轉(zhuǎn)合同，將土地全部流轉(zhuǎn)用于光伏項(xiàng)目建設(shè)。**公司遂著手制作可行性方案，并借用中國(guó)********西南分局（以下簡(jiǎn)稱“第四局”）資質(zhì)，簽訂協(xié)議由第四局暫墊部分建設(shè)資金，負(fù)責(zé)升壓站、輸電線路工程的監(jiān)督管理，具體施工、項(xiàng)目申報(bào)、相關(guān)審批手續(xù)由**公司負(fù)責(zé)辦理，待并網(wǎng)發(fā)電后與國(guó)電投入股經(jīng)營(yíng)。后經(jīng)**公司申報(bào)，2017年4月云南省能源局將朱坊后山光伏發(fā)電列為2017年光伏發(fā)電新增建設(shè)規(guī)模項(xiàng)目。取得項(xiàng)目后，**公司采取“邊施工邊報(bào)批”的方式，于2017年5月20日開始動(dòng)工建設(shè)項(xiàng)目部分進(jìn)場(chǎng)道路（含森林防火通道）、升壓站等工程（該建設(shè)項(xiàng)目被外包給多個(gè)工隊(duì)施工）；同時(shí)到環(huán)保、建設(shè)、水務(wù)、國(guó)土、招商、林業(yè)、供電等部門辦理相關(guān)報(bào)批手續(xù)。于2017年6月，楊某作為**公司法定代表人與彌渡縣****簽訂彌渡縣**農(nóng)光互補(bǔ)光伏電站項(xiàng)目投資協(xié)議書。在項(xiàng)目施工建設(shè)期間，**公司發(fā)現(xiàn)部分林地系公益林暫無(wú)法辦理林地占用審批手續(xù)的情況下，以“有關(guān)部門限定項(xiàng)目工期，兩年未完成項(xiàng)目即作廢”為由，繼續(xù)項(xiàng)目施工。尤其在彌渡縣彌城鎮(zhèn)林草站、彌渡縣東山國(guó)有林場(chǎng)發(fā)現(xiàn)該公司未批先占多次下達(dá)“停工通知”后仍然繼續(xù)施工，直到彌渡縣森林公安局于2020年1月17日下發(fā)“責(zé)令停工通知書”，公司才停止全面施工。

經(jīng)彌渡縣森林公安局聘請(qǐng)?jiān)颇衔麟p版納州林業(yè)司法鑒定中心進(jìn)行鑒定：現(xiàn)場(chǎng)占用636093.65㎡(954.14畝）；其中已審批面積364226.85㎡(546.34畝）；未審批面積271866.8㎡(407.8畝）；現(xiàn)場(chǎng)占用636093.65㎡(954.14畝）位置林地權(quán)屬在國(guó)有林、彌渡縣**村集體林權(quán)及農(nóng)地范圍內(nèi)；其中210.08畝（含102.53畝已審批）在國(guó)有林權(quán)范圍內(nèi)；有381.63畝（含133.77畝已審批)在彌渡縣**村集體林權(quán)范圍內(nèi)；有362.43畝（含313.4畝已審批）在彌渡縣**村農(nóng)地（耕地）范圍內(nèi)。

非法占用林地面積為358.77畝，其中：206.58畝為省級(jí)公益林，150.59畝為一般商品林；非法占用耕地面積為49.03畝?，F(xiàn)場(chǎng)林業(yè)種植條件已遭到破壞10.72畝，其中1.96畝為省級(jí)公益林，8.76畝為商品林（林地被毀壞部分3.43畝水泥樁、場(chǎng)區(qū)道路5.54畝、逆變器0.93畝、高壓電線塔0.297畝、沉沙池0.0957畝、電分流箱0.032畝、工棚0.4畝）。其它被占用現(xiàn)場(chǎng)做簡(jiǎn)單人工修復(fù)后仍具備林業(yè)種植條件?，F(xiàn)場(chǎng)未發(fā)現(xiàn)遺留被砍伐樁及樹干，無(wú)法直接計(jì)算出現(xiàn)場(chǎng)林木活立木蓄積。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.物證；2.書證；3.證人證言；4.被告人的供述與辯解；5.鑒定意見；6.勘驗(yàn)、檢查、辨認(rèn)等筆錄。

本院認(rèn)為，被告單位彌渡縣**科技有限公司，被告人楊某在光伏能源項(xiàng)目建設(shè)已發(fā)現(xiàn)部分農(nóng)用地暫無(wú)法辦理審批手續(xù)的情況下，仍以“限定工期”為由繼續(xù)堅(jiān)持施工，被相關(guān)部門多次勸止和制止仍然置之不理，非法占用農(nóng)用地407.8畝（林地358.77畝，耕地49.03畝）用于項(xiàng)目建設(shè)，其中現(xiàn)場(chǎng)林業(yè)種植條件已遭到破壞10.72畝，其中1.96畝省級(jí)公益林，8.76畝商品種植條件已被毀壞，該公司行為已觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三十條、第三百四十二條之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以非法占用農(nóng)用地罪追究被告單位和直接責(zé)任人楊某的刑事責(zé)任。被告人楊某到案后，能夠如實(shí)供述其犯罪事實(shí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)》第六十七條第三款之規(guī)定，系坦白，可以從輕處罰。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

彌渡縣人民法院

檢察員：查銳

2020年4月17日

附：

1.被告單位彌渡縣**科技有限公司，位于云南省大理白族自治州彌渡縣新街鎮(zhèn)****；被告人楊某被取保候?qū)徳诩?，?lián)系電話：1367877****；

2．案卷材料和證據(jù)共七卷，認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書一份。

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