山東省招遠(yuǎn)市人民檢察院

起?訴?書

招檢一部刑訴〔2020〕89號

被告單位招遠(yuǎn)市**鎮(zhèn)**村民委員會，單位地址招遠(yuǎn)市**鎮(zhèn)**村，村民委員會主任歐某某。

訴訟代表人歐某某，男，1973年**月**日出生，聯(lián)系方式：1866388****。

被告人王某甲，男，1960年**月**日出生，公民身份號碼3706241960********，漢族，高中文化程度，中共黨員，招遠(yuǎn)市**大諸**村黨支部書記，出生地山東省招遠(yuǎn)市，戶籍所在地?zé)熍_市芝罘區(qū)**路**號**號**號，現(xiàn)住招遠(yuǎn)市**鎮(zhèn)**村。2018年12月30日因涉嫌非法采礦罪被招遠(yuǎn)市公安局刑事拘留，2019年2月1日因涉嫌非法采礦罪經(jīng)本院批準(zhǔn)被招遠(yuǎn)市公安局同日逮捕，2019年3月6日因涉嫌非法采礦罪被招遠(yuǎn)市公安局取保候?qū)彛?019年10月2日因涉嫌非法采礦罪、非法占用農(nóng)用地罪經(jīng)本院決定被招遠(yuǎn)市公安局逮捕。

被告人王某乙，男，1971年**月**日出生，公民身份號碼3706241971********，漢族，高中文化程度，中共黨員，招遠(yuǎn)市**村黨支部書記兼村委村×主任，出生地山東省招遠(yuǎn)市，戶籍所在地及現(xiàn)住址山東省招遠(yuǎn)市**鎮(zhèn)**村。2019年1月7日因涉嫌非法采礦罪被招遠(yuǎn)市公安局刑事拘留，2019年2月1日因涉嫌非法采礦罪被招遠(yuǎn)市公安局取保候?qū)彛?019年9月30日因涉嫌非法采礦罪經(jīng)本院決定被招遠(yuǎn)市公安局取保候?qū)彙?/span>

被告人徐某甲，男，1957年**月**日出生，公民身份號碼3706241957********，漢族，初中文化程度，農(nóng)民，出生地山東省招遠(yuǎn)市，戶籍所在地及現(xiàn)住招遠(yuǎn)市**鎮(zhèn)**村**號。2019年3月13日因非法采礦罪被招遠(yuǎn)市公安局取保候?qū)彛?019年9月30日因非法采礦罪經(jīng)本院決定被招遠(yuǎn)市公安局取保候?qū)彙?/span>

被告人張某某，男，1971年**月**日出生，公民身份號碼3706241971********，漢族，初中文化程度，無業(yè)，出生地山東省招遠(yuǎn)市，戶籍所在地招遠(yuǎn)市**鎮(zhèn)**莊**村**號，現(xiàn)住招遠(yuǎn)市**花園**號樓**號。2019年1月10日因涉嫌非法采礦罪被招遠(yuǎn)市公安局刑事拘留，2019年2月1日因涉嫌非法采礦罪被招遠(yuǎn)市公安局取保候?qū)彛?019年9月30日因涉嫌非法采礦罪經(jīng)本院決定被招遠(yuǎn)市公安局取保候?qū)彙?/span>

被告人王某丙，男，1975年**月**日出生，公民身份號碼3706241975********，漢族，高中文化程度，個(gè)體，出生地山東省招遠(yuǎn)市，戶籍所在地及現(xiàn)住址招遠(yuǎn)市**鎮(zhèn)**莊**村**號。2019年3月19日因涉嫌非法采礦罪被招遠(yuǎn)市公安局取保候?qū)彛?019年10月2日因涉嫌非法采礦罪經(jīng)本院決定被招遠(yuǎn)市公安局取保候?qū)彙?/span>

被告人王某丁，男，1975年**月**日出生，公民身份號碼3706241975********，漢族，初中文化程度，農(nóng)民，出生地山東省招遠(yuǎn)市，戶籍地及現(xiàn)住址招遠(yuǎn)市**鎮(zhèn)**村**號。2019年1月11日因涉嫌非法采礦罪被招遠(yuǎn)市公安局刑事拘留，2019年2月1日因涉嫌非法采礦罪被招遠(yuǎn)市公安局取保候?qū)彛?019年9月30日因涉嫌非法采礦罪經(jīng)本院決定被招遠(yuǎn)市公安局取保候?qū)彙?/span>

被告人馬某某，男，1976年**月**日出生，公民身份號碼3706241976********，漢族，高中文化，無業(yè)，出生地山東省招遠(yuǎn)市，戶籍所在地及現(xiàn)住址煙臺市芝罘區(qū)**街**號**號。2019年3月18日因非法占用農(nóng)用地罪被招遠(yuǎn)市公安局取保候?qū)彛?019年9月30日因非法占用農(nóng)用地罪經(jīng)本院決定被招遠(yuǎn)市公安局取保候?qū)彙?/span>

本案由山東省招遠(yuǎn)市公安局偵查終結(jié)，以被告人王某甲、王某乙、王某丁、張某某、徐某甲、馬某某、王某丙涉嫌非法采礦罪、非法占用農(nóng)用地罪，于2019年9月30日移送審查起訴。本院受理后，已于三日內(nèi)告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問了被告人，聽取了辯護(hù)人的意見，審查了全部案件材料。期間，因本案部分事實(shí)不清、證據(jù)不足，本院先后于2019年11月15日、2020年1月28日兩次退回招遠(yuǎn)市公安局補(bǔ)充偵查，招遠(yuǎn)市公安局分別于2019年12月13日、2020年2月28日補(bǔ)查重報(bào)。

經(jīng)依法審查查明：

被告人王某甲自2012年開始先后擔(dān)任招遠(yuǎn)市**大諸**村黨支部副書記、書記，為解決大諸流村新農(nóng)村建設(shè)的資金來源及所欠債務(wù)問題，經(jīng)被告人王王某甲提議，并主持兩委會議等決定，將村集體土地對外承包挖沙、淘金獲取經(jīng)濟(jì)利益，自2013年至2017年期間，招遠(yuǎn)市**鎮(zhèn)**村村民委員會先后兩次自行在10余畝村集體土地上挖沙、淘金，并以水庫擴(kuò)容、清淤和土地復(fù)墾等名義，將村集體土地對外承包，由承包土地人在所承包的土地上挖沙、淘金獲取經(jīng)濟(jì)利益。

一、非法采礦罪

1、2013年，被告人王某甲為確定招遠(yuǎn)市**鎮(zhèn)**村民委員會對外承包土地采砂、淘金價(jià)格，組織大諸流村兩委成員討論決定，由×委員會在村北約2畝耕地上采砂、淘金，核算承包成本。據(jù)×賬目記載，大***委員會在該處采砂、淘金，共獲取砂款65970元、金款111055元，共獲得經(jīng)濟(jì)利益人民幣177025元。

2、2013年底，被告人王某甲多次主持兩委會議等討論大**東原面粉廠大院采砂、淘金問題，后決定由大**員會將該大院內(nèi)北部位置11.7畝土地以土地復(fù)墾的名義按照每畝5000元的價(jià)格承包給被告人王某丁，由被告人王某丁負(fù)責(zé)雇傭采砂、淘金機(jī)械，所采砂歸王某丁所有，黃金歸村集體所有，至2014年，大諸流村民委員會伙同被告人王某丁在涉案土地上采砂、淘金，開采完畢后回填并原土覆蓋。期間，被告人王某甲帶領(lǐng)大諸流村兩委成員將化火后的金塊出售并將賣金錢款入村委村×賬，被告人王某丁將所采砂部分出售給大諸流村民委員會。據(jù)大諸×賬目記載，大諸流村民委員會共獲取黃金款人民幣506516元，并支付給被告人王某丁砂款人民幣33145元。經(jīng)對涉案部分土地進(jìn)行測量（有部分已經(jīng)加蓋房屋，無法進(jìn)行測量），大諸流**員會與被告人王某丁開采未水洗河沙至少達(dá)7915.22立方米，經(jīng)價(jià)格認(rèn)定部門鑒定，該部分未水洗河沙價(jià)值人民幣118728元。

3、2013年底，被告人王某甲多次主持兩委會議等討論大諸流村東原面粉廠大院采砂、淘金問題，后決定由大諸×委員會將該大院內(nèi)南部位置12.4畝土地以土地復(fù)墾的名義按照每畝5萬元的價(jià)格承包給曲冠瓏（另案處理），所采砂及黃金全部歸曲冠瓏所有。后曲冠瓏伙同被告人張某某、王某乙、徐某甲在該涉案土地上采砂、淘金，開采完畢后回填并原土覆蓋。經(jīng)測量，曲某某伙同被告人張某某、王某乙、徐廣軍在該處開采未水洗河沙43487.36立方米，經(jīng)價(jià)格認(rèn)定部門鑒定，該部分未水洗河沙價(jià)值人民幣652310元。

4、2014年，被告人王某甲組織大諸流村兩委成員討論決定，由大諸流×委員會將金水湖大院南側(cè)一宗土地以土地復(fù)墾的名義按照每畝5萬元的價(jià)格承包給被告人張某某、王某乙、徐某甲及曲冠瓏（另案處理）采砂、淘金，所采砂及黃金全部歸該四人所有，后被告人王軍柱王某乙等人在該涉案土地上采砂、淘金獲取經(jīng)濟(jì)利益，開采完畢后回填并原土覆蓋。經(jīng)測量，被告人張某某、王某乙、徐某甲等在該處開采未水洗河沙85514.49立方米，經(jīng)價(jià)格認(rèn)定部門鑒定，該部分未水洗河沙價(jià)值人民幣1282717元。

5、2015年至2016年間，被告人王某甲組織大諸流村兩委成員討論決定，由大諸村×委員會先后將大*流村北“東幫下”一宗土地以土地復(fù)墾的名義，按照每畝5萬元的價(jià)格承包給被告人王某乙、徐某甲采砂、淘金，后被告人王某乙、徐某甲在該處土地上采砂、淘金獲取經(jīng)濟(jì)利益，開采完畢后回填并原土覆蓋。經(jīng)測量，被告人王某乙、徐某甲在該處開采非水洗河沙237152.22立方米，經(jīng)價(jià)格認(rèn)定部門鑒定，該部分未水洗河沙價(jià)值人民幣3557283元。

6、2016年底，被告人王某甲組織大諸流村兩委成員討論決定，由大諸流村委村×委員會將村西北河一宗土地承包給被告人王某乙、張某某、徐某甲、王某丙采砂、淘金，后被告人王某乙等人在該處采砂、淘金獲取經(jīng)濟(jì)利益，開采完畢后回填并原土覆蓋。經(jīng)測量，被告人王某乙、張某某、徐某甲、王某丙在該處開采未水洗河沙98875.12立方米，經(jīng)價(jià)格認(rèn)定部門鑒定，該部分未水洗河沙價(jià)值人民幣2175252元。

二、非法占用農(nóng)用地

2013年間，被告人王某甲主持大諸流村兩委會議等討論決定，由大諸流村民委員會將村南“石屋河”附近土地以石屋河水庫清淤、擴(kuò)容的名義對外招標(biāo)，承包人可采砂、淘金，后被告人馬某某以每畝5100元的價(jià)格中標(biāo)，大諸流村委村×委員會將該處土地承包給馬某某，被告人馬某某在該處采砂、淘金獲取經(jīng)濟(jì)利益。經(jīng)國土部門鑒定，涉事土地區(qū)域總面積約88.38畝，包括基本農(nóng)田30.50畝，已被整體采挖，采挖深度大于4米，耕層土壤全部被取走，現(xiàn)場遺留蓄滿水的池塘,上述行為改變了原有土地的用途，耕層土壤遭到嚴(yán)重破壞。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：書證；證人徐某乙、某某的證言；被告人王某甲、王某乙、王某丁、張某某、徐某甲、馬某某、王某丙的供述與辯解；價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書；辨認(rèn)筆錄等。

本院認(rèn)為，被告單位招遠(yuǎn)市**鎮(zhèn)**村民委員會違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦；違反土地管理法規(guī)，非法占用農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成農(nóng)用地大量毀壞，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百四十三條第一款和第三百四十二條、第三百四十六條之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以非法采礦罪、非法占用農(nóng)用地罪追究其刑事責(zé)任。

被告人王某甲系單位犯罪中的直接責(zé)任人員，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百四十三條第一款和第三百四十二條、第三百四十六條之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以非法采礦罪、非法占用農(nóng)用地罪追究其刑事責(zé)任。

被告人王某乙、徐某甲、張某某、王某丙、王某丁違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦，五被告人之行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百四十三條第一款之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以非法采礦罪追究其刑事責(zé)任。

被告人馬某某違反土地管理法規(guī)，非法占用農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成農(nóng)用地大量毀壞，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以非法占用農(nóng)用地罪追究其刑事責(zé)任。

根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

招遠(yuǎn)市人民法院

檢察員：劉艷霞

2020年4月10日

附：

1.被告人王某甲現(xiàn)羈押于招遠(yuǎn)市看守所；被告人王某乙、徐某甲、張某某、王某丙、王某丁、馬某某現(xiàn)取保候?qū)徲诰幼〉亍?/span>

2．隨案移送偵查卷宗六冊及散頁材料一宗、光盤一張。

3．證人、鑒定人的名單。_?