西安鐵路運(yùn)輸檢察院?

起?訴?書

西鐵檢二部刑訴〔2020〕30號?

被告單位西安**混凝土有限公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼91610116**********，單位地址西安市長安區(qū)**街辦**村**組，法定代表人郭某某，公民身份號碼6104241985********。

訴訟代表人張某某，女，1986年**月**日出生，公民身份號碼1302051986********，系被告單位西安**混凝土有限公司辦公室主任，住西安市長安區(qū)**社區(qū)**區(qū)**號樓**室。

被告人李某甲，男，1957年**月**日出生，公民身份號碼6101031957********，漢族，大專文化程度，戶籍所在地陜西省西安市碑林區(qū)，現(xiàn)住西安市未央?yún)^(qū)**路**室，原西安**混凝土有限公司法定代表人。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年5月31日被西安市公安局長安分局刑事拘留，于2019年6月4日被西安市公安局長安分局取保候?qū)彙Ｒ蛏嫦臃欠ㄕ加棉r(nóng)用地罪，于2020年6月2日由本院決定取保候?qū)?，次日由西安市公安局長安分局大兆派出所執(zhí)行。????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

本案由西安市公安局長安分局偵查終結(jié)，以被告單位西安**混凝土有限公司、被告人李某甲涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年6月1日向本院移送審查起訴。本院受理后，于同年6月3日已告知被告單位及被告人有權(quán)委托辯護(hù)人、審查起訴期限以及認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了訴訟代表人及被告人,聽取了辯護(hù)律師的意見，審查了全部案件材料。被告單位及被告人同意本案適用簡易程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：

2013年10月10日，西安**混凝土有限公司與西安市長安區(qū)**街辦**村**廠（以下簡稱**廠）簽訂《土地承包合同》，租賃位于**村**隊(duì)原**廠40畝土地建設(shè)商混站。2014年3月，在未經(jīng)土地管理部門批準(zhǔn)的情況下，西安**混凝土有限公司在其承包的土地上建設(shè)辦公樓、宿舍、水泥攪拌塔等，并對地面進(jìn)行硬化。同年11月左右竣工后一直從事商品混凝土的生產(chǎn)經(jīng)營。建設(shè)期間，西安市國土資源局長安分局行政執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)多次向西安**混凝土有限公司下發(fā)《責(zé)令停止土地違法行為通知書》，要求其停止土地違法行為。2015年4月27日，西安市國土資源局向西安**混凝土有限公司發(fā)出《土地行政處罰決定書》（市國土監(jiān)字（2015）**號），責(zé)令其拆除在非法占用土地上新建的建筑物及其它設(shè)施，恢復(fù)土地原貌，同時(shí)對非法占用土地行為處以人民幣712965.00元罰款。

經(jīng)西安長地勘察測繪有限公司測量，該宗地面積共計(jì)36.8775畝，其中廠房9.816畝，建筑物2.07畝，簡易棚1.0152畝，簡易房0.1622畝，空地7.219畝，硬化16.5951畝。根據(jù)國土資源部備案的2013年10月長安區(qū)土地利用現(xiàn)狀分幅圖（149G045017）顯示建筑物、硬化占用耕地23.6451畝，根據(jù)2006-2020年**街辦土地利用總體規(guī)劃圖顯示為基本農(nóng)田及一般農(nóng)用地。經(jīng)西安市國土資源局鑒定：建筑物與構(gòu)筑物占用、地面硬化、壓墊與挖損，屬在耕地上建筑物、構(gòu)筑物占用與地面硬化破壞類型，土地整理與復(fù)墾難度極大，屬對耕地種植條件的嚴(yán)重毀壞。

被告人李某甲到案后自愿如實(shí)供述自己的罪行。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1書證：受案登記表、歸案情況說明、常住人口基本信息、土地承包合同、土地違法案件調(diào)查報(bào)告、土地行政處罰決定書、責(zé)令停止違法行為通知書、西安**混凝土有限公司占地及地上建筑面積示意圖、長安區(qū)**街辦土地利用總體規(guī)劃圖、土地利用現(xiàn)狀分幅圖等；2.證人證言：證人呂某某、李某乙、李某丙、尚某某、李某丁、馮某某、李某戊、李某己、李某庚的證言；3.被告人的供述與辯解：被告人李某甲的供述；4.現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查等筆錄：現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄、辨認(rèn)筆錄；5.鑒定意見：西安市國土資源局對該宗土地的鑒定意見。

以上證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)。被告單位西安**混凝土有限公司、被告人李某甲對指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告單位西安**混凝土有限公司違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地，改變被占用土地用途，造成耕地23.6451?畝被嚴(yán)重破壞，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百四十二條、第三百四十六條，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以非法占用農(nóng)用地罪追究其刑事責(zé)任；被告人李某甲作為該公司法定代表人，屬直接負(fù)責(zé)的主管人員，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百四十二條、第三百四十六條，犯罪事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以非法占用農(nóng)用地罪追究其刑事責(zé)任。被告人李某甲犯罪以后自動(dòng)投案，如實(shí)供述自己的罪行，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款，系自首，可以從輕或者減輕處罰；被告單位西安**混凝土有限公司、被告人李某甲自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條，可以從寬處理。建議判處被告單位西安**混凝土有限公司單處罰金人民幣七十五萬元；判處被告人李某甲有期徒刑六個(gè)月，緩期一年執(zhí)行，并處罰金人民幣八萬元。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

西安鐵路運(yùn)輸法院

檢察員：段亞婷

檢察官助理：劉錚錚

??????????????????????????????2020年6月30日

附件：

????1.被告人李某甲現(xiàn)取保候?qū)徲谄渚幼〉兀?/span>

2.案卷材料和證據(jù)三冊、電子光盤三張、補(bǔ)充材料五十七頁；

3.《認(rèn)罪認(rèn)罰告知書》《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》各二份。