河北省肅寧縣人民檢察院　

起?訴?書

肅檢刑檢刑訴〔2019〕115號(hào)　

　　被告人華某某，男，1966年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼1306821966********，漢族，大學(xué)本科，群眾，原系**市公安局**，戶籍所在地河北省**市**區(qū)**小區(qū)**號(hào)樓**單元**室，現(xiàn)住該地。因涉嫌玩忽職守罪，于2018年10月21日被肅寧縣監(jiān)察委員會(huì)留置，經(jīng)本院決定，于2019年1月12日被肅寧縣公安局執(zhí)行刑事拘留，同年1月16日被定州市公安局北城派出所執(zhí)行取保候?qū)?/span>。

本案由肅寧縣監(jiān)察委員會(huì)偵查終結(jié)，以被告人華某某涉嫌玩忽職守罪，于2019年1月11日向本院移送審查起訴。本院受理后，已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及其辯護(hù)人的意見，審查了全部案件材料。其間，退回肅寧縣監(jiān)察委員會(huì)補(bǔ)充調(diào)查二次，延長(zhǎng)審查起訴期限一次。被告人同意本案適用普通程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：被告人華某某自2010年1月至2019年1月任河北省**市公安局**職務(wù)期間，負(fù)責(zé)警衛(wèi)保障工作；主抓治安管理、危爆物品管理、應(yīng)急處突工作；主持治安警察大隊(duì)工作。分管環(huán)安大隊(duì)、巡特警大隊(duì)、治安巡防大隊(duì)、維穩(wěn)處突大隊(duì)；分包**派出所、**派出所、**派出所、**派出所、**派出所。

1.2017年9月份，華某某辦理涉黑人員馬某某手下孔某某涉嫌尋釁滋事罪一案時(shí)，不正確履行工作職責(zé)。華某某在案件把關(guān)審核中，流于形式，疏于對(duì)辦案人員的監(jiān)管，致使該案在明顯違反《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》規(guī)定的情況下，被違法轉(zhuǎn)為治安案件降格處理，造成犯罪嫌疑人孔某某、馬某某等涉案人員逃脫了刑事追究。

2.2017年11月份，華某某在辦理馬某某涉黑團(tuán)伙人員在**市公安局戶政大廳實(shí)施的擾亂單位秩序案中存在失職問題。華某某未及時(shí)履行對(duì)該案的指揮、調(diào)度，嚴(yán)重違反《中華人民共和國(guó)治安處罰法》規(guī)定，存在未依法傳喚涉案人員，未在規(guī)定的期限內(nèi)結(jié)案等違法辦案行為，致使馬某某等涉黑團(tuán)伙人員未及時(shí)到案接受處罰。

3.2018年1月份，華某某在辦理馬某某涉黑團(tuán)伙在**市法院門口阻礙執(zhí)行職務(wù)案中存在失職問題。華某某未及時(shí)履行對(duì)該案的指揮、調(diào)度，嚴(yán)重違反《中華人民共和國(guó)治安處罰法》、《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》、《公安部關(guān)于改革完善受案立案制度的意見》相關(guān)規(guī)定，未及時(shí)受案審查，未依法傳喚涉案人員，未在規(guī)定的期限內(nèi)結(jié)案，致使馬某某等涉黑團(tuán)伙人員未能及時(shí)到案接受處罰。

華某某在處理上述三起案件過程中，均未按照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》規(guī)定，督促辦案人員對(duì)馬某某取保候?qū)?、監(jiān)視居住等強(qiáng)制措施的執(zhí)行和報(bào)告工作（馬某某2016年12月8日被**縣公安局取保候?qū)彛?017年12月10被**縣公安局監(jiān)視居住，執(zhí)行單位均為**市**派出所），致使馬某某及涉黑團(tuán)伙相關(guān)人員一直處于失管狀態(tài)。被告人到案后自愿如實(shí)供述自己的罪行，認(rèn)罪態(tài)度好。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.書證：行政卷宗及相關(guān)程序類文書、任職文件、刑事判決書等；

2.證人證言：證人陳某某、趙某某、李某某等證言；

3.被告人華某某供述與辯解；

4.其他：到案經(jīng)過、認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書等。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)。被告人華某某對(duì)指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告人華某某任**市公安局**期間，在工作中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或不正確履行自己的工作職責(zé)，導(dǎo)致馬某某及其團(tuán)伙相關(guān)人員一直處于失管狀態(tài)，最終發(fā)展成涉黑團(tuán)伙，造成惡劣的社會(huì)影響，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條第一款，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以玩忽職守罪追究其刑事責(zé)任。被告人如實(shí)供述自己的罪行，認(rèn)罪態(tài)度好，建議判處被告人華某某緩刑或者免于刑事處罰。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

河北省肅寧縣人民法院　

檢察員：李??靜

??????????????????????????????2019年6月19日　

附：

????1．被告人華某某已被取保候?qū)?，?/span>河北省**市**區(qū)**小區(qū)**號(hào)樓**單元**室。

2．案卷材料和證據(jù)五冊(cè)。

3．《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》一份。