科左后旗人民檢察院　

起?訴?書

后檢一部刑訴〔2020〕278號　

　　被告人包某某，別名巴某某，男，1972年**月**日出生，居民身份號碼1523231972********，蒙古族，高中文化，系科爾沁左翼后旗（以下簡稱科左后旗）**鎮(zhèn)**嘎查原黨支部書記、嘎查達，科左后旗**鎮(zhèn)**嘎查、**嘎查原黨支部書記，科左后旗**專業(yè)合作社理事長（法定代表人）。戶籍所在地內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市科左后旗**鎮(zhèn)，捕前住內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市**小區(qū)**號樓**單元**室。因涉嫌挪用資金罪、貪污罪、挪用公款罪，于2020年4月16日經(jīng)本院決定逮捕，同日被科左后旗公安局執(zhí)行逮捕，現(xiàn)羈押于科左后旗看守所。

本案由科左后旗監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)，以被告人包某某涉嫌挪用資金罪、貪污罪、挪用公款罪，于2020年4月7日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2020年4月8日已告知被告人有權(quán)委托辯護人和認罪認罰可能導致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及其辯護人的意見，審查了全部案件材料。本院于2020年5月29日退回調(diào)查機關(guān)補充調(diào)查一次，調(diào)查機關(guān)于2020年6月23日補查后移送審查起訴。被告人同意本案適用普通程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：

1.挪用資金206.4萬元的犯罪事實

2016年至2017年，被告人包某某在擔任**鎮(zhèn)**、**、**三個嘎查黨支部書記期間，經(jīng)召開村兩委班子及貧困戶會議決定，將三個嘎查68戶建檔立卡貧困戶在中國農(nóng)業(yè)銀行科左后旗支行辦理的每戶5萬元、共計340萬元的“富農(nóng)貸”貸款，以**合作社法定代表人的名義與各貧困戶、嘎查三方簽訂《托管養(yǎng)殖協(xié)議》。協(xié)議約定：每戶5萬元貸款托管在該合作社，由合作社用貸款為貧困戶購買基礎(chǔ)母牛，托管貸款期限三年，托管期間，合作社為每戶貧困戶每年分紅7,500.00元，貸款到期后由包某某代表合作社負責償還貸款本息，貸款通過各貧困戶本人的銀行卡發(fā)放。

貸款下發(fā)前，包某某事先讓68戶貧困戶到農(nóng)業(yè)銀行以貧困戶個人名義辦理了銀行卡，然后將68戶貧困戶的銀行卡收到自己手中。該340萬元貸款于2016年6月至2017年11月陸續(xù)發(fā)放，包某某并未將貸款存入**合作社對公賬戶，用其中的82.6萬元為貧困戶購買基礎(chǔ)母牛在合作社飼養(yǎng)，向各貧困戶支付第一年的分紅款共計51萬元。余款206.4萬元轉(zhuǎn)入包某某本人銀行卡中，包某某將上述款項用于其本人經(jīng)商、消費及借給他人使用。

2019年11月，科左后旗**鎮(zhèn)政府發(fā)現(xiàn)包某某將貧困戶托管在其合作社的貸款大部分未用于買牛后，已提前與包某某終止了托管養(yǎng)殖協(xié)議，并要求包某某提前歸還貸款，現(xiàn)包某某已將貸款全部歸還。

2.貪污22萬元的犯罪事實

2012年，被告人包某某在擔任**嘎查黨支部書記兼職嘎查達期間，在協(xié)助**鎮(zhèn)政府上報國家危房改造項目的過程中，利用職務便利，在明知2011年建房戶不允許申報2012年危房項目的情況下，主動找到該嘎查于2011年建房的11戶村民，提出要為11戶村民以其2011年所建的房屋，申報2012年危房改造項目，共騙取國家危房補助資金22萬元。其中13萬元發(fā)放給村民，余下9萬元用于墊付村上修路支出。2016年6月，被告人包某某將本人墊付的修路款通過**鎮(zhèn)經(jīng)管站計入到**嘎查對包某某個人的應付賬內(nèi)。

3.挪用公款12萬元的犯罪事實

2018年，**鎮(zhèn)**嘎查收到扶貧專項資金12萬元，其中：自治區(qū)“三到村三到戶”扶貧項目資金6萬元，旗本級扶貧項目資金6萬元。2018年5月17日，經(jīng)**嘎查召開村兩委班子會議研究決定，12萬元扶貧資金到賬后，將從貧困戶手中收回，購置基礎(chǔ)母牛托管在合作社中飼養(yǎng)。2018年5月22日至23日，上述12萬元扶貧資金打入**嘎查對公賬戶后，分發(fā)至各貧困戶的“一卡通”賬戶。該款被包某某以現(xiàn)金形式收回，后包某某未將該12萬元用于購置基礎(chǔ)母牛，而是用于其個人生活使用。2019年4、5月份，為應付上級檢查，包某某安排會計趙某某、駐村工作隊長丁某某與貧困戶補簽了自養(yǎng)協(xié)議。2019年9月，旗紀委對包某某立案審查后，包某某于2019年11月17日購買10頭牛分給貧困戶，剩余2萬元扶貧資金交給駐村工作隊，由駐村工作隊為貧困戶購買2頭牛。

2020年3月22日，被告人包某某經(jīng)科左后旗監(jiān)察委電話傳喚到案。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.書證：戶籍信息、任免職相關(guān)文件、會議記錄、托管養(yǎng)殖協(xié)議書、終止協(xié)議等；

2.證人證言：證人趙某某、王某某、包某甲等證人的證言；

3.被告人包某某的供述與辯解。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實，足以認定指控事實。被告人包某某對指控的犯罪事實和證據(jù)沒有異議，并自愿認罪認罰。

本院認為，被告人包某某作為科左后旗**專業(yè)合作社的理事長，利用其職務上的便利，挪用該合作社資金歸個人使用、借貸給他人、進行營利活動，數(shù)額共計人民幣206.4萬元，數(shù)額較大、超過三個月未還，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百七十二條第一款之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以挪用資金罪追究其刑事責任。

被告人包某某利用擔任科左后旗**鎮(zhèn)**嘎查黨支部書記，協(xié)助**鎮(zhèn)政府統(tǒng)計、上報危房改造項目名單的職務便利，將不符合危房改造項目的村民上報，騙取國家危房改造項目補助款共計人民幣22萬元，數(shù)額巨大，其行為已觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十二條、第三百八十三條之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以貪污罪追究其刑事責任。

被告人包某某利用擔任科左后旗**鎮(zhèn)**嘎查黨支部書記，協(xié)助**鎮(zhèn)政府管理扶貧專項資金的職務便利，挪用專項扶貧資金歸個人使用，數(shù)額共計人民幣12萬元，數(shù)額較大、超過三個月未還，其行為已觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十四條之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以挪用公款罪追究其刑事責任。

被告人包某某一人犯數(shù)罪，依據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十九條的規(guī)定，應當數(shù)罪并罰。被告人包某某認罪認罰，依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，可以從寬處理。被告人包某某在案件初查階段，經(jīng)電話傳喚到案后如實供述了自己的罪行，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款之規(guī)定，系自首，可以對其從輕處罰。

根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

科左后旗人民法院　

檢察官：馮耀誠

?????????劉春陽

??????2020年8月7日　

附件：

1.被告人包某某現(xiàn)羈押于科左后旗看守所。

2.案卷材料和證據(jù)19冊。

3.《認罪認罰具結(jié)書》一份。

4.《量刑建議書》一份。