正鑲白旗人民檢察院　

起 訴 書

正白檢公訴刑訴〔2019〕34號　

　　被告人包某某，男性，1969年**月**日出生，居民身份證號碼1525291969********，蒙古族，中共黨員，非人大代表、政協(xié)委員，在職?？?/span>學(xué)歷，正鑲白旗公安局**所所長，戶籍所在地內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟正鑲白旗，住正鑲白旗**鎮(zhèn)**小區(qū)**樓**單元，因涉嫌徇私枉法罪，經(jīng)正鑲白旗人民檢察院批準(zhǔn)，于2019年6月20日被正鑲白旗公安局逮捕，無前科。

本案由正鑲白旗監(jiān)察委偵查終結(jié)，以被告人包某某涉嫌徇私枉法罪，于2019年6月20日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2019年6月21日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及其辯護(hù)人的意見，審查了全部案件材料, 本院于2019年6月25日第一次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2019年7月23日補(bǔ)查重報。經(jīng)審查，本院于2019年8月22日第二次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2019年9月21日補(bǔ)查重報。本院于2019年10月21日第一次延長審查起訴期限15日。

經(jīng)依法審查查明：

一、2014年12月9日，南某某涉惡團(tuán)伙與額某某涉黑團(tuán)伙因賭場入股一事，在正鑲白旗**銀行后排居民區(qū)內(nèi)，持刀聚眾斗毆，致額某某、王某某二人輕微傷結(jié)果。隨后，新某某到白旗醫(yī)院進(jìn)行包扎，其朋友森某某、白某某等五人到醫(yī)院探望，在醫(yī)院外科走廊遇到南某某涉惡團(tuán)伙成員王某某和隨從人員李某某二人，森某某等人對李某某毆打致傷。**派出所接到報案后，時任**派出所所長包某某帶隊出警，并開展調(diào)查工作，安排民警取證并委托法醫(yī)師對受害人李某某進(jìn)行傷情鑒定，經(jīng)鑒定，李某某鼻骨粉碎性骨折，構(gòu)成輕傷二級。12月11日，**派出所將此案以尋釁滋事立案偵查。經(jīng)批準(zhǔn)，**派出所于同年12月11日對森某某、白某某、達(dá)某某、阿某某等四人刑事拘留。經(jīng)正鑲白旗公安局法制大隊審核，12月18日，正鑲白旗公安局對白某某、達(dá)某某、阿某某等三人分別變更為行政拘留，并處罰款的行政處罰，在《呈請刑事拘留報告書》中寫到“巴某某（未到案）”，同時，在《行政處罰決定書》中寫到“額某某（另案處理）、森某某（另案處理）”，但在核查組調(diào)查過程中，未發(fā)現(xiàn)額某某、森某某二人的另案處理相關(guān)材料。

2018年11月18日，時任正鑲白旗公安局**大隊教導(dǎo)員郝某某，出具《整改通知書》，明確提出督促承辦人補(bǔ)充相關(guān)證據(jù)、繼續(xù)偵查的意見后，包某某仍不予執(zhí)行，故意放任不管，未繼續(xù)偵查。森某某被取保候?qū)徍螅鳛檗k理該案的主要負(fù)責(zé)人包某某，違反法定程序，未將該案移送審查起訴，使額某某犯罪團(tuán)伙骨干分子森某某逃避法律制裁。森某某逃避此次打擊處理后，又多次參與額某某黑社會犯罪團(tuán)伙的多個違法犯罪案件，殘害多名群眾，造成極其惡劣的社會影響。因此案錫林郭勒盟公安局指定管轄，2018年4月10日正鑲白旗公安局將此案移送正藍(lán)旗公安局辦理。2019年2月19日，正藍(lán)旗公安局認(rèn)定白某某、阿某某、巴某某、達(dá)某某四人為2014年12月9日白旗醫(yī)院尋釁滋事案同案犯，將額某某、森某某、白某某、阿某某、巴某某、達(dá)某某等六人以聚眾斗毆罪移送正藍(lán)旗人民檢察院審查起訴。

**派出所出警并取證后，僅對森某某、白某某等人在正鑲白旗醫(yī)院尋釁滋事立案偵查，并未對其在正鑲白旗**銀行后排居民區(qū)聚眾斗毆并造成輕傷事件進(jìn)行立案調(diào)查。2018年12月25日，正鑲白旗公安局刑警大隊對此案立案偵查，對犯罪嫌疑人王某某、宋某某、新某某等三人采取刑事拘留強(qiáng)制措施，并依法報捕，額某某移送正藍(lán)旗公安局另案處理。2019年6月4日，正鑲白旗公安局將涉嫌聚眾斗毆罪的犯罪嫌疑人南某某、王某某、宋某某、新某某等人依法移送正鑲白旗人民檢察院審查起訴，2019年6月14日正鑲白旗人民檢察院將該案提起公訴。

綜上，時任正鑲白旗公安局**派出所所長包某某作為該案承辦人，其在辦理案件過程中，存在有案不立，立案不偵、不訴，對涉黑涉惡人員違法情形降格處理，縱容涉黑涉惡集團(tuán)違法犯罪，致犯罪嫌疑人森某某等人又繼續(xù)實施數(shù)起違法犯罪案件，造成惡劣的社會影響，其行為涉嫌徇私枉法罪。

認(rèn)定上述事實的證據(jù)如下：

1.書證：問題線索來源、立案決定書、戶籍證明、法醫(yī)學(xué)人體損傷檢驗記錄等；

2.證人郝某某、奧某某、張某某、塔某某等人的證言；

3.被告人包某某的供述。

二、 2016年8月20日，正鑲白旗**鎮(zhèn)“**”飯店老板劉某某在**鎮(zhèn)“**”烤吧外面被森某某等人手持“關(guān)公刀”、砍刀、鋼管等打傷，時任**派出所所長包某某受理并親自辦理該案，在受害人劉某某及其家屬均要求做傷情鑒定的情況下，仍一直拖著沒有做傷情鑒定，此案最終以包某某調(diào)解結(jié)案，存在不作為的情形，涉嫌徇私枉法罪。2018年6月17日，正藍(lán)旗公安局對劉某某被傷害案進(jìn)行立案偵查。同年6月19日，對該案被害人劉某某的傷情進(jìn)行法醫(yī)鑒定，鑒定意見為“右上肢損傷程度屬輕傷一級，頭部損傷程度屬輕微傷”，該案正藍(lán)旗人民檢察院2019年4月15日提起公訴。

認(rèn)定上述事實的證據(jù)如下：

1.書證：立案決定書、戶籍證明、接處警綜合單等；

2.證人馬某某、付某某、馮某某等人的證言；

3.被害人劉某某的陳述；

4.被告人包某某的供述；

5.鑒定意見等。

被告人包某某徇私枉法案證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實，足以認(rèn)定指控事實。被告人包某某對指控的罪名和條款沒有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，上述額某某等人犯罪事實正鑲白旗人民法院、正藍(lán)旗人民法院已作出有罪判決。

本院認(rèn)為被告人包某某身為國家公職人員，為涉黑涉惡團(tuán)伙充當(dāng)“保護(hù)傘”，縱容額某某、南某某等人涉黑涉惡團(tuán)伙成員違法犯罪，存在有案不立、立案不偵、不訴等情形，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百九十九條之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)以徇私枉法罪追究其刑事責(zé)任。被告人包某某自愿認(rèn)罪，并簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

正鑲白旗人民法院　

檢察員：那日蘇

2019年11月4日　

附：

1．被告人現(xiàn)羈押于太仆寺旗看守所。

2．案卷材料和證據(jù)21冊。

3．《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》一份。