重慶市江津區(qū)人民檢察院

起?訴?書

渝津檢刑訴〔2019〕972號

被告人劉某甲，男，1969年**月**日出生，身份證號碼5102221969********，漢族，初中文化，無業(yè)，重慶市九龍坡區(qū)人，住重慶市九龍坡區(qū)**鎮(zhèn)**路**號**單元**。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年1月9日被重慶市公安局九龍坡區(qū)分局刑事拘留，2019年1月31日被重慶市公安局九龍坡區(qū)分局取保候?qū)彙?/span>

本案由重慶市公安局九龍坡區(qū)分局偵查終結(jié)，以被告人劉某甲涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年5月20日向重慶市九龍坡區(qū)人民檢察院移送審查起訴，重慶市九龍坡區(qū)人民檢察院于2019年5月23日轉(zhuǎn)至本院審查起訴。本院受理后，于2019年5月23日已告知被告人有權(quán)委托辯護人，依法訊問了被告人，聽取了被告人及其辯護人意見，審查了全部案件材料。因事實不清、證據(jù)不足，本院分別于2019年7月8日、2019年9月23日退回補充偵查，重慶市公安局九龍坡區(qū)分局于2019年8月8日、2019年10月23日再次移送審查起訴。因案件復(fù)雜，本院分別于2019年6月24日、2019年9月9日、2019年11月24日延長審查起訴期限十五日。

經(jīng)依法審查查明：2012年至2015年期間，被告人劉某甲與楊某某、劉某乙、吳某某、萬某某、鐘某某、劉某丙（均另案處理）共同合伙,租用重慶市九龍坡區(qū)*甲鎮(zhèn)*甲村**社小地名**場土地，在未辦理任何審批手續(xù)的情況下向該租用土地傾倒渣土，被告人劉某甲與楊某某具體負責(zé)渣場管理。2014年1月1日，被告人劉某甲與重慶市九龍坡區(qū)*乙鎮(zhèn)*乙村**社簽訂渣土堆放協(xié)議，開始在*乙村**社**區(qū)域堆填棄土。為防止滑坡，劉某甲于此期間內(nèi)在靠近*乙村**社區(qū)域修建一道堡坎。該渣場因存在滑坡隱患引起政府相關(guān)部門高度重視。2015年6月9日，重慶市**工程勘察設(shè)計院有限公司應(yīng)重慶市九龍坡區(qū)國土資源管理分局要求對重慶市九龍坡區(qū)*甲鎮(zhèn)*甲村**組渣場填土邊坡進行調(diào)查，2015年6月10日形成調(diào)查簡報，認定*甲村**組渣場回填面積約1.2×104m2,*乙村**組渣場回填面積約面積約0.4×104m2。2015年7月3日經(jīng)初步勘測，九龍坡區(qū)*甲鎮(zhèn)、*乙鎮(zhèn)被毀林地面積2.5532公頃。被告人劉某甲所開設(shè)渣場因人工棄渣堆積存在嚴(yán)重安全隱患，被列為九龍坡區(qū)2016年十大安全隱患整治掛牌案件。2016年5月18?日，九龍坡區(qū)政府辦公室召開專題會議，明確整治工作牽頭單位為*甲鎮(zhèn)，整治費用由違法棄渣業(yè)主承擔(dān)。2016年5月，*甲鎮(zhèn)政府委托重慶**勘測設(shè)計有限公司制作邊坡整治方案，2016年6月**公司完成設(shè)計方案，建設(shè)單位為劉某甲。2016年6月重慶**建筑工程施工圖審查有限公司對該設(shè)計方案可行性進行評估，認為該方案基本合理、可行，經(jīng)審查，同年6月24日發(fā)放合格書。2016年6月27日，劉某甲申請搭建臨時住房以及水泥庫房、工具房共430平方米。重慶市九龍坡區(qū)*甲鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室同意申請，但要求臨時工房整治工程完成后立即拆除。重慶市九龍坡區(qū)*甲鎮(zhèn)人民政府聘請重慶**建設(shè)工程技術(shù)咨詢有限公司為九龍坡區(qū)*甲鎮(zhèn)*甲村6社渣場邊坡治理工程建監(jiān)理公司。2016年6月至12月，被告人劉某甲在重慶市九龍坡區(qū)國土資源管理分局、*甲鎮(zhèn)國土資源管理所與監(jiān)理公司的監(jiān)督指導(dǎo)下按照設(shè)計方案要求組織施工對邊坡進行整治。整治期間，劉某甲除按照設(shè)計方案要求對邊坡進行治理外，還在原*甲村**社渣場上進行水泥硬化，并修建構(gòu)筑物。2016年12月底，整治工作基本完成。在地質(zhì)災(zāi)害整治過程中及之后，劉某甲對之前修建的堡坎進行加固并在*甲**社靠近*乙村土地上新修一道堡坎，還將兩道堡坎之間土地進行平整，部分進行硬化。2018年5、6月，因*乙村**社**地區(qū)存在地質(zhì)災(zāi)害隱患，劉某甲在未得到開展整治工作授權(quán)的情況下，于6月底組織人員對部分土地進行平整，破壞林地，施工四天左右即被相關(guān)部門制止。2018年8月6日，重慶市林業(yè)司法鑒定中心受九龍坡區(qū)公安分局森林警察支隊委托對涉案土地進行鑒定，2018年9月4日出具鑒定意見，并于2019年11月4日出具補充說明，認定案發(fā)時破壞總面積50381平方米（包含沙坪壩區(qū)歌樂山鎮(zhèn)林場面積957平方米），其中破壞林地面積46570平方米（69.855畝），非林地3811平方米，林地性質(zhì)為一般公益林，林種為防護林（水土保持林），其中2014年10月18日之前局部破壞面積為22782平方米（34.173畝）。破壞林地嚴(yán)重毀損面積23375平方米（35.0625畝，含沙坪壩歌樂山林場503平方米），中度損毀面積11115平方米（16.6725畝，含沙坪壩歌樂山林場454平方米），輕度毀損面積12080平方米（18.12畝）。嚴(yán)重毀損面積中硬化道路及構(gòu)筑物面積2818平方米，地質(zhì)災(zāi)害整治后深度回填面積2899平方米。

2018年11月1日下午，被告人劉某甲接民警電話通知后自動到重慶市九龍坡區(qū)白市驛派出所接受調(diào)查，并如實供述了上述犯罪事實。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.常住人口信息登記表、會議記錄、《調(diào)查簡報》、領(lǐng)導(dǎo)批示抄告單、《申請》、《責(zé)令限期整改通知書》、《九龍坡區(qū)*乙鎮(zhèn)*乙村**社地災(zāi)治理實施方案》、《*甲村**社土地租用合同書》、《場地堆填棄土協(xié)議》、）租金及青苗費發(fā)放表、收條、《工程設(shè)計方案》、《可行性評估報告》、《合格書》、《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》、《監(jiān)理工作總結(jié)》、營業(yè)執(zhí)照、委托書等書證；

2.證人楊某某、劉某乙、吳某某、萬某某、鐘某某、劉某丙、劉某丁、劉某戊、冷某某、趙某某、張某某、肖某某、馬某某、黃某某、陳某某的證言；

3.被告人劉某甲的供述與辯解；

4.《司法鑒定意見書》；

5.辨認現(xiàn)場筆錄等證據(jù)。

本院認為，被告人劉某甲違反土地管理法規(guī)，非法占用農(nóng)用地69.855畝，改變被占用土地用途，造成防護林35.0625畝嚴(yán)重毀壞，數(shù)量較大，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)以非法占用農(nóng)用地罪追究其刑事責(zé)任。鑒于被告人劉某甲自動投案，并如實供述自己的罪行，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款的規(guī)定，是自首，可以從輕或者減輕處罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

重慶市江津區(qū)人民法院

檢察官：王冉

檢察官助理：佟琳

2019年11月29日

附：

????1.被告人劉某甲現(xiàn)取保候?qū)徲谥貞c市九龍坡區(qū)**鎮(zhèn)**路**號**單元**（聯(lián)系電話：1336822**）。

2.案卷材料和證據(jù)五冊四百二十三頁、光盤三張。

3.《證人（鑒定人）名單》。