湖南省漣源市人民檢察院

起?訴?書

漣檢公訴刑訴〔2019〕566號(hào)

被告人劉某某，男，1960年**月**日出生，公民身份號(hào)碼432502196********，漢族，初中文化，退休工人，戶籍所在地湖南省婁底市***市，住湖南省冷水江市***街道辦事處**居委會(huì)**組。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，?2018年4月3日被漣源市森林公安局決定取保候?qū)?，次日由冷水江市公安局?zhí)行。2019年4月2日經(jīng)本院決定取保候?qū)?，同?日由冷水江市公安局執(zhí)行。

本案由漣源市森林公安局偵查終結(jié)，以被告人劉某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年4月2日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2019年4月2日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，審查了全部案件材料。其間，本院依法退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查二次（2019年5月17日至6月14日，2019年7月29日至8月29日），延長審查起訴期限三次計(jì)一個(gè)半月（2019年5月3日至5月17日，2019年7月15日至7月29日，2019年9月30日至2019年10月14日）。

經(jīng)依法審查查明：

2009年12月29日，漣源市**建材有限公司法人代表邱某某（在逃，另案處理）摘牌獲得漣源市國土局掛牌出讓的漣源市石馬山鎮(zhèn)源頭沖村（現(xiàn)漣源市石馬山鎮(zhèn)培元村）太公老頁巖粘土礦采礦權(quán)。此前，邱某某租用了源頭沖村西沖組、臺(tái)上組、正屋組、源頭組、王家組、上塘組位于太公老山上的林地。2010年8月3?日，湖南省林業(yè)廳審批同意**公司石馬山鎮(zhèn)源頭沖村頁巖粘土礦占用林地3.76公頃（折56.4畝），并收取森林植被恢復(fù)費(fèi)225600元。

因源頭沖村部分村民阻攔，要求在太公老頁巖粘土礦入股，2010年3月1日，劉某甲作為源頭沖村村民股東代表和邱某某簽訂合作協(xié)議，協(xié)議約定甲方劉某甲出資197.1萬元占股45%，乙方漣源市**建材有限公司出資240.9萬元占股55%，甲、乙雙方同意成立太公老頁巖粘土礦有限公司，由邱某某擔(dān)任法人代表，劉某甲擔(dān)任出納，在漣源市石馬山鎮(zhèn)培元村合作開采煤矸石，甲乙雙方合作期限為23年。其中，劉某甲名下股東有被告人劉某某及劉某已、廖某某（已另案起訴）、劉某丙、劉某?。汗剩?。此后以邱某某和劉某甲為主，邱某某負(fù)責(zé)全盤工作和會(huì)計(jì)，劉某甲任出納，劉某丁負(fù)責(zé)生產(chǎn)，廖某某委托劉某戊負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)監(jiān)管，劉某某和劉某已負(fù)責(zé)計(jì)碼，以漣源市石馬山鎮(zhèn)源頭沖村太公老頁巖粘土礦（以下簡(jiǎn)稱太公老粘土礦）的名義一起在太公老山開采煤矸石，一直持續(xù)開采到2012年6月。2012年6月4日，經(jīng)劉某己介紹，邱某某將其在太公老粘土礦35％的股份以48萬元的價(jià)格轉(zhuǎn)讓給漣源市龍?zhí)伶?zhèn)群利村村民張某某。同日，邱某某全權(quán)委托劉某甲為太公老頁巖粘土礦法定代表人，全權(quán)負(fù)責(zé)該礦處理一切大小事務(wù)。股份轉(zhuǎn)讓后，張某某、劉某甲、劉某戊、劉某已、劉某丁等人在“太公老”山繼續(xù)開采煤矸石。

由于太公老粘土礦處于虧損狀態(tài)，2013年1月13日由劉某甲、劉某已、廖某某（以劉某戊名義）與張某某、劉某己承包開采，承包期間2013年1月13日至2014?年1月13日，承包費(fèi)為1018000?元，其中，張某某任總經(jīng)理兼會(huì)計(jì)，廖某某負(fù)責(zé)礦山生產(chǎn)、安全全盤工作，劉某甲負(fù)責(zé)出納，劉某己協(xié)助生產(chǎn)、安全礦長工作（副礦長），劉某已負(fù)責(zé)后勤、過磅工作。

2014年1月16日，劉某甲、廖某某（以劉某戊名義）、劉某已與劉某己、劉某庚及劉某辛、劉某壬（均已不起訴）承包開采太公老粘土礦，承包期間從2014年2月7日至2015年2月7日，承包費(fèi)117?萬元，其中，劉某甲負(fù)責(zé)出納兼全盤工作，劉某己負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)，劉某已和劉某壬負(fù)責(zé)記碼、劉某辛負(fù)責(zé)后勤，劉某戊負(fù)責(zé)過磅，劉某庚開貨車。

2014年10月27日，因漣源市石馬山鎮(zhèn)源頭沖村太公老頁巖粘土礦存在安全隱患，漣源市石馬山鎮(zhèn)安監(jiān)站牽頭組織人員對(duì)粘土礦依法予以政策性關(guān)閉。

經(jīng)鑒定：太公老粘土礦2010年占用并毀壞林地9.98畝，其中國家級(jí)生態(tài)公益林1.47畝，商品林地面積4.25畝，行政許可林地面積4.25畝。2011年占用并毀壞林地面積59.03畝，其中國家級(jí)生態(tài)公益林3.92畝，商品林地面積36.08畝，行政許可林地面積19.02畝。2012年占用并毀壞林地19.06畝，其中商品林地面積15.9畝，行政許可林地面積3.16畝。2013?年占用并毀壞林地17.14?畝，其中國家級(jí)生態(tài)公益林4.07?畝，商品林地面積13.07?畝。2014?年占用并毀壞林地24.85?畝，其中國家級(jí)生態(tài)公益林1.88畝，商品林地面積22.71畝，行政許可林地面積0.26畝。太公老粘土礦所在地方開采區(qū)、回填區(qū)、煤殲石廢棄堆放區(qū)原有植被和林業(yè)種植條件遭到嚴(yán)重破壞，煤矸石裸露，土壤水分、肥力等植物生長條件破壞嚴(yán)重，植被在短時(shí)間內(nèi)難以恢復(fù)，屬于難以恢復(fù)植被林地。

2018年4月2日，被告人劉某某主動(dòng)到漣源市森林公安局投案。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.抓獲經(jīng)過、戶籍資料、責(zé)令停止非法占用林地通知書、股份轉(zhuǎn)讓協(xié)議、承包合同書、影像圖、漣源市石馬山鎮(zhèn)人民政府文件石政請(qǐng)[2017]30號(hào)、湖南省非稅收入一般繳款書等書證；2.證人劉某癸、劉某子、劉某丑、譚某某、張某甲、黃某某、李某某、黃某某、梁某某等人的證言及同案人劉某甲、劉某已、廖某某、張某某、劉某寅、肖某某、劉某戊等人的供述和辯解；3.被告人劉某某的供述與辯解；4.?常德市惠林司法鑒定所[2017]第203號(hào)司法鑒定意見書；5.現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄、指認(rèn)筆錄、提取筆錄。

本院認(rèn)為，被告人劉某某違反土地管理法規(guī)，伙同他人非法占有林地，改變被占用林地用途，數(shù)量較大，造成林地大量破壞，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百四十二條，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以非法占用農(nóng)用地罪追究其刑事責(zé)任。被告人劉某某在共同犯罪中系從犯，還應(yīng)適用《中華人民共和國刑法》第二十五條第一款、第二十七條。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

湖南省漣源市人民法院

檢察員：梁增華

2019年10月9日

附：

????1.被告人劉某某現(xiàn)被取保候?qū)徳诩遥?lián)系電話：1397387****。

2.案卷材料和證據(jù)十一冊(cè)。

3.證人（鑒定人）名單一份。