江蘇省高郵市人民檢察院

起?訴?書

郵檢訴刑訴〔2019〕683號

被告人劉某某，女，1971年**月**日生，身份證號碼3210021971********，漢族，大學(xué)文化，江蘇**建設(shè)咨詢房地產(chǎn)評估有限公司**，住揚州市**小區(qū)**幢**室（戶籍所在地揚州市廣陵區(qū)**街**村**幢**室）。被告人劉某某因涉嫌行賄罪，于2019年6月6日被高郵市監(jiān)察委員會留置，2019年8月29日經(jīng)本院決定刑事拘留，當(dāng)日由高郵市公安局執(zhí)行刑事拘留，2019年9月2日經(jīng)本院決定取保候?qū)彙?/span>

本案由高郵市監(jiān)察委員會立案調(diào)查，以被告人劉某某涉嫌行賄罪、串通投標罪，于2019年8月29日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2019年8月29日已告知被告人劉某某有權(quán)委托辯護人，依法訊問了被告人劉某某，聽取了辯護人成杰的意見，審查了全部案件材料。2019年10月2日，本案延長審查起訴期限半個月。

經(jīng)依法審查查明：

一、行賄

2012年至2019年，被告人劉某某為在揚州市廣陵區(qū)曲江街道承攬工程造價咨詢業(yè)務(wù)、招標代理業(yè)務(wù)過程中謀取競爭優(yōu)勢，多次送給揚州市廣陵區(qū)曲江街道黨工委**沈某某（已起訴）人民幣、購物卡等物，款物合計價值人民幣170000元。具體分述如下:

1.2012年中秋節(jié)前，被告人劉某某在沈某某辦公室送給其購物卡2000元。

2.2013年春節(jié)前的一天，被告人劉某某在沈某某辦公室送給其購物卡2000元。

3.2013年中秋節(jié)前的一天，被告人劉某某在沈某某辦公室送給其購物卡2000元。

4.2014年中秋節(jié)前的一天，被告人劉某某在沈某某辦公室送給其購物卡2000元。

5.2015年春節(jié)前的一天，被告人劉某某在沈某某辦公室送給其購物卡4000元。

6.2015年10月份的一天，被告人劉某某在沈某某辦公室送給其人民幣50000元。

7.2016年春節(jié)前的一天，被告人劉某某在沈某某辦公室送給其購物卡4000元。

8.2016年10月份的一天，被告人劉某某在揚州市**鎮(zhèn)**酒店送給沈某某人民幣10000元。

9.2017年春節(jié)前的一天，被告人劉某某在沈某某辦公室送給其購物卡4000元。

10.2017年9月份的一天，被告人劉某某在沈某某辦公室送給其人民幣50000元。

11.2017年12月份的一天，被告人劉某某在蘇北人民醫(yī)院送給沈某某人民幣10000元。

12.2018年春節(jié)前的一天，被告人劉某某在沈某某辦公室送給其人民幣10000元。

13.2018年8月份的一天，被告人劉某某在沈某某辦公室送給其人民幣10000元。

14.2019年春節(jié)前的一天，被告人劉某某在沈某某辦公室送給其人民幣10000元。

二、串通投標

2016年初，**公司與揚州市廣陵區(qū)人民政府曲江街道辦事處就**安置小區(qū)項目進行商談并開展先期工作，后與揚州市**建設(shè)發(fā)展有限公司簽訂了**安置小區(qū)項目代建協(xié)議書。上述協(xié)議書因不符合政策規(guī)定，未能繼續(xù)履行。

為實施該項目，揚州市廣陵區(qū)人民政府曲江街道辦事處決定以由戴某某（已起訴）兼任**的揚州**實業(yè)有限公司作為**安置小區(qū)項目實施主體，通過招投標方式進行建設(shè)。

2017年下半年，錢某某（已起訴）安排黃某某（已起訴）與沈某某等人商議，由**公司作為**安置小區(qū)項目管理方參與項目建設(shè)。沈某某讓招標代理單位負責(zé)人員被告人劉某某與黃某某、戴某某等人共同商議具體落實。在對**安置小區(qū)項目、**花園安置小區(qū)項目全過程管理單位進行招投標的過程中，被告人劉某某與戴某某制定對**公司有利的投標資格要求，錢某某安排**公司工作人員聯(lián)系揚州**置業(yè)有限公司、揚州**房地產(chǎn)開發(fā)有限公司陪標。最終確保**公司在僅有上述三家投標單位的情況下，中標上述項目全過程管理單位。2018年1月22日，**公司與揚州**實業(yè)有限公司簽訂委托項目管理合同書，約定項目管理費為上述項目建安工程中標價的2%。

**公司在簽訂上述**安置小區(qū)項目代建協(xié)議書后，即與揚州**公司達成由該公司施工建設(shè)并向**公司繳納“工程管理費”的意向。在對**安置小區(qū)項目施工單位招投標期間，錢某某安排黃某某向沈某某表達了希望由揚州**公司中標施工單位的想法。沈某某安排被告人劉某某與黃某某、戴某某等人共同商議具體落實。后經(jīng)上述相關(guān)人員商議，采取工程總承包（EPC）招標方式可以較大限度排除潛在的競爭對手，最終通過揚州市廣陵區(qū)人民政府曲江街道辦事處決定將上述招投標方式予以明確。在招投標準備期間，戴某某負責(zé)聯(lián)系揚州市**研究院有限責(zé)任公司讓該公司將前期為**安置小區(qū)項目設(shè)計的施工圖紙交給揚州**公司，揚州**公司**丁某某負責(zé)聯(lián)系江蘇**集團有限公司、江蘇**集團有限公司陪標，被告人劉某某負責(zé)與丁某某對接投標事項，后被告人劉某某就準備編標事項、制作陪標圖紙等事由從丁某某處獲取好處費人民幣70萬元。揚州**公司與揚州市**研究院有限責(zé)任公司組成的投標聯(lián)合體在僅有上述陪標單位參與投標的情況下中標上述項目總承包單位。2018年10月11日，揚州**公司與揚州**實業(yè)有限公司簽訂**安置小區(qū)項目建設(shè)工程總承包合同，合同價款人民幣40407.569萬元。**公司與揚州**公司口頭約定按照約8.5%的比例從揚州**公司回籠工程款中收取工程管理費。

被告人劉某某歸案后如實供述上述主要犯罪事實。監(jiān)察機關(guān)扣押丁某某人民幣70萬元。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.高郵市監(jiān)察委員會調(diào)取的主體身份材料、合同等書證；

2.證人沈某某、錢某某等人證言；

3.被告人劉某某供述和辯解等。

4.高郵市監(jiān)察委員會制作的搜查筆錄等。

本院認為，被告人劉某某為謀取不正當(dāng)利益，給予國家工作人員以財物；與他人共謀，在招投標活動中與其他投標人、招標人串通投標，損害國家、集體的合法利益，情節(jié)嚴重，其行為已經(jīng)觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百九十三條、第二百二十三條的規(guī)定，犯罪實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)以行賄罪、串通投標罪追究其刑事責(zé)任。被告人劉某某與他人共同實施串通投標犯罪行為，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二十五條第一款的規(guī)定，屬共同犯罪。被告人劉某某歸案后如實供述自己的罪行，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款的規(guī)定，可以從輕處罰。被告人劉某某一人犯數(shù)罪，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十九條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

江蘇省高郵市人民法院

檢察員：湯智

2019年10月17日

附：

1被告人劉某某現(xiàn)取保候?qū)徳谄渚幼〉兀?/span>

2案卷材料和證據(jù)；

3扣押物品：人民幣70萬元。