株洲市石峰區(qū)人民檢察院

起?訴?書

株石檢公訴刑訴〔2019〕184號

被告人劉某甲，女，1963年**月**日出生，居民身份證號碼為4302031963********，漢族，本科文化，中共黨員，非**或者政協(xié)委員，戶籍地及住所地為株洲市天元區(qū)**小區(qū)**棟**號。系株洲市石峰區(qū)**藥劑廠退休人員管理辦公室原主任。因涉嫌私分國有資產(chǎn)罪，于2019年8月8日被本院依法取保候審，現(xiàn)在家。

被告人賀某某，男，1962年**月**日出生，居民身份證號碼為4302031962********，漢族，本科文化，中共黨員，非**或者政協(xié)委員，戶籍地及住所地為株洲市石峰區(qū)**小區(qū)**號。系株洲市石峰區(qū)**管理辦公室副主任兼黨支部書記。因涉嫌私分國有資產(chǎn)罪，于2019年8月8日被本院依法取保候審，現(xiàn)在家。

被告人周某某，女，1970年**月**日出生，居民身份證號碼為4302041970********，漢族，大專文化，中共黨員，非**或者政協(xié)委員，戶籍地及住所地為湖南省株洲市蘆淞區(qū)**公寓**號，系株洲市石峰區(qū)**管理辦公室財務人員。因涉嫌私分國有資產(chǎn)罪，于2019年8月8日被本院依法取保候審，現(xiàn)在家。

株洲市石峰區(qū)監(jiān)察委員會以被告人劉某甲、賀某某、周某某涉嫌私分國有資產(chǎn)罪，于2019年8月6日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2019年8月8日已告知被告人有權委托辯護人。依法訊問了被告人，聽取了辯護人及值班律師意見，審查了全部案件材料。于2019年11月21日已告知被告人認罪認罰可能導致的法律后果。因案情重大疑難復雜于2019年9月2日延長審查起訴期限十五日。期間因事實不清，證據(jù)不足，于2019年9月23日退回株洲市石峰區(qū)監(jiān)察委員會補充調查，株洲市石峰區(qū)監(jiān)察委員會于2019年10月23日重報。

經(jīng)依法審查查明：

株洲**廠成立于1967年，性質為全民所有制企業(yè)，屬中央管理企業(yè)，原先由**金屬工業(yè)總公司長沙**公司管理，2001年左右變更為省管企業(yè)，由湖南省**金屬工業(yè)總公司管理。2006年，株洲**廠因入不敷出向國資委申請國家政策性破產(chǎn)，2008年7月由株洲市中院宣告破產(chǎn)，并成立了由湖南省**金屬工業(yè)總公司相關人員為主的破產(chǎn)清算組進行破產(chǎn)清算，選礦藥劑廠劉某甲、賀某某等人配合破產(chǎn)清算組進行破產(chǎn)清算工作，2009年年底，破產(chǎn)任務基本完成，法院裁定破產(chǎn)程序終結。清算工作完成后，因需要處理破產(chǎn)遺留問題，2009年11月，經(jīng)湖南省**金屬工業(yè)總公司批準成立株洲**廠留守處(以下“留守處”)，工作職責是處理株洲**廠的歷史遺留間題、離退休人員管理、**生活區(qū)的管理、維穩(wěn)工作。人員與分工：主任劉某甲負責留守處全面工作，臨時黨委書記賀某某負責黨務、勞資工作，一般工作人員周某某負責財務工作，肖某某負責生活區(qū)管理，崔某某負責辦公室、黨務、女工(計劃生育等)工作，劉某乙負責離退休人員管理工作。同時還聘用了李某某，唐某某，李某某負責社保工作，唐某某和劉某乙一起負責離退休人員管理工作。2012年，湖南省有色金屬管理局根據(jù)國家有關規(guī)定將留守處移交石峰區(qū)政府管理，并于當年簽訂了移交協(xié)議，2013年1月留守處更名株洲市石峰區(qū)**離退休人員管理辦公室(以下簡稱“退管辦”)，為正科級全額事業(yè)撥款單位，歸口響石嶺街道辦事處管理，職責還是承繼原留守處的職責，另外還需要承擔與原上級主管部門(湖南省有色金屬管理局)的聯(lián)系工作。正式的工作人員還是以前留守處的人員，主任是劉某甲、書記兼副主任賀某某、一般工作人員周某某、肖某某、劉某乙、崔某某。另外還繼續(xù)聘請了唐某某和李某某在退管辦工作。分工是和以前一樣。另外，李某某于2014年2月離開退管辦，她負責的社保工作由劉某乙接手;唐某某于2015年左右離開退管辦，他負責離退人員管理的工作全部由劉某乙接手;崔某某于2016年上半年到石峰區(qū)紅十字會工作，她的工作由周某某接手。

1、2009年7月左右，被告人劉某甲、賀某某兩人以事多、工作辛苦為由，商量決定從“統(tǒng)籌外”工資發(fā)放渠道中給劉某甲、賀某某、周某某、李某某以維穩(wěn)費名義每人每月發(fā)放筆補助費用，并把該決定告知了周某某和李某某。具體由負責人事勞資的賀某某把4個人的名字以及各自發(fā)放金額造進統(tǒng)籌外工資發(fā)放明細表中，再由李某某和周某某來跟銀行對接辦理發(fā)放手續(xù)。從2009年7月至2014年2月，以銀行轉賬的方式分給“統(tǒng)籌外”資金給劉某甲234600元、賀某某234600元、周某某114000元。2014年2月，因李某某作為臨聘人員已離開退管辦，2009年7月至2014年1月，分給“統(tǒng)籌外”資金給李某某115939.59元。

2、2014年3月，選礦留守處已劃歸石峰區(qū)成立了退管辦后，主任劉某甲和副主任兼黨支部書記賀某某在一起商量，決定以職級補差、維穩(wěn)費、交通費等名義，給單位全體工作人員每人每月分發(fā)一筆費用，并把該分錢的決定在之后全體工作人員都參加了的某次周例會上進行了通報，與會人員周某某、劉某乙、肖某某、崔某某聽后并未表示反對，同意該分錢決定。還是按照原來的分錢模式，由賀某某把6個人的名字以及各自分發(fā)金額造進統(tǒng)籌外工資發(fā)放明細表中，再由財務人員周某某具體跟銀行對接辦理分發(fā)手續(xù)。從2014年3月至2019年1月，以銀行轉賬的方式分發(fā)給劉某甲232868元、賀某某237668元、周某某179470元、劉某乙171836元、肖某某174463元、崔某某70585元。

被告人劉某甲、賀某某、周某某在監(jiān)察委對其進行違紀行為調查階段，主動交代了監(jiān)察委還未掌握的上述犯罪事實。

在監(jiān)察委調查階段，暫扣劉某甲非法所得467468元、賀某某466329元、周某某293470元、劉某乙171836元、肖某某174463元、崔某某70585元，涉案財物共計1644151元。

認定上述事實證據(jù)如下：

1.干部履歷表、區(qū)編辦設置機構文件、區(qū)委人事任免文件、湖南省有色金屬管理局機構設置批復文件、工資發(fā)放財務憑證、**留守處(退管辦)統(tǒng)籌外工資發(fā)放明細表、湖南省有色金屬管理局下?lián)苜Y金文件資料以及相關財務憑證以及相關單位的銀行流水、關于對涉嫌職務犯罪的被調查人劉某甲、賀某某、周某某從寬處罰的建議、認罪認罰具結書等書證；2.湖南廣匯聯(lián)系會計師事務所司法會計鑒定意見書；3.證人肖某某、劉某乙、崔某某、李某某、馬某某、張某某、鄒某某、王某某等人的證言；

被告人劉某甲、賀某某、周某某供述與辯解。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實，足以認定指控事實，被告人劉某甲、賀某某、周某某對指控的犯罪事實和證據(jù)無異議，并自愿認罪認罰。

本院認為，被告人劉某甲作為株洲**廠留守處原主任、退管辦原主任，被告人賀某某作為留守處的臨時黨委書記、退管辦的副主任兼黨支部書記，被告人周某某作為留守處、退管辦的財務人員，違反國家規(guī)定，以單位名義將國有資產(chǎn)集體私分給個人，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百九十條第一款之規(guī)定，犯罪事實清楚、證據(jù)確實充分，應當以私分國有資產(chǎn)罪追究刑事責任。被告人劉某甲、賀某某、周某某系共同犯罪，在共同犯罪中，被告人劉某甲、賀某某起主要作用，系主犯，適用《中華人民共和國刑法》第二十五條第一款，第二十六條第一、四款的規(guī)定。被告人周某某起次要作用，系從犯，適用《中華人民共和國刑法》第二十五條第一款，第二十七條之規(guī)定，應當從輕處罰。被告人劉某甲、賀某某、周某某在監(jiān)察委其對其違紀行為調查時，主動交代了監(jiān)察委還未掌握的其私分國有資產(chǎn)罪的犯罪事實，是自首，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款之規(guī)定，可以減輕處罰。被告人劉某甲、賀某某、周某某已退還全部非法所得，可以酌情從輕處罰；被告人劉某甲、賀某某、周某某認罪認罰，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定，可以依法從寬處理。建議判處被告人劉某甲、賀某某、周某某有期徒刑一年至二年，可適用緩刑，并處罰金。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條之規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

株洲市石峰區(qū)人民法院

檢察員：羅菡

2019年11月22日

附：

1.被告人劉某甲、賀某某、周某某現(xiàn)取保候審在家。

2.偵查卷24冊，檢察卷壹冊，起訴書22份。

3.《認罪認罰具結書》三份，《量刑建議書》壹份。