銅川市印臺(tái)區(qū)人民檢察院　

起?訴?書

銅印檢訴刑訴〔2019〕86號(hào)　

被告人劉某某，男，1956年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼6102221956********，漢族，中專文化，系銅川市**局退休干部，戶籍所在地陜西省銅川市宜君縣，住銅川市新區(qū)**家屬院**單元**樓**號(hào)。因涉嫌玩忽職守罪，經(jīng)我院決定，于2019年9月10日被取保候?qū)彙?/span>

本案由銅川市監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，以被告人劉某某涉嫌玩忽職守罪，于2019年9月8日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2019年9月10日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及值班律師的意見，審查了全部案件材料。本院審查期間退回補(bǔ)充調(diào)查一次，延長(zhǎng)審查起訴期限二次。被告人同意本案適用普通程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)本院依法審查查明：

2010年10月29日，陜西省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)通過了《陜西省銅川市**礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理勘查與設(shè)計(jì)》，由銅川市地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目管理中心負(fù)責(zé)**礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目的實(shí)施。2011年1月20日，項(xiàng)目管理中心與中標(biāo)的四家公司簽訂了治理合同，合同約定禁止轉(zhuǎn)包。2011年12月15日，經(jīng)非法層層轉(zhuǎn)包，**公司最終對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行施工和管理。**公司依據(jù)市重點(diǎn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組于2011年6月13日印發(fā)的《關(guān)于銅川市**礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目實(shí)施中殘煤處置意見》進(jìn)行殘煤開采，施工中不按照治理方案和施工設(shè)計(jì)組織施工，以營(yíng)利為目的，超范圍施工，對(duì)治理區(qū)域及周邊區(qū)域的煤炭資源進(jìn)行大肆非法開采。

2013年10月24日，因殘煤回收致使項(xiàng)目區(qū)地形地貌發(fā)生較大變化，與原設(shè)計(jì)方案相差甚遠(yuǎn)，項(xiàng)目工程無法實(shí)施，地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目管理中心與四家公司解除合同，該項(xiàng)目轉(zhuǎn)由**煤礦負(fù)責(zé)實(shí)施，項(xiàng)目管理中心進(jìn)行監(jiān)管。但結(jié)果該項(xiàng)目繼續(xù)由**公司負(fù)責(zé)施工，在施工中繼續(xù)以營(yíng)利為目的，超范圍施工，對(duì)治理區(qū)域及周邊區(qū)域的煤炭資源進(jìn)行大肆非法開采。

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，從2011年至2017年間，共非法開采國(guó)家煤炭資源**萬噸，超范圍占用農(nóng)用土地**公頃。開采形成了6個(gè)采坑，最深達(dá)52米，植被破壞、山體剝離裸露，綿延長(zhǎng)度1.9公里，并有**公頃國(guó)有林地被超占，對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)造成了嚴(yán)重破壞。

在上述項(xiàng)目實(shí)施過程中，時(shí)任**中心主任的被告人劉某某工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)非法生產(chǎn)行為不制止，不查處，致使施工單位得以打著環(huán)境治理、重點(diǎn)工程的名義，開采煤炭資源，謀取非法利益，造成資源和環(huán)境的嚴(yán)重破壞。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.線索移送登記表、立案決定書等書證；2.證人證言；3.犯罪嫌疑人的供述與辯解；4.鑒定意見；5.勘驗(yàn)、檢查筆錄等。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)。被告人劉某某對(duì)指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，劉某某系完全刑事責(zé)任能力人，其任銅川市**中心主任期間，負(fù)責(zé)**環(huán)境治理項(xiàng)目的前期實(shí)施，其不認(rèn)真履行職責(zé)，造成國(guó)家和人民利益遭受了重大損失，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以玩忽職守罪追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

銅川市印臺(tái)區(qū)人民法院　

檢察員：尹一然

（院印）

2020年1月5日　

附：

????1．被告人現(xiàn)取保候?qū)徳谧∷亍?/span>

2．案卷材料和證據(jù)十一冊(cè)。

3．《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》一份。