白河縣人民檢察院

起?訴?書

白檢一部刑訴〔2020〕15號(hào)　

　被告人劉某某，男，1980年**月**日出生，公民身份號(hào)碼6124301980********，漢族，大學(xué)本科文化，系白河縣**局事業(yè)單位工作人員，戶籍所在地陜西省安康市白河縣，住白河縣**鎮(zhèn)**路**家屬樓**號(hào)樓**室。2020年9月10日，因涉嫌挪用公款被白河縣監(jiān)察委員會(huì)立案調(diào)查；同年9月23日，因涉嫌挪用公款罪經(jīng)本院決定被取保候?qū)彙?/span>

本案由白河縣監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，以被告人劉某某涉嫌挪用公款罪，于2020年9月21日向本院移送審查起訴。本院受理后，于同年9月23日告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。

經(jīng)依法審查查明：白河縣**鎮(zhèn)衛(wèi)生院屬縣**局下設(shè)股級(jí)財(cái)政全額撥款事業(yè)單位，承擔(dān)協(xié)助政府實(shí)施農(nóng)村新型合作醫(yī)療等工作。被告人劉某某于2013年6月任**鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長。白河縣衛(wèi)生局（現(xiàn)更名為白河縣**局）印發(fā)的《白河縣鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院會(huì)計(jì)核算工作實(shí)施方案（試行）》文件規(guī)定：設(shè)立白河縣衛(wèi)生局會(huì)計(jì)核算中心，具體組織實(shí)施核算業(yè)務(wù)。核算中心對(duì)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院財(cái)務(wù)收支采取以“集中管理、統(tǒng)一開戶、分戶核算、全程監(jiān)督”的“院財(cái)局管”模式。各鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院設(shè)報(bào)賬員一名，報(bào)賬員由單位確定，報(bào)衛(wèi)生局備案，單位的一切報(bào)賬業(yè)務(wù)由報(bào)賬員負(fù)責(zé)辦理，報(bào)賬員對(duì)單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。屬單位的業(yè)務(wù)收入由報(bào)賬員直接解款到核算中心統(tǒng)一賬戶。2012年白河縣衛(wèi)生局印發(fā)《白河縣鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院會(huì)計(jì)核算中心內(nèi)部會(huì)計(jì)核算辦法（試行）》文件規(guī)定：年度終了前，會(huì)計(jì)應(yīng)根據(jù)財(cái)政部門決算工作編審的要求，與鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院共同進(jìn)行年終清理結(jié)算。凡屬本年度應(yīng)撥應(yīng)繳款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在12月30日前辦理完畢。2017年12月31日，經(jīng)縣基層衛(wèi)生財(cái)務(wù)集中核算中心（縣**局負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)代管機(jī)構(gòu)）核算，**鎮(zhèn)衛(wèi)生院2017年度全年實(shí)現(xiàn)醫(yī)療收入總計(jì)292963.41元，其中門診收入為241182.37元，住院收入為51781.04元（以收入資金來源分為：合療代報(bào)補(bǔ)助款收入119759.15元，衛(wèi)生院門診及住院診療現(xiàn)金收入173204.26元）。

2017年1月至12月，縣合療辦分10筆向**鎮(zhèn)衛(wèi)生院賬戶撥付2017年度1-11月合療報(bào)銷補(bǔ)助款2646026.76元；2018年2月13日撥付2017年度12月和2018年度1月合療報(bào)銷補(bǔ)助款675255.19元（所撥付的款項(xiàng)含**鎮(zhèn)衛(wèi)生院本院合療報(bào)銷補(bǔ)助收入、村衛(wèi)生室合療報(bào)銷補(bǔ)助款、報(bào)銷農(nóng)戶合療報(bào)銷補(bǔ)助款三部分，其中**鎮(zhèn)衛(wèi)生院合療報(bào)銷補(bǔ)助收入為院醫(yī)療收入，其余部分需向農(nóng)戶及村衛(wèi)生室兌付）。上述款項(xiàng)撥付至**鎮(zhèn)衛(wèi)生院賬戶后，時(shí)任院長劉某某以代付代發(fā)名義，相繼安排報(bào)賬員朱某某、孫某某、章某某縣基層衛(wèi)生財(cái)務(wù)室集中核算中心，前后分6筆將上述合療報(bào)銷補(bǔ)助款從**鎮(zhèn)衛(wèi)生院賬戶全部借出，分別轉(zhuǎn)入報(bào)賬員朱某某、孫某某、章某某、劉某某個(gè)人賬戶。劉某某、朱某某、孫某某三人對(duì)轉(zhuǎn)入其個(gè)人賬戶中的合療報(bào)銷補(bǔ)助款，向村衛(wèi)生室及報(bào)銷農(nóng)戶予以兌付，對(duì)于不需兌付的**衛(wèi)生院合療代報(bào)補(bǔ)助款，朱某某、孫某某全部交于劉某某。2017年12月底，**鎮(zhèn)衛(wèi)生院1-11月合療報(bào)銷補(bǔ)助收入已全部在劉某某手中。2018年3月13日，時(shí)任報(bào)賬員章某某將**鎮(zhèn)衛(wèi)生院2017年12月份合療報(bào)銷補(bǔ)助款交給劉某某手中。至此**鎮(zhèn)衛(wèi)生院2017年度合療代報(bào)補(bǔ)助款收入119759.15元全部在劉某某手中。

**鎮(zhèn)衛(wèi)生院2017年住院診療現(xiàn)金收入，由收費(fèi)員張某某當(dāng)月或兩月不等，分批將衛(wèi)生院住院診療現(xiàn)金收入173204.26元，全部交給劉某某，除2017年9月30日向單位賬戶繳存的10000.00元外，其余163204.26元，在2017年12月31日前已全部在劉某某手中。

2018年8月1日，縣合療辦以轉(zhuǎn)賬方式將**鎮(zhèn)衛(wèi)生院2018年2至5月合療報(bào)銷補(bǔ)助款328672.92元；2018年10月10日，將2018年6至8月合療報(bào)銷補(bǔ)助款358377.35元，撥付至**鎮(zhèn)衛(wèi)生院賬戶。該兩筆款項(xiàng)撥付后，時(shí)任**衛(wèi)生院院長劉某某，安排時(shí)任報(bào)賬員章某某以7份《**鎮(zhèn)衛(wèi)生院各村衛(wèi)生室門診統(tǒng)籌報(bào)銷補(bǔ)助金發(fā)放表》到縣基層衛(wèi)生財(cái)務(wù)集中核算中心報(bào)賬，以支出核銷方式報(bào)銷補(bǔ)助金向相關(guān)各衛(wèi)生室支付。在核銷過程中，會(huì)計(jì)要求報(bào)賬員章某某提供賬戶將2018年2至8月**鎮(zhèn)衛(wèi)生院本院合療報(bào)銷補(bǔ)助款一并核支，章某某就將其個(gè)人縣農(nóng)商行賬戶（賬戶號(hào)為：62302707017********）添加到《**鎮(zhèn)衛(wèi)生院各村衛(wèi)生室門診統(tǒng)籌報(bào)銷補(bǔ)助金發(fā)放表》中，以報(bào)賬核銷方式用個(gè)人賬戶接收了**鎮(zhèn)衛(wèi)生院2018年3、5、6、7、8共計(jì)五個(gè)月的本院合療報(bào)銷補(bǔ)助款52213.40元。2018年10月10日，劉某某安排章某某將該筆款項(xiàng)以現(xiàn)金形式交到其個(gè)人手中。2018年10月10日，劉某某向**鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)公賬戶交入282963.41元。2018年10月13日，劉某某離任**鎮(zhèn)衛(wèi)生院至縣**局工作。劉某某對(duì)陸續(xù)到其手中的公款，其一部分存入在其個(gè)人工資賬戶，一部分存入其農(nóng)商行“富秦卡”賬戶，一部分以現(xiàn)金形式拿在手中，其個(gè)人工資賬戶與其農(nóng)商行“富秦卡”（具有信貸性質(zhì)）賬戶相捆綁，期間其使用多筆個(gè)人日常消費(fèi)支出，2017年3月20日償還個(gè)人貸款11萬元，2018年7月27日償還個(gè)人農(nóng)商行“富秦卡”貸款20萬元。2018年10月10日，在其要調(diào)離**鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作時(shí)，向**鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)公賬戶繳入282963.41元。2020年7月10日，縣審計(jì)局對(duì)**鎮(zhèn)衛(wèi)生院審計(jì)期間，向**鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)公賬戶交入73600.00元（其中**鎮(zhèn)衛(wèi)生院2018年度五個(gè)月本院合療報(bào)銷補(bǔ)助款52213.40元，其余款項(xiàng)與本案無關(guān)）。

另查明其用滯留公款墊付了**鎮(zhèn)衛(wèi)生院2017年度醫(yī)療費(fèi)物處置費(fèi)6000元，**鎮(zhèn)衛(wèi)生院2017年1月至2018年6月伙食費(fèi)30000元。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：縣審計(jì)局審計(jì)事項(xiàng)移送處理書，立案決定書，劉某某同志違法事實(shí)見面材料，《白河縣鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院會(huì)計(jì)核算工作實(shí)施方案（試行）》，白河縣**鎮(zhèn)衛(wèi)生院事業(yè)單位法人證書，合療補(bǔ)助款撥款記錄及賬務(wù)處理憑證，借條，繳款憑證，戶籍證明，被告人劉某某供述，證人曹某某、朱某某、章某某、張某某等證人證言。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)。被告人劉某某對(duì)指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告人劉某某作為國家工作人員，利用其擔(dān)任**鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長的職務(wù)便利，挪用公款299176.81元?dú)w個(gè)人使用，數(shù)額較大、超過三個(gè)月未還，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十四條之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以挪用公款罪追究其刑事責(zé)任。被告人劉某某于案發(fā)前，已將挪用公款全部退還，依法可以從輕處罰。其始終表示認(rèn)罪認(rèn)罰，依法可以從寬處理（量刑建議另行制作）。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，現(xiàn)將被告人劉某某提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

白河縣人民法院　

???????????????????????????????????檢察官：鄢雪建

2020年10月21日　

附件：

1被告人現(xiàn)取保候?qū)徳谄?*路家中。

2案卷7冊(cè),光盤3張。