安徽省蚌埠市龍子湖區(qū)人民檢察院

起?訴?書

龍檢一部刑訴〔2020〕168號

被告人劉某某，男，1972年**月**日出生，公民身份證號碼3403111972********，漢族，小學文化程度，農民，現(xiàn)住安徽省蚌埠市龍子湖區(qū)**樓鄉(xiāng)**村**巷**號。因涉嫌尋釁滋事罪，于2019年11月3日被蚌埠市公安局龍子湖分局刑事拘留，2019年11月15日經本院批準，于同日被蚌埠市公安局龍子湖分局逮捕。

本案由蚌埠市公安局龍子湖分局偵查終結，以被告人劉某某涉嫌尋釁滋事罪，于2020年1月14日向本院移送起訴。本院受理后，于2020年1月14日已告知被告人有權委托辯護人，依法訊問了被告人，聽取了辯護人的意見，審查了全部案件材料。其間，因部分事實不清、證據(jù)不足退回補充偵查兩次（自2020年2月28日至3月26日、2020年5月9日至6月9日）；因案情復雜，延長審查起訴期間三次（2020年2月15日至2月28日、2020年4月27日至5月9日、2020年7月10日至7月24日）。

經依法審查查明：

被告人劉某某系蚌埠市龍子湖區(qū)李樓鄉(xiāng)**村村民，劉某甲（劉某某叔叔）的妻子吳某某原系李樓鄉(xiāng)**村村民。在**村進行集體土地一輪承包時，吳某某一戶承包了**村10.12畝土地。1988年，吳某某一戶陸續(xù)從**村遷出，并將承包的集體土地私下交給劉某某的哥哥劉某乙耕種。1997年1月1日，**村村委會將吳某某原承包土地中的3.3畝土地作為機動耕地交劉某乙耕種，并與其簽訂了機動耕地承包合同（合同已于2002年1月1日到期，至今仍由劉某乙耕種）。劉某乙將其耕種的吳某某原承包土地中的其余7.18畝（實際丈量）土地又私下轉交給劉某某耕種至今。

2013年，吳某某稱劉某某現(xiàn)在耕種的土地系其家庭承包地，不再讓劉某某繼續(xù)耕種，雙方發(fā)生糾紛。后劉某甲等人帶人將劉某某種植在爭議土地上的莊稼損壞，劉某某訴至蚌埠市龍子湖區(qū)人民法院，要求法院確認爭議土地是自己的承包耕地。2013年8月20日，龍子湖區(qū)人民法院判決劉某甲停止對劉某某的損害，并將爭議土地返還劉某某。后劉某甲不服，上訴至蚌埠市中級人民法院。2013年12月12日，蚌埠市中級人民法院判決認定原、被告雙方糾紛屬于土地使用權爭議，而非土地承包經營糾紛，應由當事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由人民政府處理。蚌埠市中級人民法院遂撤銷蚌埠市龍子湖區(qū)人民法院上述判決內容。

2014年8月11日，李樓鄉(xiāng)人民政府以李政字【2014】16號《關于李樓鄉(xiāng)劉某某農村土地承包經營權確認的處理意見》確認劉某某享有合法的農村土地承包經營權。后，吳某某對該決定不服，向龍子湖區(qū)人民政府提出行政復議，2014年12月7日，蚌埠市龍子湖區(qū)人民政府維持了李樓鄉(xiāng)人民政府作出的《關于李樓鄉(xiāng)劉某某農村土地承包經營權確認的處理意見》。后，因劉某甲、吳某某夫婦為此進行信訪，李樓鄉(xiāng)政府一直未向劉某某發(fā)放確權證書，劉某某因此事多次信訪。2016年8月4日，蚌埠市效能辦以會議紀要形式明確對于劉某某耕種的機動地（吳某某原承包土地）不予確權。后李樓鄉(xiāng)政府依據(jù)此次會議紀要未對劉某某耕種的機動地予以確權，劉某某不滿，并于2016年10月21日、同年11月15日寫信至國家信訪局、安徽省信訪局反映該事，李樓鄉(xiāng)政府依據(jù)上述會議紀要內容均及時書面答復劉某某，劉某某拒絕簽字接收。2016年11月24日，劉某某向龍子湖區(qū)農林水利委員會反映該土地確權問題，2016年12月21日龍子湖區(qū)農林水利委員會書面復劉某某，其反映的未確權的土地是村集體發(fā)包的機動地，已于2002年1月1日到期，非家庭承包的土地，不在此次農村土地經營權登記頒證的范圍，所以不予確權頒證。龍子湖區(qū)政府于2017年2月18日作出復查意見，認定劉某某要求確權的土地是村集體機動地，不在確權登記范圍內，并告知其如不服，可在收到復查意見之日起30日內向蚌埠市人民政府申請復核，劉某某未在規(guī)定期限內申請復核。2017年10月26日，李樓鄉(xiāng)人民政府以劉某某耕種的承包地是劉某乙流轉，劉某乙與**村簽訂的《機動耕地承包合同書》承包期限為1997年1月1日至2002年1月1日。承包合同到期后，沒有按照《中華人民共和國農村土地承包法》第十二條、第十九條的規(guī)定將土地發(fā)包給劉某乙和劉某某耕種，故劉某乙與劉某某不再享有土地承包經營權為由，撤銷了李政字【2014】16號《關于李樓鄉(xiāng)劉某某農村土地承包經營權確認的處理意見》。

在地方政府處理劉某某信訪訴求過程中及作出處理決定后，被告人劉某某為制造影響，于2016年至2019年采取長期惡意信訪登記、非法赴京走訪、辱罵地方政府工作人員、在蚌埠市市政府大門口靜坐滯留并其身邊放置有關材料、打印有“蚌埠市龍子湖區(qū)與李樓鄉(xiāng)為了他人利益拒不執(zhí)行行政復議決定書”內容的硬紙板等方式，向地方政府施壓，以實現(xiàn)土地確權的不法目的。2017-2019年11月，李樓鄉(xiāng)人民政府因被告人劉某某多次赴京非法上訪，致李樓鄉(xiāng)人民政府支出接訪費用共計人民幣87174.5元。具體事實如下:?

一、2016年至2018年，被告人劉某某就相同信訪事項采取走訪、來信、網(wǎng)上信訪等方式在國家信訪局重復登記計126次，網(wǎng)上投訴56次。

二、2018年9月14日，被告人劉某某在蚌埠市人民政府南門靜坐滯留并在身邊放置有關材料和打印有“蚌埠市龍子湖區(qū)與李樓鄉(xiāng)為了他人利益拒不執(zhí)行行政復議決定書”內容的硬紙板。同日，被告人劉某某因擾亂單位秩序被蚌埠市公安局龍子湖分局李樓派出所予以警告。其被公安機關警告后，又在李樓鄉(xiāng)人民政府門口辱罵鄉(xiāng)政府有關領導。

三、2019年3月至2019年11月，被告人劉某某就相同信訪事項采取走訪、來信、網(wǎng)上信訪等方式在國家信訪局重復登記231次。2019年3月25日至2019年11月1日期間，劉某某先后21次到國家信訪局信訪，其間，被告人劉某某于2019年5月19日和同年9月7日因在北京上訪被蚌埠市公安局龍子湖分局兩次訓誡。

2019年11月3日5時許，蚌埠市公安局民警在蚌埠火車站出站口將非法赴京信訪返回蚌埠的被告人劉某某依法傳喚到案。在傳喚過程中，被告人劉某某抗拒傳喚，抓傷民警手部并言語威脅民警。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.劉某某制作的寫有上訪事項的硬紙板等；

2.接處警情況登記表、行政處罰決定書、訓誡書、劉某某信訪事項及處理有關材料、信訪人查詢-歷程表、信訪登記表、接訪費用明細等；

3.證人劉某某、孫某某、孫某甲等人的證言；

4.被告人劉某某的供述和辯解；

5.檢查筆錄；

6.視頻光盤兩張；

7.其他證據(jù)材料：戶籍資料、到案經過。

本院認為，被告人劉某某采取長期惡意信訪登記、非法赴京上訪、辱罵地方政府工作人員、在國家機關門口靜坐滯留并放置有關材料、字板等方式，向地方政府施壓，以實現(xiàn)土地確權的不法目的，造成地方政府支出接訪費用計人民幣87174.5元，破壞社會秩序，情節(jié)嚴重，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百九十三條第一款第（三）項，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以尋釁滋事罪追究其刑事責任。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

蚌埠市龍子湖區(qū)人民法院

檢察員　　盛繼彬

檢察官助理陳宏師

2020年7月23日

附件：

1.被告人劉某某現(xiàn)羈押于蚌埠市看守所。

2.案卷材料和證據(jù)3冊。