天津市濱海新區(qū)人民檢察院

起?訴?書

津濱檢三部刑訴〔2020〕6號

被告人劉某文，男，1961年**月**日出生，公民身份號碼1201071961********，漢族，大學(xué)本科，天津市濱海新區(qū)**委員會**，住天津市濱海新區(qū)**小區(qū)**-**-**號。2019年10月9日因涉嫌詐騙罪被天津市濱海新區(qū)公安局刑事拘留，同年11月8日因涉嫌濫用職權(quán)罪經(jīng)本院決定逮捕，同日由天津市濱海新區(qū)公安局執(zhí)行逮捕。

被告人寇某某，男，1967年**月**日出生，公民身份號碼1201071967********，漢族，大專文化，天津市濱海新區(qū)**街道辦事處**，住天津市濱海新區(qū)**道**花園西區(qū)**-**號。2019年10月10日因涉嫌詐騙罪被天津市濱海新區(qū)公安局刑事拘留，同年11月8日因涉嫌濫用職權(quán)罪經(jīng)本院決定逮捕，同日由天津市濱海新區(qū)公安局執(zhí)行逮捕。

被告人張家奎，男，1958年**月**日出生，公民身份號碼1201071958********，漢族，大專文化，退休，住天津市濱海新區(qū)**道**小區(qū)**-**號。2019年10月10日因涉嫌詐騙罪被天津市濱海新區(qū)公安局刑事拘留，同年11月8日因涉嫌濫用職權(quán)罪經(jīng)本院決定逮捕，同日由天津市濱海新區(qū)公安局執(zhí)行逮捕。

本案由天津市濱海新區(qū)監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)，以被告人劉某文、寇某某、張家奎涉嫌濫用職權(quán)罪，于2019年11月8日向本院移送審查起訴，以被告人劉某文涉嫌濫用職權(quán)罪、受賄罪，于2020年1月19日向本院補充移送審查起訴。本院受理后，于2019年11月8日已告知被告人有權(quán)委托辯護人和認罪認罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了辯護人的意見，審查了全部案件材料。本院于2019年12月20日第一次退回調(diào)查機關(guān)補充調(diào)查，調(diào)查機關(guān)于2020年1月19日補查重報。本院于2019年12月5日、2020年2月20日延長審查起訴期限。被告人同意本案適用普通程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：

一、被告人劉某文、寇某某、張家奎犯濫用職權(quán)罪的犯罪事實

2005年1月，原天津市塘沽區(qū)**街**、**兩村啟動“撤村并居”工程。2006年2月23日，原天津市塘沽區(qū)**村民委員會與天津市塘沽**建設(shè)投資公司簽訂《征收土地補償協(xié)議》，協(xié)議規(guī)定待土地補償款全部撥付到位后，**村土地劃歸國有，不再屬于村集體所有。2007年4月，天津市塘沽**建設(shè)投資公司將補償款全部撥付到位，原**村所屬集體土地的權(quán)屬變更為國有，并作為原天津市塘沽區(qū)**開發(fā)中心的儲備用地。

2007年，為解決兩村拆遷遺留問題，原天津市塘沽區(qū)**街道辦事處成立“解決**、**兩村遺留問題工作小組”，被告人劉某文任副組長，負責(zé)全面工作；被告人寇某某、張家奎均系該領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

2009年8月，原天津市塘沽區(qū)**召開**辦公會議，原則上同意原天津市塘沽區(qū)**街道辦事處提出的《關(guān)于解決**、**兩村遺留問題建議方案及資金測算方案》。

2010年8月，原天津市濱海新區(qū)**管委會審定天津市濱海新區(qū)**街道辦事處提交的《解決原**、**兩村遺留問題實施方案》，該方案明確新增補償金額總計人民幣54375.5萬元，享受新增補償金額的人員范圍原則為2005年兩村撤村并居基準時點享受補償安置的村民。

2011年，天津市濱海新區(qū)**街原**村村民張某甲在該村“七百畝”地塊內(nèi)進行非法填土作業(yè)，后又將該地塊交由薛某某接管，二人相繼提出補償申請。

2014年6月，被告人劉某文在明知該地塊已經(jīng)收歸國有、張某甲與薛某某均不符合獲得補償款條件的情況下，仍安排被告人寇某某、張家奎編造虛假材料，為二人辦理請款及領(lǐng)款手續(xù)。

2014年9月至2015年1月間，經(jīng)被告人劉某文、寇某某、張家奎等人簽字同意，天津市濱海新區(qū)**街以支付原**村“七百畝”倉儲用地經(jīng)濟補償?shù)拿x，先后向薛某某、張某甲撥付補償款共計人民幣1450萬元。

二、被告人劉某文、寇某某犯濫用職權(quán)罪的犯罪事實

1、2011年，關(guān)某某在天津市濱海新區(qū)**街原**村“七百畝”地塊內(nèi)進行非法填土作業(yè)，后提出補償申請，被告人劉某文在明知該地塊已經(jīng)收歸國有、關(guān)某某不符合獲得補償款條件的情況下，仍安排被告人寇某某編造虛假材料，為其辦理請款及領(lǐng)款手續(xù)。經(jīng)被告人劉某文簽字同意，天津市濱海新區(qū)**街道辦事處以支付原**村出租百畝用地經(jīng)濟補償?shù)拿x，先后于2014年10月13日向關(guān)某某撥付補償款人民幣108萬元，于2014年10月27日向關(guān)某某撥付補償款人民幣27萬元。

2、2012年，于某某經(jīng)天津市濱海新區(qū)**街原**村**張某乙的介紹，在天津市濱海新區(qū)**街原**村**場內(nèi)非法占地存放工程材料。2014年，被告人劉某文在明知該地塊已經(jīng)收歸國有、于某某不符合獲得補償款的條件且其未提出補償申請的情況下，仍安排被告人寇某某編制虛假材料，為其辦理請款及領(lǐng)款手續(xù)。2014年10月14日，經(jīng)被告人劉某文簽字同意，天津市濱海新區(qū)**街道辦事處以支付租賃**場拆遷補償款的名義，向于某某撥付補償款人民幣7萬元。

三、被告人劉某文犯濫用職權(quán)罪的犯罪事實

1、2006年左右，關(guān)某某在承攬原天津市塘沽區(qū)**街**、**兩村“撤村并居”拆遷過程中，在原天津市塘沽區(qū)**街**村西部建設(shè)臨時工程用房，后提出補償申請，被告人劉某文在明知該地塊已經(jīng)收歸國有、關(guān)某某不符合獲得補償款條件的情況下，仍安排街道工作人員編制虛假材料，為其辦理請款及領(lǐng)款手續(xù)。2011年11月18日，經(jīng)被告人劉某文簽字同意，天津市濱海新區(qū)**街道辦事處以支付工程用房及蝦池拆除補助款的名義，向關(guān)某某撥付補償款人民幣19.8萬元。

2、2011年，被告人劉某文在明知天津市濱海新區(qū)**街原**村**場地塊已經(jīng)收歸國有、嚴禁違法占用的情況下，仍接受王某某的請托，安排其在**場內(nèi)建立攪拌站，后王某某提出補償申請。2014年8月14日，被告人劉某文在明知王某某不符合獲得補償款條件的情況下，仍簽字同意天津市濱海新區(qū)**街道辦事處以支付攪拌站經(jīng)營損失及拆遷補償費的名義，向王某某撥付補償款人民幣26萬元。

四、被告人劉某文犯受賄罪的犯罪事實

2010年至2019年間，被告人劉某文利用其擔(dān)任天津市濱海新區(qū)**街道辦事處**的職務(wù)便利，為張某丙在取得工程項目以及其子女就業(yè)等方面提供幫助，先后非法收受張某丙給予的現(xiàn)金人民幣共計24萬元。

2020年1月17日，被告人劉某文的家屬代為退繳贓款人民幣24萬元。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1、案件來源、到案經(jīng)過、干部任免審批表及征收土地補償協(xié)議等書證；

2、證人關(guān)某某、吳某某、姚某某等的證言；

3、被告人劉某文、寇某某、張家奎的供述與辯解。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實，足以認定指控事實。被告人劉某文、寇某某、張家奎對指控的犯罪事實和證據(jù)沒有異議，并自愿認罪認罰。

本院認為，被告人劉某文、寇某某、張家奎身為國家機關(guān)工作人員，共同或者單獨濫用職權(quán)，情節(jié)特別嚴重，其行為均觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，均應(yīng)當(dāng)以濫用職權(quán)罪追究其刑事責(zé)任。被告人劉某文身為國家機關(guān)工作人員，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財物，且數(shù)額巨大，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十三條第一款第（二）項及第二、三款、第三百八十五條第一款、第三百八十六條之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究刑事責(zé)任，且可以從輕處罰。被告人劉某文、寇某某、張家奎系共同故意犯罪，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二十五條第一款之規(guī)定，系共同犯罪。被告人劉某文在共同犯罪中起主要作用，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二十六條第一款之規(guī)定，系主犯。被告人寇某某、張家奎在共同犯罪中起輔助作用，根據(jù)《中華人民和國刑法》第二十七條之規(guī)定，系從犯，均應(yīng)當(dāng)從輕、減輕處罰或者免除處罰。被告人劉某文、寇某某、張家奎到案后均能如實供述自己的罪行，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條三款之規(guī)定，系坦白，均可以從輕處罰。被告人劉某文、寇某某、張家奎均自愿如實供述自己的罪行，承認指控的犯罪事實，愿意接受處罰，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定，均可以依法從寬處理。被告人劉某文犯有數(shù)罪，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十九條之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。建議對被告人劉某文以濫用職權(quán)罪在有期徒刑四年以上六年以下間量刑，以受賄罪在有期徒刑三年以上四年以下間量刑，并處罰金；對被告人寇某某以濫用職權(quán)罪在有期徒刑三年以上五年以下間量刑；對被告人張家奎以濫用職權(quán)罪在有期徒刑二年以上四年以下間量刑。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

天津市濱海新區(qū)人民法院

?????檢察員：李洋洋

???2020年3月2日

（此頁無正文）???

附：

1、被告人劉某文、寇某某、張家奎現(xiàn)羈押于天津市濱海新區(qū)第三看守所。

2、刑事調(diào)查卷宗八冊。

3、《認罪認罰具結(jié)書》三份。

4、移送查封、扣押、凍結(jié)財物、文件決定書及清單各一份。