起 訴 書
本案由涇縣監(jiān)察委員會調(diào)查終結。調(diào)查機關以劉某某涉嫌受賄罪、濫用職權罪、玩忽職守罪，于2019年5月24日向本院移送審查起訴。本院受理后，于當日已告知被告人有權委托辯護人，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。2019年7月15日退回調(diào)查機關補充調(diào)查，同年8月15日調(diào)查機關重新移送。2019年7月1日、2019年9月16日，兩次依法延長審查起訴期限十五日。
經(jīng)依法審查查明：
（一）受賄
2008年至2018年，劉某某在擔任涇縣**局副局長和相關專項項目法定代表人和負責人期間，利用職務上的便利，先后多次收受他人現(xiàn)金共計人民幣94.55萬元，并為他人在承攬工程、工程款撥付、工程量變更、項目征地、環(huán)境協(xié)調(diào)等方面謀取利益。
具體犯罪事實如下：
1．2015年至2018年，安徽宣城**水電工程有限公司原股東黃某甲為了能夠在承攬工程、工程款撥付、工程量變更等方面得到劉某某的關照，先后5次送給劉某某人民幣合計42萬元。
（1）2015年夏天的一天，黃某甲在涇縣皖南第一街附近，送給劉某某人民幣2萬元。
（2）2017年中秋節(jié)前的一天，黃某甲在涇縣“綠都”賓館附近送給劉某某人民幣10萬元。
（3）2018年春節(jié)前的一天，黃某甲在原涇縣**局辦公樓下送給劉某某人民幣10萬元。
（4）2018年端午節(jié)前的一天，黃某甲在涇縣涇川鎮(zhèn)氣象路“水立方”浴場附近送給劉某某人民幣10萬元。
（5）2018年中秋節(jié)前的一天，黃某甲在涇縣青弋江北路黃某甲施工工地上送給劉某某人民幣10萬元。
2．2017年至2018年，安徽*甲水利水電工程有限公司董事長蔡某某，為了能夠在水利工程項目征地協(xié)調(diào)、工程款撥付等方面得到劉某某的關照，先后4次送給劉某某人民幣合計11萬元。
（1）2017年春節(jié)前的一天，蔡某某在涇縣陽光水岸小區(qū)門口老“徽商酒樓”送給劉某某人民幣2萬元。
（2）2017年中秋節(jié)前的一天，蔡某某在原涇縣**局附近的“水利酒樓”送給劉某某人民幣3萬元。
（3）2018年春節(jié)前的一天，蔡某某在涇縣陽光水岸小區(qū)附近“昌盛樓”飯店送給劉某某人民幣3萬元。
（4）2018年中秋節(jié)前的一天，蔡某某在涇縣陽光水岸小區(qū)附近“昌盛樓”飯店送給劉某某人民幣3萬元。
3．2017年至2018年，涇縣**勞務服務有限公司實際控制人程某某，為了能夠在涇縣幕溪河晏公段防洪治理工程的征地、施工環(huán)境協(xié)調(diào)、工程款撥付等方面得到劉某某的關照，先后2次送給劉某某人民幣合計10萬元。
（1）2018年春節(jié)前的一天，程某某在涇縣“樓外樓”酒店送給劉某某人民幣5萬元。
（2）2018年端午節(jié)前的一天，程某某在涇縣國土局附近“眾鑫”飯店送給劉某某人民幣5萬元。
4．2017年至2018年，安徽*甲建設工程有限公司股東許某某為了能夠在**工程桃花潭段的征地、施工環(huán)境協(xié)調(diào)等方面得到劉某某的關照，先后4次送給劉某某人民幣合計10萬元。
（1）2017年春節(jié)前的一天，許某某在涇縣國土局附近“眾鑫”飯店送給劉某某人民幣3萬元。
（2）2017年端午節(jié)前的一天，許某某在涇縣國土局附近“眾鑫”飯店送給劉某某人民幣2萬元。
（3）2017年中秋節(jié)前的一天，許某某在涇縣“瑞麟灣”酒店送給劉某某人民幣2萬元。
（4）2018年春節(jié)前的一天，許某某在涇縣國土局附近“眾鑫”飯店送給劉某某人民幣3萬元。
5．2017年至2018年，安徽宣城**水電工程有限公司法定代表人卞某某為了能夠在**工程黃村段的征地、施工環(huán)境、工程款撥付等方面得到劉某某的關照，先后2次送給劉某某人民幣合計10萬元。
（1）2017年中秋節(jié)前的一天，卞某某在原涇縣**局附近的“水利酒樓”送給劉某某人民幣5萬元。
（2）2018年春節(jié)前的一天，卞某某在涇縣“同心樓”酒店送給劉某某人民幣5萬元。
6．2013年春節(jié)前的一天，安徽*乙建設工程有限公司總經(jīng)理周某某為了能夠在涇縣2012年小型農(nóng)田水利重點縣項目的第一標段的施工環(huán)境協(xié)調(diào)、工程驗收、工程款撥付等方面得到劉某某的關照，在涇縣皖南第一街附近送給劉某某人民幣5萬元。
7．2008年至2013年，工程承包人汪某某為了能夠在水利工程承接、驗收審計等方面得到劉某某的關照，先后3次送給劉某某人民幣合計3.5萬元。
（1）2008年的一天，汪某某在涇縣“聚迎閣”飯店送給劉某某現(xiàn)金人民幣0.5萬元。
（2）2009年春節(jié)前的一天，汪某某在涇縣南門老街劉某某岳父家中送給劉某某人民幣2萬元。
（3）2013年年底的一天，汪某某在涇縣國土局附近的一家飯店送給劉某某人民幣1萬元。
8．2013年期間，安徽*乙水利水電工程有限公司法定代表人佘某某為了能夠在涇縣幕溪河縣城段防洪工程的施工環(huán)境協(xié)調(diào)等方面得到劉某某的關照，先后2次送給劉某某現(xiàn)金、財物合計價值2.05萬元
（1）2013年春節(jié)前的一天，佘某某在涇縣南門口附近送給劉某某人民幣2萬元。
（2）2013年中秋節(jié)前的一天，佘某某在原涇縣**局附近送給劉某某一張面值500元的“如海超市”購物卡。
9．2012年春節(jié)前的一天，宣城**水利工程有限公司股東吳某某為了能夠在*甲河榔橋鎮(zhèn)防洪工程2標段的征地協(xié)調(diào)、工程款撥付、工程驗收等方面得到劉某某的關照，在劉某某辦公室送給劉某某人民幣1萬元。
（二）濫用職權罪、玩忽職守罪
2017年4月12日，安徽**工程涇縣城區(qū)段項目由阜陽市**建筑安裝工程公司以6145.111萬元價格中標，該工程主要建設內(nèi)容為：新建青弋江大橋至幕溪河口堤防、新建秦坑河口至南門頭段堤防、涇縣城防洪墻加固。其中上游段由阜陽人李某某承包，下游段由涇縣人黃某甲、黃某乙父子承包。該工程發(fā)包方(項目法人)系涇縣**工程建設管理處，劉某某任法定代表人（主任）,主要負責按有關法律法規(guī)和水利工程基本建設程序對該項目進行全過程管理。
期間，劉某某故意逾越職權并縱容李某某盜采河砂，造成國家直接經(jīng)濟損失245.03304萬元；不履行工作職責，對黃書新、黃某甲盜采河砂放任監(jiān)管，造成國家直接經(jīng)濟損失55.58112萬元。具體犯罪事實如下：
1.濫用職權罪
2018年4月，李某某以該工程建設需要砂石為由向劉某某提出在青弋江河道內(nèi)取砂的要求，劉某某明知李某某未辦理采砂許可證，且工程所用砂石已包含在合同總價內(nèi)，擅自決定并同意李某某在未報批的情況下在青弋江水西段下游主河道內(nèi)取砂，且后期未進行任何監(jiān)管。李某某利用工程建設取砂之名，在青弋江城區(qū)段盜采砂石，除少數(shù)用于工程建設外，大量砂石在加工后對外出售。
2018年11月19日，涇縣公安局對阜陽**建筑安裝有限公司涉嫌非法采礦案立案偵查。經(jīng)安徽省地質礦產(chǎn)勘查局311地質隊對李某某等人施工區(qū)域查封及盜采砂石量進行鑒定，涇縣**工程城區(qū)段李某某組織的開挖區(qū)開挖量為175023.6噸，按照涇縣價格認證中心涉案“砂礫石”每噸14元的價格認定，造成國家直接經(jīng)濟損失245.03304萬元。
2.玩忽職守罪
2017年9月，黃書新、黃某甲父子從中標公司阜陽**建筑安裝有限公司取得**工程涇縣城區(qū)段下游段的勞務分包資格，在施工過程中，黃氏父子安排工人駕駛挖掘機在青弋江河道內(nèi)盜采砂石。劉某某在日常檢查中發(fā)現(xiàn)黃氏父子存在盜采砂石行為，未予以制止或將相關情況及時上報。
2018年11月19日，涇縣公安局對阜陽**建筑安裝有限公司涉嫌非法采礦案立案偵查。經(jīng)安徽省地質礦產(chǎn)勘查局311地質隊對黃書新施工區(qū)域查封及盜采砂石量進行鑒定，黃書新在施工區(qū)域青弋江河道內(nèi)開挖量為39700.8噸，按照涇縣價格認證中心涉案“砂礫石”每噸14元的價格認定，造成國家直接經(jīng)濟損失55.58112萬元。
2018年11月，涇縣紀律檢查委員會對涇縣**局開展專項工作督查，發(fā)現(xiàn)本案瀆職犯罪線索。2019年3月5日，涇縣監(jiān)察委員會對劉某某立案調(diào)查，并于當日通知縣**局黨組，由**局黨組派人陪同劉某某到?jīng)芸h紀委監(jiān)委接受調(diào)查。到案后，涇縣監(jiān)察委員會于同日對其采取留置措施。在被留置期間，劉某某如實供述了瀆職犯罪的主要犯罪事實，且主動交代了部分調(diào)查機關未掌握的受賄犯罪事實。
認定上述事實的證據(jù)如下：
1.人口信息查詢單、公務員登記表、干部任免審批表、縣**局歷年領導分工文件、**工程城區(qū)段等工程項目材料、管理制度材料、縣**局及編辦文件、會議記錄、涇縣**局文件處理單、現(xiàn)場照片、砂石量估算報告、到案經(jīng)過、繳款書等書證；
2.證人黃某甲、蔡某某、程某某、許某某、卞某某、周某某、汪某某、佘某某、吳某某、李某某、黃某乙等49人的證言；
3.被告人劉某某的供述和辯解；
4.涇縣價格認證中心出具的價格認定結論書等鑒定意見。
本院認為，被告人劉某某身為國家工作人員，利用職務上的便利，非法收受他人財物合計價值人民幣94.55萬元，為他人謀取利益，數(shù)額巨大，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十五條、第三百八十六條、三百八十三條第一款第（二）項，犯罪事實清楚、證據(jù)確實充分，應當以受賄罪追究其刑事責任；被告人劉某某濫用職權，造成國家直接經(jīng)濟損失245.03304萬元，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款，應當以濫用職權罪追究其刑事責任；被告人劉某某玩忽職守，造成國家直接經(jīng)濟損失55.58112萬元，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款，應當以玩忽職守罪追究其刑事責任。被告人劉某某一人犯三罪，依據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十九條之規(guī)定，應當數(shù)罪并罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款之規(guī)定，提起公訴，請依法判處。
此致
安徽省涇縣人民法院
檢 察 員：董海燕
代理檢察員：劉東
2019年9月26日
附：
1.被告人劉某某現(xiàn)被羈押于涇縣看守所；
2.案卷材料和證據(jù)15冊2209頁；
3.證人（鑒定人）名單1份。
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