山東省濟(jì)寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)人民檢察院

起?訴?書(shū)

濟(jì)高新檢一部刑訴〔2020〕190號(hào)

被告人余某甲，男，1979年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼3708821979********，漢族，中專(zhuān)，原**主任，中共黨員，戶(hù)籍所在地濟(jì)寧市兗州區(qū)，住濟(jì)寧高新區(qū)**街道**號(hào)樓**單元**樓西戶(hù)。因犯尋釁滋事罪，于2004年被兗州市人民法院判處有期徒刑二年。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年8月19日被濟(jì)寧市公安局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)分局取保候?qū)?，?020年3月17日被本院取保候?qū)彙?/span>

被告人余某乙，男，1973年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼3708221973********，漢族，小學(xué)，濟(jì)寧**工程機(jī)械有限公司**，戶(hù)籍所在地濟(jì)寧市兗州區(qū)，住濟(jì)寧任城區(qū)**街道**號(hào)樓**單元**室，因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年12月3日被濟(jì)寧市公安局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)分局取保候?qū)?，?020年3月17日被本院取保候?qū)彙?/span>

本案由濟(jì)寧市公安局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)分局偵查終結(jié)，以被告人余某甲、余某乙涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年12月30日向本院移送審查起訴。本院受理后，于次日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問(wèn)了被告人，審查了全部案件材料。本院于2020年1月22日第一次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于同年2月25日補(bǔ)查重報(bào)；本院于2020年3月24日第二次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于同年4月24日補(bǔ)查重報(bào)。被告人同意本案適用普通程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：2016年，濟(jì)寧市**建設(shè)，占用濟(jì)寧高新區(qū)**街道辦事處**村等三村的土地，需要大量土方。被告人余某甲時(shí)任***廠村村民委員會(huì)主任，于2016年8月29日組織召開(kāi)村民代表會(huì)議，研究同意從村北一坑塘西側(cè)的耕地中取土，以每立方土16元的價(jià)格出售給施工方。該片耕地原為村民武某某承包，用于種植玉米等農(nóng)作物，***村委會(huì)在未取得土地用途變更手續(xù)的情況下，將該片耕地中的20畝收回，解除與武某某的承包合同，將取土的工程交由被告人余某乙實(shí)施。余某乙從該地塊取土計(jì)50216立方，共獲利803456元。2019年5月16日，濟(jì)寧市自然資源和規(guī)劃局出具耕地破壞程度鑒定意見(jiàn)，認(rèn)定**街道辦事處***村未經(jīng)批準(zhǔn)，在集體土地上非法占用耕地進(jìn)行非法建設(shè)，實(shí)施挖沙取土，導(dǎo)致耕地原有耕作層受到嚴(yán)重破壞，道路及排灌設(shè)施損壞，喪失農(nóng)作物種植條件，破壞行為屬挖損破壞，地塊面積合23.78畝，其中基本農(nóng)田14.36畝，坑塘水面9.42畝。后**街道辦事處***村對(duì)本案被破壞耕地進(jìn)行復(fù)耕，經(jīng)鑒定被破壞的14.36畝耕地已復(fù)耕，耕地?cái)?shù)量未減少，耕作層基本達(dá)到農(nóng)作物種植條件。被告人余某甲、余某乙到案后自愿如實(shí)供述自己的罪行。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.書(shū)證：濟(jì)寧市國(guó)土資源局涉嫌犯罪案件移送書(shū)，受案登記表、立案決定書(shū)、傳喚證、取保候?qū)彌Q定書(shū)，常住人口信息查詢(xún)結(jié)果，山東**路橋集團(tuán)公司北環(huán)東延工程高新區(qū)段工程第二項(xiàng)目經(jīng)理部出具的證明、土方明細(xì)，會(huì)議記錄復(fù)印件，土地承包合同，收款數(shù)據(jù)表，濟(jì)寧市國(guó)土資源局開(kāi)發(fā)區(qū)分局《消除國(guó)土違法行為的函》，刑事判決書(shū)等；2.證人證言：證人高某某、朱某某、邢某某、李某某的證言；3.被告人余某甲、余某乙的供述；4.鑒定意見(jiàn)：(1)濟(jì)寧市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于黃屯街道**廠村余某甲非法占用農(nóng)用地造成耕地破壞程度的鑒定意見(jiàn)；(2)濟(jì)寧市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于**街道***村余某甲破壞耕地復(fù)耕情況的鑒定意見(jiàn)。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)。被告人余某甲、余某乙對(duì)指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒(méi)有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告人余某甲、余某乙違反土地管理法規(guī)，非法占用農(nóng)用地，數(shù)量較大，造成農(nóng)用地大量毀壞，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以非法占用農(nóng)用地罪追究其刑事責(zé)任。被告人余某甲、余某乙系坦白，且自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，可以從寬處理。被告人余某甲有前科，可從重處罰。本案被非法占用農(nóng)用地已復(fù)耕，經(jīng)鑒定耕地?cái)?shù)量未減少、耕作層基本達(dá)到農(nóng)作物種植條件，可酌情從輕處罰。建議判處被告人余某甲有期徒刑九個(gè)月，緩刑一年，并處罰金一萬(wàn)元；判處被告人余某乙有期徒刑八個(gè)月，緩刑一年，并處罰金一萬(wàn)元。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

濟(jì)寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)人民法院

檢察官：朱新慶

檢察官助理：襲曉月

2020年7月9日

附件：

1.被告人余某甲現(xiàn)取保候?qū)徲诩抑校ǖ刂罚簼?jì)寧高新區(qū)**街道**號(hào)樓**單元**樓西戶(hù)，聯(lián)系方式：1886375****）；被告人余某乙現(xiàn)取保候?qū)徲诩抑校ǖ刂罚簼?jì)寧任城區(qū)**街道**號(hào)樓**單元**室，聯(lián)系方式：1335516****）

2.案卷材料和證據(jù)三冊(cè)

3.《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)》二份