湖北省十堰市鄖陽區(qū)人民檢察院

起?訴?書

鄂十鄖檢二部刑訴〔2020〕25號

被告人余某甲，男，1959年**月**日出生，居民身份證號碼4226221959********，漢族，高中文化，原**部書記、**會**，戶籍地鄖陽區(qū)**鎮(zhèn)**村**組，住鄖陽區(qū)**鎮(zhèn)**村**組。因涉嫌貪污罪，于2019年12月18日經(jīng)十堰市鄖陽區(qū)人民檢察院決定取保候?qū)彙?/span>

本案由十堰市鄖陽區(qū)監(jiān)察委員會調(diào)查，以被告人余某甲涉嫌貪污罪，于2019年12月17日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2019年12月19日已告知被告人有權(quán)委托辯護人，依法訊問了被告人，聽取了辯護人的意見，審查了全部案件材料。本院于2020年2月1日第一次退回調(diào)查機關(guān)補充調(diào)查，調(diào)查機關(guān)于2020年4月17日補充調(diào)查完畢重新移送審查起訴。因案情復雜，本院于2020年1月18日、2020年5月18日延長審查起訴期限2次。

經(jīng)依法審查查明：

2016年3月，某某鎮(zhèn)某某村易地扶貧搬遷安置點選址確定,其中某某山安置點規(guī)劃紅線范圍內(nèi)占有余某甲等村民的茶園、林地等土地。某某鎮(zhèn)政府命令余某甲等村干部對征地的土地地類、面積、地上附著物等進行登記、測量、補償金匯總上報等。

2017年4月24日，鄖陽區(qū)精準扶貧工作指揮部下發(fā)《十堰市鄖陽區(qū)精準扶貧工作指揮部關(guān)于規(guī)范易地扶貧安置點征地補償工作的通知》（鄖扶指文【2017】26號）規(guī)定：征地補償按照《縣人民政府關(guān)于公布實施新征地補償標準的通知》（鄖政發(fā)【2014】9號）和《鄖縣國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》（鄖縣人民政府令第10號）補償標準進行貨幣補償，對被征地農(nóng)民補償嚴格按照二輪土地承包證和土地延包證為依據(jù)進行補償。

2017年6月20日某某鎮(zhèn)政府在全鎮(zhèn)村干部會議上明確易地搬遷征地補償標準：除依據(jù)上述文件規(guī)定的標準外，為了推進工作，對土地下戶時分給農(nóng)戶又沒上二輪土地承包證的的菜地、飼料地，按照土地類型參照補償?shù)綉?；集體土地不予補償，農(nóng)戶承包租種集體土地只補償青苗費；個人開荒的土地不予補償，只補青苗費。

余某甲在村上報鎮(zhèn)政府兌現(xiàn)易地扶貧搬遷安置點建設(shè)征地補償款時，采取將其家的坡地、開荒地按坪地上報，將集體林地作為其家林地上報，重復上報青苗補償畝數(shù)，騙取征地補償款?149660.65元。具體事實如下：

1、騙取6.9畝茶地補償款37123.4?元。

余某甲將其飼料地2-3畝以及其哥哥余某乙的飼料地改造成茶園，因扶貧搬遷建房被征用，經(jīng)村組干部測量茶園面積6.9畝。該茶地屬于坡地，沒有上二輪土地承包證和土地延包證。余某甲采取將坡地以坪地上報，騙取了國家易地扶貧搬遷安置點建設(shè)征地補償款37123.4?元。

2、騙取1.2畝拾荒地補償款32281.2元。

1983年余某甲退伍回家后撿荒其門前一塊集體土地開墾為耕地。2016年正河村易地搬遷安置點建房過程中，該地被全部征用。該地經(jīng)村組干部測量土地面積1.2畝，該地屬于開荒地，沒有上二輪土地承包證和土地延包證。余某甲明知開荒地不能補償，卻違規(guī)將開荒地以坪地上報,騙取國家易地扶貧搬遷安置點建設(shè)征地補償款32281.2元。

3、騙取0.85畝開荒地補償款22865.85元。

余某甲家位于花果山安置點防洪渠附近的一塊承包地，登記在其土地承包證上的面積為0.15畝。2016年正河村易地搬遷安置點建房過程中，該地被全部征用。該地經(jīng)村組干部測量土地面積為1畝，多出的面積是余某某開荒形成的。余某甲明知開荒地不能補償，卻違規(guī)將開荒地以坪地上報,騙取國家易地扶貧搬遷安置點建設(shè)征地補償款22865.85元。

4、騙取0.6畝開荒地補償款16140.6元。

2003年，余某甲和王某某協(xié)商，用其承包的村集體栗子樹扒換王某某承包地1.5畝坪地。2016年正河村易地搬遷安置點建房過程中，該地被全部征用。該地經(jīng)村組干部測量土地面積為2.1畝，多出的0.6畝是余某某開荒形成的。余某甲明知開荒地不能補償，卻違規(guī)以其子余某丙名義將開荒地的0.6畝地以坪地上報,騙取國家易地扶貧搬遷安置點建設(shè)征地補償款16140.6元。

5、騙取4畝林地補償款37662.8元。

1982年左右，原鄖縣某某中學從原甲村和乙村集體土地中劃轉(zhuǎn)600余畝土地作為農(nóng)學基地，其中位于汪家堡的樺榴樹扒的地界西至公路。1994年，余某甲承包的薪炭林4畝地界東至車路。該車路和公路均指現(xiàn)花果山B區(qū)扶貧搬遷房屋前的公里。2013余某甲承包學校的農(nóng)學基地。2016年正河村易地搬遷安置點建房過程中，占用學校林地4畝。余某甲明知屬學校的林地，卻違規(guī)以征用其子余某丁林地4畝名義上報，騙取了國家易地扶貧搬遷安置點建設(shè)征地補償款37662.8元。

6、騙取青苗補償款3586.8元

2016年正河村易地扶貧搬遷安置點建房征地過程中，余某甲為其家重復上報青苗費2.8畝，騙取國家易地扶貧搬遷安置點建設(shè)征地青苗費3586.8元。

案發(fā)后，余某甲已退贓。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1、被告人余某甲的戶籍證明等書證；2證人王某某等人的證言；3、審訊光盤等電子證據(jù)；4、被告人余某甲的供述和辯解。

本院認為，被告人余某甲利用其職務(wù)的便利，騙取國家易地扶貧搬遷安置點建設(shè)征地補償款14余萬元，屬于貪污有其他嚴重情節(jié)的情形，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十二條、第三百八十三條第一款第二項之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實充分，應(yīng)當以貪污罪追究其刑事責任。

根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

十堰市鄖陽區(qū)人民法院

???????????????????????????????????檢察官：阮曉靜

2020年5月28日

附件：1.被告人余某甲現(xiàn)取保候?qū)徳诩?，?lián)系電話：1599780****。

2.案卷材料和證據(jù)8冊。

3.量刑建議書1份；取保候?qū)彌Q定書1份（復印件）