浙江省仙居縣人民檢察院　

起?訴?書

仙檢二部刑訴〔2020〕614號　

被告人余某甲，男，1962年**月**日出生，身份證號碼3326251962********，漢族，在職研究生文化，系天臺縣人大常委會原**，戶籍所在地、住所地浙江省天臺縣**街道**幢**號。因本案于2020年6月30日被臺州市監(jiān)察委員會依法留置，經(jīng)臺州市人民檢察院決定，于同年9月23日被刑事拘留，同月30日被依法逮捕。

本案由臺州市監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)，以被告人余某甲涉嫌受賄罪，于2020年9月23日移送臺州市人民檢察院審查起訴，該院已依法告知被告人訴訟權(quán)利義務(wù)，并于同年10月19日交由本院審查起訴。本院受理后，已告知被告人有權(quán)委托辯護人和認罪認罰制度的相關(guān)規(guī)定，依法訊問了被告人，聽取了辯護人的意見，審查了全部案件材料。其間，本院延長審查起訴期限一次。

經(jīng)依法審查查明：

2004年至2019年，被告人余某甲先后擔(dān)任天臺縣發(fā)展計劃局**、天臺縣財政局**、天臺縣地稅局**，期間，利用職務(wù)便利或通過其他國家工作人員的職務(wù)便利，為****房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、**房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、陳某甲等公司或個人在項目立項、規(guī)劃調(diào)整、稅務(wù)稽查、項目資金補助等方面謀取利益，索取或非法收受他人財物共計人民幣488.412萬元。具體如下：

1.2004年至2010年下半年，被告人余某甲先后利用其擔(dān)任天臺縣發(fā)展計劃局**、天臺縣財政局**、天臺縣地稅局**的職務(wù)便利，或通過其他國家工作人員職務(wù)便利，為****房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下稱****公司）謀取利益，索取或收受該公司法定代表人丁某某所送財物共計人民幣98.912萬元。

（1）2004年，余某甲利用擔(dān)任天臺縣發(fā)展計劃局**的職務(wù)便利，為****公司在項目立項上謀取利益，后向丁某某索取人民幣10萬元。

（2）2006年上半年，余某甲利用擔(dān)任天臺縣發(fā)展和改革局**職務(wù)上形成的便利條件，通過其他國家工作人員的職務(wù)便利，為**公司在項目規(guī)劃平面調(diào)整的事項上謀取利益，收受丁某某所送的人民幣10萬元。

（3）2006年11月，余某甲利用擔(dān)任天臺縣財政局**的職務(wù)便利，允諾對**公司在稅務(wù)事項上予以關(guān)照，收受丁某某所送的5000美元，折合人民幣3.912萬元。

（4）2008年，余某甲利用擔(dān)任天臺縣財政局**、天臺縣地方稅務(wù)局**的職務(wù)便利，為**公司在稅收申報、稅務(wù)稽查等事項上謀取利益，收受丁某某所送的人民幣15萬元。

（5）2009年，余某甲利用擔(dān)任天臺縣財政局**、天臺縣地方稅務(wù)局**的職務(wù)便利，為**公司在稅收申報、稅務(wù)稽查等事項謀取利益，后向丁某某索取人民幣50萬元。

（6）2010年下半年，余某甲利用擔(dān)任天臺縣財政局**、天臺縣地方稅務(wù)局**的職務(wù)便利，為**公司在稅收稽查等事項上謀取利益，收受丁某某所送的人民幣10萬元。

2.2004年至2009年期間，余某甲利用天臺縣發(fā)展和改革局**、天臺縣財政局**的職務(wù)便利，為**藥業(yè)有限公司在項目立項、獲取資金補助上謀取利益，2005年左右，為感謝余某甲關(guān)照，該公司法定代表人許某甲邀請余某甲投資，余某甲將80萬元交給許某甲，2008年收回該80萬元，2009年許某甲支付給余某甲175萬元。通過上述方式，余某甲收受許某甲以投資回報名義所送的人民幣95萬元。

3.2007年至2019年，余某甲利用擔(dān)任天臺縣財政局**、天臺縣地方稅務(wù)局**、天臺縣委**的職務(wù)便利，為余某乙在工程建設(shè)資金補助、經(jīng)營許可證延續(xù)辦理等事項上謀取利益，索取或收受余某乙所送財物共計人民幣66萬元。

（1）2007年，余某甲利用擔(dān)任天臺縣財政局**、天臺縣地方稅務(wù)局**的職務(wù)便利，為余某乙親屬在工程建設(shè)資金補助事項上謀取利益，收受余某乙所送的人民幣50萬元。

（2）2010年，余某甲利用擔(dān)任天臺縣財政局**、天臺縣地方稅務(wù)局**的職務(wù)便利，為余某乙親屬在工程建設(shè)資金補助事項上謀取利益，向余某乙索取人民幣10萬元。

（3）2015年，余某甲利用擔(dān)任天臺縣委**的職務(wù)便利，允諾為余某乙并給予關(guān)照，收受余某乙所送的人民幣6萬元。??

4.2009年至2013年，余某甲利用擔(dān)任天臺縣財政局**、天臺縣地方稅務(wù)局**、天臺縣委**、天臺山風(fēng)景名勝區(qū)委員會**的職務(wù)便利，為浙江**房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下稱**公司）謀取利益，索取或收受該公司法定代表人許某乙共計人民幣40萬元。

（1）2009年，余某甲利用擔(dān)任天臺縣財政局**、天臺縣地方稅務(wù)局**的職務(wù)便利，為**公司在項目稅收申報、稅務(wù)稽查等事項上謀取利益，收受許某乙所送的人民幣10萬元。

（2）2009年11月，余某甲利用其擔(dān)任天臺縣財政局**、天臺縣地方稅務(wù)局**的職務(wù)便利，為**公司在項目稅收稽查等事項上謀取利益，后向許某乙索取人民幣10萬元。

（3）2013年，余某甲利用期擔(dān)任天臺縣委**、天臺山風(fēng)景名勝區(qū)委員會**職務(wù)上的便利，為許某乙謀取天臺縣旅游集聚區(qū)相關(guān)項目，并允諾在后續(xù)開發(fā)過程中予以關(guān)照，收受許某乙所送的人民幣20萬元。

5.2009年，余某甲利用擔(dān)任天臺縣財政局**的職務(wù)便利，為浙江**地產(chǎn)集團有限公司在免除土地出讓金逾期滯納金事項上謀取利益，收受該公司董事長楊某某所送的人民幣20萬元。

6.2010年，余某甲利用擔(dān)任天臺縣財政局**的職務(wù)便利，為浙江**實業(yè)集團有限公司在稅收申報、稅務(wù)稽查等事項上謀取利益，收受該公司天臺分公司負責(zé)人泮某某所送的人民幣20萬元。?

7.?2009年至2014年春節(jié)期間，余某甲利用擔(dān)任天臺縣財政局**的職務(wù)便利，為該局農(nóng)業(yè)科原**袁某某在干部提拔上謀取利益，先后分六次共收受袁某某親屬張某甲所送的人民幣共計12萬元。?

8.2010年，余某甲利用其擔(dān)任天臺縣財政局**、天臺縣地方稅務(wù)局**的職務(wù)便利，為天臺**房地產(chǎn)開發(fā)有限公司在稅務(wù)稽查等事項上謀取利益，收受該公司項目負責(zé)人方某某所送的人民幣10萬元。

9.2013年春節(jié)期間及2015年，余某甲利用其擔(dān)任天臺縣委**，縣旅游發(fā)展委員會**的職務(wù)便利，為天臺**投資發(fā)展有限公司在政策處理、土地出讓、進度推進等事項上謀取利益，分兩次收受該公司董事長潘某某現(xiàn)金人民幣共計12萬元。

10.2014年，余某甲利用擔(dān)任天臺縣委**，縣旅游發(fā)展委員會**的職務(wù)便利，為天臺**有限公司在項目配套工程建設(shè)、提前驗收等事項上謀取利益，收受該公司董事長歐某某所送的人民幣10萬元。?

11.2015年至2019年，余某甲利用擔(dān)任天臺縣委**，縣旅游發(fā)展委員會**的職務(wù)便利，為浙江**有限公司在營銷業(yè)績代理權(quán)、相關(guān)獎勵政策及獎勵兌現(xiàn)等事項上謀取利益。2016、2017、2018、2019年春節(jié)前，余某甲先后四次收受該公司經(jīng)理陳某乙所送的人民幣共計18萬元。

12.2017年下半年，余某甲利用其擔(dān)任天臺縣委**，縣旅游發(fā)展委員會**的職務(wù)便利，為浙江**股份有限公司在項目推進事項上謀取利益，收受該公司董事許某丙所送的人民幣5萬元。

13.2017年、2019年春節(jié)期間，余某甲利用其擔(dān)任天臺縣委**，縣旅游發(fā)展委員會**的職務(wù)便利，為浙江**有限公司在項目配套設(shè)施建設(shè)、項目進度等事項上謀取利益，分兩次共收受該公司股東何某某所送的財物價值人民幣8.5萬元。

14.2018年，余某甲利用其擔(dān)任天臺縣委**、縣旅游發(fā)展委員會**的職務(wù)便利，為張某乙在工作調(diào)動事項上謀取利益，收受張某乙所送的人民幣5萬元。

15.2018年上半年，余某甲利用其擔(dān)任天臺縣委**，縣旅游發(fā)展委員會**的職務(wù)便利，為浙江省**股份有限公司在項目招投標事項上謀取利益，收受該公司董事長宋某某所送的人民幣15萬元。

16.2019年1月，余某甲利用其擔(dān)任天臺縣委**的職務(wù)便利，為陳某甲龍請托的幼兒園入學(xué)、房屋拆遷等事項上謀取利益，收受陳某甲龍某某人民幣50萬元。

17.2019年下半年，余某甲利用其擔(dān)任天臺縣委**的職務(wù)便利，為余某丙兒子在工作調(diào)動事項上謀取利益，收受余某丙所送的人民幣3萬元。

被告人余某甲被采取留置措施期間，如實供述自己的犯罪事實，其中部分系監(jiān)察機關(guān)尚未掌握的犯罪事實，積極退繳涉案贓款459.9232萬元，并檢舉揭發(fā)他人犯罪，經(jīng)查證屬實。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.書證：合作協(xié)議、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、關(guān)于要求調(diào)整**規(guī)劃設(shè)計總平面的報告、關(guān)于同意**規(guī)劃設(shè)計總平面局部調(diào)整的批復(fù)、天臺縣人民政府專題會議紀要等；

2.證人證言：證人許某乙、葉某某、丁某某、余某乙、陳某甲、泮某某、陳某乙、宋某某、方某某等人的證言，歸案經(jīng)過；

3.被告人的供述和辯解：被告人余某甲的供述和辯解。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實，足以認定指控事實。被告人余某甲對指控的犯罪事實和證據(jù)沒有異議，并自愿認罪認罰。

本院認為，被告人余某甲身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，或通過其他國家工作人員的職務(wù)便利，非法收受或索取他人財物，數(shù)額特別巨大，為他人謀取利益，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、三百八十三條第一款第（三）項、第三百八十八條，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當以受賄罪追究其刑事責(zé)任。被告人余某甲有索賄情節(jié)，依照《中華人民共和國刑法》第三百八十六條之規(guī)定，應(yīng)當從重處罰；被告人余某甲系坦白且積極退贓，并有立功表現(xiàn)，依照《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款、第三百八十三條第三款、第六十八條之規(guī)定，可以從輕或者減輕處罰；被告人余某甲自愿認罪認罰，依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，可以從寬處理。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

仙居縣人民法院　

檢察官：范政偉

檢察官助理：胡強

（院印）

2020年12月4日　

附件：

1.被告人現(xiàn)羈押于臺州市看守所；

2.案卷材料和證據(jù)十九冊；

3.《認罪認罰從寬制度告知書》、《認罪認罰具結(jié)書》一份；

4.《量刑建議書》一份。