湖南省耒陽市人民檢察院

起 訴 書

耒檢公訴刑訴〔2020〕17號

被告人伍某某，女，1960年**月**日出生，公民身份號碼4328211960********，漢族，高中文化，群眾，湖南省**實業(yè)公司退休職工，湖南省耒陽市人，戶籍所在地與現(xiàn)住址為耒陽市**街道**小區(qū)**棟**單元**室。被告人伍某某因纏訪鬧訪，于2018年3月6日、2019年10月30日被耒陽市公安局行政拘留；因涉嫌尋釁滋事罪，于2019年10月30日被耒陽市公安局刑事拘留，同年12月16日經(jīng)本院批準逮捕，次日被耒陽市公安局執(zhí)行逮捕。2020年1月21日經(jīng)本院決定，對其取保候?qū)彙?/span>

本案由耒陽市公安局偵查終結(jié)，以被告人伍某某涉嫌尋釁滋事罪，于2020年1月16日向本院移送審查起訴。本院受理后，于同日已告知被告人有權(quán)委托辯護人和認罪認罰可能導致的法律后果，已依法訊問被告人，聽取了被告人及其值班律師的意見。并審閱了全部案件材料，核實了案件事實與證據(jù)。被告人同意本案適用簡易程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：

被告人伍某某系原**集團****實業(yè)公司管理的退休職工，自2008年起，為達到個人無理要求，長期到黨政機關進行上訪，嚴重擾亂各級黨政機關的工作秩序，造成惡劣社會影響。

一、自2005年起，被告人伍某某及其丈夫黃某某由**六處聘請護理因公傷殘且無親人照顧無法生活自理的**六處職工雷某乙，2006年9月30日后，雷某乙作為特定撫殘對象移交耒陽市**辦事處**社區(qū)管理，2008年7月25日，被告人伍某某在沒有取得**社區(qū)同意的情況下，私自與雷某乙簽訂終生護理協(xié)議，并開始以雷某乙護理人的身份到耒陽市各部門上訪，為雷某乙爭取待遇和提高其本人護理費，2015年5月8日，***街道辦事處為解決其上訪問題，召集**社區(qū)、**公司（原**六處）、被告人伍某某夫婦召開協(xié)調(diào)會，但被告人伍某某夫婦認為會議沒有達到其要求，自行離席，不肯簽訂協(xié)議，同年5月，實名舉報**社區(qū)主任袁某某侵吞傷殘職工雷某乙護理費20多萬元，經(jīng)耒陽市紀委核查為舉報失實。被告人伍某某、黃某某夫婦護理雷某乙工資由護理費和傷殘補助金兩部分組成，2017年8月按照湖南省人社廳（2015）35號和省財政廳下達的提標文件，耒陽市財政局合法2015年至2017年8月提標部分護理費42457.5元，并由被告人伍某某夫婦領取，但被告人伍某某不滿足，提出要從2007年至2014年起算提標部分護理費，因該要求已明顯超出文件認定，無法給算，被告人伍某某再次到市委上訪，2017年12月6日，耒陽市郭某某副市長召集市信訪局、人社局、財政局等單位及被告人伍某某夫婦召開協(xié)調(diào)會，逼于被告人伍某某的上訪壓力，會議以“打擦邊球”的方法，將被告人伍某某的護理費提標部分從2006年起算，將超出文件規(guī)定部分以獎勵的名義支付給被告人伍某某，被告人伍某某夫婦答應息訪息訴。但2018年后，被告人伍某某又以雷某乙系省屬企業(yè)職業(yè)職工為由，提出提標護理費應當參照省標執(zhí)行，在耒陽市政府機關未滿足其要求的情況下，先后三次到北京非法上訪，耒陽市政府逼于維穩(wěn)壓力，協(xié)調(diào)市財政局將獎勵給被告人伍某某的護理費部分從55098元提高至65892元。并由被告人伍某某之子黃某某于2018年12月25日領取。2019年3月雷某甲和哥哥雷某丙和從廣州回到耒陽生活，通過耒陽市公證處解除了雷某乙與**社區(qū)、被告人伍某某、黃某某夫婦份護理監(jiān)管合同，協(xié)定從4月1日起，雷某乙完全由其家人自行護理，所有資金交由其家人管理，與被告人伍某某夫婦再無任何關系，但被告人伍某某以公證處公證作假為由再次到北京上訪。

二、2014年起，耒陽市政府啟動**南路改造開發(fā)，被告人伍某某夫婦在**路**段老城區(qū)改造紅線范圍內(nèi)有公產(chǎn)房一套（面積約有60平方米），并自搭建有一小房，所有權(quán)均為**公司國有，被告人伍某某夫婦為租賃對象居住，根據(jù)耒陽市人民政府《耒陽**南路拆遷安置實施方案》，耒陽市**房地產(chǎn)開發(fā)公司對**南路陸續(xù)進行拆遷改造開發(fā)，對紅線范圍內(nèi)的住房進行拆遷改造，經(jīng)***辦事處、***派出所、**公司多次組織與被告人伍某某夫婦進行協(xié)商，但被告人伍某某置之不理，提出強拆其房子造成經(jīng)濟損失40多萬元，要賠償，返還其原住房，追究強拆人員法律責任，安置房要三個指標三套，自搭自建的違建房要以門面面積來補償，因其要求過高且屋里，各級部門及開發(fā)商無法滿足其要求，但任劃撥了一套安置房給其，但被告人伍某某不滿足，多次上訪，且其要求賠償從40萬到60萬、80多萬，近1000萬元。2019年8月2日***辦事處、***派出所、**實業(yè)公司、**公司再次與被告人伍某某協(xié)商解決，**公司提出再多賠償其3萬元，伍某某不答應，2019月10月23日再次進京上訪，期間于2018年2月因?qū)め呑淌拢ǚ欠ㄉ显L）被耒陽市公安局行政拘留15日。

三、2015年5月20日晚，被告人伍某某夫婦之子黃某某酒后返回，在耒陽市**路與**路交叉路口時受傷，經(jīng)鑒定其傷勢為輕傷，黃某某到***派出所報案后，派出所及時受理并進行了取證，但因現(xiàn)場無目擊證人，黃某某本人受傷時意識不清，事發(fā)后黃某某經(jīng)公安機關多次訊問事發(fā)經(jīng)過，其均不能準確描述事發(fā)經(jīng)過，且詢問經(jīng)過前后有關受傷情況陳述出現(xiàn)重大矛盾并無法自圓其說，案發(fā)現(xiàn)場視頻資料無法調(diào)取，無法進行進一步展開偵查，被告人伍某某無故猜測其子是因拆遷一事遭到報復，公安機關故意不恢復視頻資料，包庇犯罪為由進行上訪。

2019年8月2日上午，被告人伍某某上訪案負責人耒陽市政協(xié)副主席高某某召集信訪局、公安局、法院、房產(chǎn)局、**派出所、公證處、**實業(yè)公司、**實業(yè)公司、**社區(qū)及人大代表、政協(xié)委員、群眾代表及信訪人被告人伍某某召開面對面評議會，形成一致意見：1、關于公證處解除黃讓亮與雷某乙護理協(xié)議合法有效；2、關于不服公安機關拘留問題，已通過法院一審、二審駁回信訪人被告人伍某某訴求；3、關于其子黃某某被打問題，黃某某已經(jīng)成年，具有完全民事、刑事責任能力，可由本人向司法機關提出，通過司法機關按照程序反映；4、關于房屋、門面被強拆，造成巨大損失沒有賠償問題，可以通過司法途徑依法起訴，賠償部分可以同有關部門協(xié)商解決。但被告人伍某某拒絕接受會議決議，再次于2019年10月23日到北京進行上訪。

從2014年起，被告人伍某某為打到個人無理要求，謀取非法利益，以纏訪、鬧訪、非訪等方式，編造歪曲事實，長期到本地及上級黨政機關進行上訪，為解決其提出的種種不合理要求，本地黨政機關先后專門為其召開了六次專題會、協(xié)調(diào)會，為了維護社會穩(wěn)定，各級部門及領導做了大量協(xié)調(diào)工作，也給被告人伍某某解決了其所反映的合理要求及困難，但被告人伍某某把政府的誠意當成可要挾的資本，多次揚言到北京上訪，企圖通過上訪給黨政機關施壓，從而獲取更多不當個人利益，其中自2017年至案發(fā)三年時間內(nèi)，被告人伍某某先后上訪長沙省黨政機關1次，在重大敏感時節(jié)到北京市**次，耒陽市黨政機關為了維護社會穩(wěn)定，均派員將其從上訪地接回，為此花費大量人力物力，其出動人力39次，支出經(jīng)費105716.1元，給各級黨政機關及領導干部工作造成嚴重干擾，對社會造成惡劣影響。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1、耒陽市信訪局、***街道辦事處、**社區(qū)、湖南**公司、耒陽市**房地產(chǎn)開發(fā)有限公司等單位移送的證明材料；2、證人張某某、殷某某等人的證言；3、被告人伍某某的供述與辯解。

本院認為，被告人伍某某無視國家法律，自2014年至今，為達個人無理要求，謀取非法利益，多次到省委省政府、北京天安門等重點地區(qū)、敏感部位、敏感節(jié)點，纏訪鬧訪，嚴重擾亂國家機關的正常工作秩序和重點地區(qū)的公共場所秩序，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百九十三條第一款第（四）項之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以尋釁滋事罪追究其刑事責任。被告人伍某某能如實供述自己的犯罪事實，認罪認罰，可以從寬處罰。還適用《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款、《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定。建議判處被告人伍某某有期徒刑一年六個月以上二年以下，緩刑三年。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

湖南省耒陽市人民法院

檢察員：盛琪

2020年2月13日

附：

1.被告人伍某某現(xiàn)取保候?qū)徳诩摇?/span>

2.案卷材料2冊。

_3.《認罪認罰具結(jié)書》壹份。

_