山西省平定縣人民檢察院

起?訴?書(shū)

平檢刑刑訴〔2020〕211號(hào)

被告人任某某，男，1956年**月**日出生于浙江省東陽(yáng)市，戶籍所在地山西省陽(yáng)泉市城區(qū)**隊(duì)**號(hào)樓**單元**號(hào)，居民身份證號(hào)碼1403021956********，漢族，高中文化，現(xiàn)住山西省陽(yáng)泉市城區(qū)**號(hào)樓**單元**號(hào)。2020年7月2日因涉嫌非法采礦罪被盂縣公安局取保候?qū)彙?020年7月22日被本院取保候?qū)彙?/span>

本案由山西省盂縣公安局偵查終結(jié)，以被告人任某某涉嫌非法采礦罪于2020年7月22日向本院移送審查起訴。本院受理后，于當(dāng)日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問(wèn)了被告人，聽(tīng)取了被告人和值班律師的意見(jiàn)，審查了全部案件材料。被告人同意本案適用普通程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：

山西**鋁業(yè)有限責(zé)任公司（已判決）于1994年8月注冊(cè)成立，經(jīng)營(yíng)范圍煤矸石綜合利用發(fā)售電、生產(chǎn)、銷(xiāo)售氧化鋁、鋁錠、鋁型材、鋁制品，系陽(yáng)泉**集團(tuán)有限責(zé)任公司的控股公司。山西**有限責(zé)任公司（已判決）于2008年7月注冊(cè)成立，經(jīng)營(yíng)范圍加工、銷(xiāo)售鋁礬土礦石，系山西**鋁業(yè)有限責(zé)任公司的全資子公司。

2012年1月18日，陽(yáng)泉**集團(tuán)有限責(zé)任公司取得盂縣**鋁土礦（勘查面積19.76平方公里）的礦產(chǎn)資源勘查許可證（即探礦權(quán)）。2012年3月，山西**有限責(zé)任公司與姚某某（已判決）借用資質(zhì)的山西**建設(shè)工程有限公司簽訂《淺井探礦工程協(xié)議書(shū)》后，姚某某等人在盂縣**鎮(zhèn)**村非法開(kāi)采鋁土礦資源。2013年1月29日，山西省國(guó)土資源廳、陽(yáng)泉市國(guó)土資源局、盂縣人民政府、盂縣國(guó)土資源局等相關(guān)人員對(duì)盂縣非法違法采礦進(jìn)行巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)**集團(tuán)以探代采后，明確提出對(duì)該行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，依法進(jìn)行查處，并要求所有施工設(shè)備全部撤離施工現(xiàn)場(chǎng)。2013年2月，姚某某雇傭被告人任某某在盂縣**鎮(zhèn)**村非法開(kāi)采鋁土礦資源。

2013年5月3日，山西**有限責(zé)任公司將盂縣**鎮(zhèn)**村、**村、**村的采礦工作交由姚某某負(fù)責(zé)實(shí)施。2013年7月，山西*甲有限責(zé)任公司制定《盂縣**鎮(zhèn)**鋁土礦資源開(kāi)發(fā)方案》。

2013年8月1日，姚某某將盂縣**鎮(zhèn)**村新農(nóng)村建設(shè)整體搬遷及鋁礬土開(kāi)采經(jīng)營(yíng)事宜委托蔡某某（已判決）全權(quán)處理。2013年8月9日，蔡某某（甲方）與楊某丙（已判決）安排的福建籍商人戴某某（乙方）簽訂《合作協(xié)議書(shū)》，共同合作盂縣**鎮(zhèn)**村新農(nóng)村建設(shè)整體搬遷及鋁礬土開(kāi)采經(jīng)營(yíng)工程。雙方約定：甲方負(fù)責(zé)**鎮(zhèn)**村新農(nóng)村建設(shè)整體搬遷及費(fèi)用；乙方負(fù)責(zé)生產(chǎn)；雙方共同銷(xiāo)售，共同管理財(cái)務(wù)。2013年8月16日，姚某某與蔡某某簽訂《工程合作協(xié)議書(shū)》，共同合作盂縣**鎮(zhèn)**村新農(nóng)村建設(shè)整體搬遷及鋁礬土開(kāi)采經(jīng)營(yíng)工程。之后，吳某甲（另案處理）應(yīng)戴某某之邀來(lái)到陽(yáng)泉，經(jīng)考察決定與楊某丙共同合作盂縣**鎮(zhèn)**村新農(nóng)村建設(shè)整體搬遷及鋁礬土開(kāi)采經(jīng)營(yíng)工程。2013年8月24日，蔡某某（甲方）以姚某某委托代理人的身份與吳某甲（丙方）及戴某某（乙方）簽訂《合同主體及權(quán)益變更協(xié)議書(shū)》，協(xié)議約定：三方同意將甲、乙雙方2013年8月9日簽訂的《合作協(xié)議書(shū)》及相關(guān)附件等文件中的乙方權(quán)益全部轉(zhuǎn)讓變更給丙方。2013年9月，吳某甲、楊某丙、蔡某某商定后，安排和某某組織機(jī)械設(shè)備進(jìn)入**工地進(jìn)行開(kāi)工前的準(zhǔn)備工作。

2013年9月9日，陽(yáng)泉**集團(tuán)有限責(zé)任公司將山西**鋁業(yè)有限責(zé)任公司委托杭州**集團(tuán)有限公司經(jīng)營(yíng)管理。2013年9月11日，李某甲（另案處理）被山西**鋁業(yè)有限責(zé)任公司董事會(huì)聘用擔(dān)任該公司**。2013年10月22日，山西**鋁業(yè)有限責(zé)任公司下發(fā)《理順?shù)X土礦公司經(jīng)營(yíng)管理體制的方案（試行）》。《方案》載明:“**鋁土礦公司比照**鋁業(yè)公司機(jī)關(guān)部室進(jìn)行管理，鋁土礦公司的人事、財(cái)務(wù)、對(duì)外合同審批等工作納入**鋁業(yè)公司統(tǒng)一管理；總工程師馬某某（已判決）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)、開(kāi)采業(yè)務(wù)、礦石供銷(xiāo)，對(duì)外委托開(kāi)采工作的談判、合同簽訂、施工隊(duì)伍**的任命等工作?！?013年9月29日，山西**鋁業(yè)有限責(zé)任公司向社會(huì)發(fā)布《公示》，對(duì)“山西省盂縣**礦區(qū)鋁土礦勘查許可證”范圍內(nèi)部分礦體（包括**254畝、**305畝）的探礦工程進(jìn)行招標(biāo)。2013年11月，山西**鋁業(yè)有限責(zé)任公司通過(guò)議標(biāo)，將**（305畝）的探礦工程交由姚某某組織實(shí)施，并與姚某某借用資質(zhì)的山西**建筑工程有限公司簽訂《鋁土礦探礦施工合同》。2013年11月10日，經(jīng)李某甲批準(zhǔn)，山西**鋁業(yè)有限責(zé)任公司向施工單位下發(fā)“**精探區(qū)從2013年11月16日正式開(kāi)工進(jìn)行精探，請(qǐng)貴公司立即組織人員、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)生產(chǎn)，圓滿完成生產(chǎn)任務(wù)”的《通知》。同日向被告人任某某下發(fā)《任命書(shū)》，任命被告人任某某為**精探勘察區(qū)**，全面負(fù)責(zé)**精探勘察區(qū)的安全、生產(chǎn)等各項(xiàng)工作。姚某某將該《通知》交給蔡某某后，蔡某某安排劉某某（已判決）對(duì)盂縣**村進(jìn)行整體搬遷，楊某丙、吳某甲、蔡某某安排和某某組織大量機(jī)械設(shè)備在**村進(jìn)行鋁礬土開(kāi)采。其間，姚某某安排被告人任某某負(fù)責(zé)與山西**鋁業(yè)有限責(zé)任公司對(duì)接，2014年初被告人任某某離開(kāi)。蔡某某安排邸某某負(fù)責(zé)工地管理及協(xié)調(diào)周邊村與工地關(guān)系，王某甲、楊某甲、王某乙負(fù)責(zé)磅房工作，榮樹(shù)文負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)，李某乙負(fù)責(zé)料場(chǎng)；楊某丙安排姜某某（已判決）負(fù)責(zé)管理保安，并與張某某負(fù)責(zé)廠區(qū)工程機(jī)械記工及安全，何為（已判決）負(fù)責(zé)磅房工作，杜某某（已判決）負(fù)責(zé)監(jiān)督撿料，杜鵬（已判決）負(fù)責(zé)料場(chǎng)記噸數(shù)、記工；吳某甲安排吳某乙負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)，吳某丙、吳某丁及吳某戊（已判決）負(fù)責(zé)磅房工作。2014年3月6日，楊某丙因懷疑蔡某某向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)其系混入**的黑社會(huì)，遂將蔡某某在**工地的管理人員趕走。2014年4月21日，楊某丙注冊(cè)成立陽(yáng)泉市**耐火材料有限公司，安排賈某甲的施工隊(duì)進(jìn)入**工地開(kāi)采鋁土礦。2014年11月，賈某甲的施工隊(duì)離開(kāi)后，楊某丙安排郭某某（已判決）組織機(jī)械設(shè)備進(jìn)入**工地開(kāi)采鋁土礦，并負(fù)責(zé)工地的所有事務(wù)。期間，山西省國(guó)土資源廳、陽(yáng)泉市國(guó)土資源局、盂縣人民政府、盂縣國(guó)土資源局、盂縣**鎮(zhèn)人民政府等部門(mén)多次向**村工地下發(fā)停工通知，楊某丙、吳某甲拒絕停工仍繼續(xù)非法采礦。

經(jīng)山西天恒司法鑒定所對(duì)陽(yáng)泉市**耐火材料有限公司自2013年9月至2016年12月的財(cái)務(wù)收支及往來(lái)進(jìn)行鑒定，結(jié)論為：**公司2013年9月至2016年12月銷(xiāo)售鋁礬土276131.42噸，銷(xiāo)售金額為81009094.29元。山西天恒司法鑒定所出具的《關(guān)于對(duì)陽(yáng)泉市**耐火材料有限公司鋁礬土銷(xiāo)售情況進(jìn)行分段核實(shí)的報(bào)告》證實(shí)：陽(yáng)泉市**耐火材料有限公司2013年12月銷(xiāo)售鋁礬土8092.22噸，銷(xiāo)售金額為3814947元。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.常住人口信息、企業(yè)工商登記信息、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、訴訟代表人委托書(shū)、《出資協(xié)議書(shū)》、《淺井探礦工程協(xié)議》、《**探礦工程承包協(xié)議》、《托管開(kāi)采協(xié)議》、委托書(shū)、《合作協(xié)議書(shū)》、《工程合作協(xié)議書(shū)》、《合同主體及權(quán)益變更協(xié)議書(shū)》、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)方案、關(guān)于廢止淺井探礦工程協(xié)議的報(bào)告、托管經(jīng)營(yíng)協(xié)議書(shū)、公示、《理順?shù)X土礦公司經(jīng)營(yíng)管理體制的方案（試行）》、《鋁土礦探礦施工合同》、鋁礬土購(gòu)銷(xiāo)合同、山西**有限責(zé)任公司相關(guān)文件、山西**鋁業(yè)有限責(zé)任公司相關(guān)文件、通知、會(huì)議紀(jì)要、陽(yáng)泉（**）集團(tuán)有限責(zé)任公司相關(guān)文件、山西省國(guó)土資源廳礦產(chǎn)資源勘查許可證、山西盂縣**鎮(zhèn)**村李某丙粘土礦采礦許可證、**李某丙粘土礦與托管區(qū)示意圖、鋁礬土銷(xiāo)售相關(guān)票據(jù)、鋁礬土礦石購(gòu)銷(xiāo)合同、結(jié)算明細(xì)表、關(guān)于陽(yáng)泉市非煤礦產(chǎn)資源進(jìn)一步開(kāi)發(fā)整合實(shí)施方案的核準(zhǔn)意見(jiàn)、山西省人民政府辦公廳相關(guān)文件、盂縣人民政府下發(fā)的相關(guān)文件、盂縣國(guó)土局提供的相關(guān)文件、通知、證明材料等書(shū)證；2.證人丁某某、范某某、邸某某、武某某、周某某、李某丁、王某丙、石某某、楊某乙、朱某某、戴某某、和某某、董某某、賈某乙、于某某、韓某某、趙某某、郝某某、程某某、李某戊、崔某某、李某己等人的證言；3.同案犯楊某丙、蔡某某、劉某某、郭某某、姚某某、馬某某、吳某甲、吳某戊等人的供述與辯解；4.被告人任某某的供述與辯解；5.鑒定意見(jiàn)。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)。被告人任某某對(duì)指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒(méi)有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告人任某某違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為已觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十三條第一款之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以非法采礦罪追究其刑事責(zé)任。被告人任某某認(rèn)罪認(rèn)罰，依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，可以從寬處理。鑒于被告人任某某具有認(rèn)罪認(rèn)罰的情節(jié)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十三條第一款之規(guī)定，建議判處有期徒刑三年，并處罰金。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，將被告人任某某提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

平定縣人民法院

?????????????????????????????????????檢察官：王富生

2020年8月20日

附：

1．被告人任某某現(xiàn)住山西省陽(yáng)泉市城區(qū)**號(hào)樓**單元**號(hào)；

2．案卷材料和證據(jù)伍冊(cè)；

3．《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)》壹份。