山西省太原市小店區(qū)人民檢察院

起 訴 書

并小檢刑刑訴〔2019〕789號

被告單位：太原市小店區(qū)*甲委員會，組織機構(gòu)代碼：5414010577********，單位**址：山西省太原市小店區(qū)**鎮(zhèn)**村，法定代表人：張某甲。

訴訟代表人張某甲，性別：男，1973年**月**日出生，身份證號：1401121973********，職務(wù)：**村委會**，聯(lián)系方式：1370358****，住址：太原市小店區(qū)**街**小區(qū)**號樓**單元**層**。

被告人任某甲，男，1954年**月**日出生，居民身份證號碼：1401121954********，漢族，群眾，初中文化程度，小店區(qū)**鎮(zhèn)**村人，**：山西省太原市小店區(qū)**鎮(zhèn)**村**街5巷5號，住**，1985年1月至2011年12月任**部書記。2019年6月14日，因嚴(yán)重違紀(jì)被中共太原市小店區(qū)紀(jì)律檢查委員會開除黨籍。2019年7月1日因涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土**使用權(quán)罪被太原市小店區(qū)人民檢察院依法取保候?qū)彙?/span>

被告人張某乙，男，1954年**月**日出生，居民身份證號碼：1401121954********，漢族，群眾，小學(xué)文化程度，小店區(qū)**鎮(zhèn)**村人，**：山西省太原市小店區(qū)**鎮(zhèn)**村**街排4號，住**，2006年1月至2011年12月任**村委會**。2019年6月14日，因嚴(yán)重違紀(jì)被中共太原市小店區(qū)紀(jì)律檢查委員會開除黨籍。2019年7月1日因涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土**使用權(quán)罪被太原市小店區(qū)人民檢察院依法取保候?qū)彙?/span>

本案由太原市小店區(qū)監(jiān)察委員會偵查終結(jié)，以被告單位太原市小店區(qū)*甲委員會、被告人任某甲、張某乙涉嫌非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土**使用權(quán)罪，于2019年6月27日移送審查起訴。本院受理后，已告知被告人有權(quán)委托辯護人，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。

經(jīng)依法審查查明：2000年12月1日，時任小店區(qū)**鎮(zhèn)**村**會**任某某代表**會與太原市小店區(qū)**鎮(zhèn)**廠(以下簡稱**廠)(**是*村村民張某某)簽訂了《租賃協(xié)議書》，約定：**廠租賃*村南洼非耕老荒空白**30畝**用于建廠生產(chǎn)使用，租賃期限從2000年12月1日至2030年11月30日,租賃費每畝每年50元。

2002年12月1日，時任**村委會**任某某代表**村委會與**廠(**是*村村民張某某)簽訂了《租賃協(xié)議書》，約定：**廠租賃*村南洼非耕老荒空白**37畝**用于建廠生產(chǎn)使用，租賃期限從2002年12月1日至2032年11月30日，租賃費每畝每年50元。

2005年6月1日，時任**村委會**任某某代表**村委會與**廠(**是*村村民張某某)簽訂了《租賃協(xié)議書》，約定：**廠租賃*村南洼非耕老荒空白**30畝**用于建軋鋼廠，租賃期限從2005年6月1日至2035年5月31日，租賃費每年每畝80元。

上述三份《租賃協(xié)議書》共涉及*村南洼**段97畝土**。

2011年7月10日，經(jīng)時任*村**任某甲、**會**張某乙與太原市**加工有限公司(以下簡稱**公司)的實際控制人張某某協(xié)商，任某甲、**部**公司**任某某(*村村民)簽訂了《土**使用權(quán)永久轉(zhuǎn)讓協(xié)議》，并加蓋了**部和**會的公章，協(xié)議約定:**村委會同意一次性永久轉(zhuǎn)讓**公司租賃土**的使用權(quán),該土**四至為:南至退水渠,北至公路**界,東至郝某某承包**界,西至*村牛場圍墻。面積84072平方米，合126畝(包含上述三份土**租賃協(xié)議中涉及的97畝土**)，轉(zhuǎn)讓費每平米25元，合計210萬元。協(xié)議生效后15個工作日內(nèi)，**公司支付郜村50萬元，余款分八屆分期分批支付轉(zhuǎn)讓費，每屆支付20萬元，在以后每屆**會上任后的第一年內(nèi)支付。同時約定：如果遇到政府規(guī)劃占**、征**拆遷，所有的賠償款都屬于**公司所有，與郜村無關(guān)。

2011年10月26日、2018年1月27日，**公司先后付給**村委會轉(zhuǎn)讓費49.95萬元、40萬元，共計89.95萬元。**公司目前在該**塊上建起了廠房、辦公室等建筑。

2019年5月30日，太原市小店區(qū)自然資源局出具的《關(guān)于**鎮(zhèn)*村**加工有限公司**塊相關(guān)情況的回復(fù)》載明：經(jīng)對**村委會與**公司2011年7月10日的《土**使用權(quán)永久轉(zhuǎn)讓協(xié)議》里的**塊進(jìn)行實**勘測，實測總面積為85196.59平方米，合計127.79畝，其中村莊用**為82991.79平方米，合計124.5畝，水澆**為2204.80平方米，合計3.29畝。上述轉(zhuǎn)讓行為違反了《中華人民共和國土**管理法》第六十三條，涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土**使用權(quán)。

認(rèn)定上述事實的證據(jù)如下：書證、證人證言、被告人的供述與辯解。

本院認(rèn)為，被告單位太原市小店區(qū)*甲委員會以非法牟利為目的，違反土**管理法規(guī)，非法轉(zhuǎn)讓農(nóng)村集體土**使用權(quán)，導(dǎo)致土**用途被擅自改變，情節(jié)特別嚴(yán)重，屬單位犯罪，被告人任某甲在擔(dān)任**部書記期間，張某乙在擔(dān)任**村委會**期間，在召集召開兩委會和村民代表大會討論并決轉(zhuǎn)讓土**使用權(quán)的事宜中起主導(dǎo)和積極作用，屬單位犯罪中的直接責(zé)任人員，二被告人以牟利為目的，違反土**管理法規(guī)，與**公司簽訂《土**使用權(quán)永久轉(zhuǎn)讓協(xié)議》，將127.79畝集體土**使用權(quán)非法轉(zhuǎn)讓給**公司，情節(jié)特別嚴(yán)重，其二人行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第二百二十八條之規(guī)定，犯罪事實清楚,證據(jù)確實充分，應(yīng)當(dāng)以非法轉(zhuǎn)讓土**使用權(quán)罪追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

太原市小店區(qū)人民法院

檢 察 員： 王文娟

2019年7月11日

附：1、本案偵查卷壹冊；文書卷壹冊。

2、全程同步錄音錄像光盤二張；

3、任某甲聯(lián)系方式：1513514****

4、張某乙聯(lián)系方式：1362346****