新疆維吾爾自治區(qū)瑪納斯縣人民檢察院

起?訴?書(shū)

瑪檢公刑訴〔2019〕178號(hào)

被告人嚴(yán)樹(shù)林，小名建新，男，19**年*月**日出生，公民身份號(hào)碼3101*************，*族，在職研究生文化程度，中共黨員，2005年1月至2011年6月任**市******會(huì)黨委副書(shū)記、主任，2011年6月至2015年4月任**州****局黨組成員、副局長(zhǎng)，2015年4月至2018年11月，任新疆********區(qū)****局局長(zhǎng)，戶籍所在地新疆**市***路**巷*號(hào)**大院**幢*單元***號(hào)，現(xiàn)住**市***路**小區(qū)*號(hào)樓*單元***室。因涉嫌受賄罪、濫用職權(quán)罪，于2018年11月9日被*******監(jiān)察委員會(huì)留置，2019年4月25日被本院先行拘留，2019年5月9日經(jīng)本院決定，于當(dāng)日被***縣公安局執(zhí)行逮捕，現(xiàn)羈押于***縣看守所。

辯護(hù)人吳某，新疆***律師事務(wù)所律師。

本案由*******監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，以被告人嚴(yán)樹(shù)林涉嫌受賄罪、濫用職權(quán)罪，于2019年4月25日向*******人民檢察院移送審查起訴，*******人民檢察院于同日交由本院審查起訴。本院受理后，已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問(wèn)了被告人，聽(tīng)取了辯護(hù)人的意見(jiàn)，審查了全部案件材料。其間，因事實(shí)不清、證據(jù)不足，退回監(jiān)察機(jī)關(guān)補(bǔ)充調(diào)查二次（自2019年6月24日至7月24日，自2019年9月8日至10月8日）；因案情重大、復(fù)雜延長(zhǎng)審查起訴期限三次（自2019年6月10日至6月24日，自2019年8月25日至9月8日，自2019年11月9日至11月23日）。

經(jīng)依法審查查明：

一、受賄犯罪事實(shí)

2005年至2017年，被告人嚴(yán)樹(shù)林在擔(dān)任**市******會(huì)主任、*******局副局長(zhǎng)、新疆********區(qū)****局局長(zhǎng)期間，利用職務(wù)上的便利，為皇某某某、孟某某、鞏某某江等13名私營(yíng)企業(yè)主或個(gè)體建筑戶在提供工程項(xiàng)目信息、承攬建設(shè)工程、結(jié)算工程款等事項(xiàng)上提供幫助，先后收受或索取以上人員給予的財(cái)物合計(jì)人民幣1189840元（以下幣種均為人民幣）；被告人嚴(yán)樹(shù)林利用職務(wù)上的便利，為下屬賈某某在職務(wù)晉升上提供幫助，事后通過(guò)其實(shí)際控制的******工程有限責(zé)任公司承攬賈某某指定的工程項(xiàng)目，變相收受賈某某給予的財(cái)物4882957.19元。以上財(cái)物共計(jì)6072797.19元。具體事實(shí)如下：

1.2005年至2006年，被告人嚴(yán)樹(shù)林為****工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司在承攬**市***路道路工程、***路道路工程、**路排水工程監(jiān)理業(yè)務(wù)上提供幫助，分別于2005年、2006年中秋節(jié)前在其辦公室兩次收受該公司董事長(zhǎng)皇某某某所送現(xiàn)金共計(jì)20000元。所收贓款被嚴(yán)樹(shù)林用于個(gè)人日常花銷(xiāo)。2011年初，被告人嚴(yán)樹(shù)林因擔(dān)心被查，向皇某某某退還現(xiàn)金20000元。

2.2006年至2010年，被告人嚴(yán)樹(shù)林明知個(gè)體工程老板孟某某為了承攬工程與其拉近關(guān)系，提前進(jìn)行人脈投資，而于每年春節(jié)、中秋節(jié)前在其辦公室十次收受孟某某所送超市購(gòu)物卡共計(jì)20000元。所收購(gòu)物卡均被嚴(yán)樹(shù)林用于個(gè)人日常花銷(xiāo)。2017年4月左右，被告人嚴(yán)樹(shù)林因擔(dān)心被查，向孟某某退還現(xiàn)金20000元。

3.2009年4月左右，被告人嚴(yán)樹(shù)林為建筑個(gè)體戶鞏某某在承攬**市**路、**路、**路、**路亮化修飾工程以及協(xié)調(diào)施工、結(jié)算工程款等方面提供幫助，后于2009年11月左右，收受鞏某某所送玉石原石一塊，購(gòu)買(mǎi)價(jià)格20000元；于2010年4月左右，收受鞏某某所送漢白玉觀音雕像一尊，購(gòu)買(mǎi)價(jià)格30000元，嚴(yán)樹(shù)林在雕像底座刻上自己小名后捐贈(zèng)給**市****寺。

4.2006年至2010年，被告人嚴(yán)樹(shù)林為建筑個(gè)體戶馮某某在承攬**市**河**工程（**路至**路段）、**市**河河道**工程（**路至**路段）、****河**園**工程和**園景觀等7個(gè)工程項(xiàng)目，以及工程驗(yàn)收、工程款結(jié)算等方面提供幫助，分別于每年春節(jié)、中秋節(jié)前在其家樓下或家中十次收受馮某某所送現(xiàn)金共計(jì)200000元。所收贓款被嚴(yán)樹(shù)林用于個(gè)人日?；ㄤN(xiāo)。2011年5月、2017年11月、2018年10月，被告人嚴(yán)樹(shù)林因擔(dān)心被查，向馮某某退還現(xiàn)金共計(jì)120000元。

5.2006年至2009年，被告人嚴(yán)樹(shù)林為**市********有限公司在承攬**市***路改擴(kuò)建工程項(xiàng)目、**市****路道路建設(shè)以及工程進(jìn)度協(xié)調(diào)、資金支付上提供幫助，分別于每年春節(jié)前在其辦公室四次收受該公司法定代表人李某某所送現(xiàn)金共計(jì)20000元。2017年12月左右，嚴(yán)樹(shù)林明知李某某為了與其拉近關(guān)系，進(jìn)行人脈投資，而在**市一賓館房間內(nèi)收受李某某所送夾克衫三件，購(gòu)買(mǎi)價(jià)格9000元。所收贓款被嚴(yán)樹(shù)林用于個(gè)人日?；ㄤN(xiāo)。2018年7月，被告人嚴(yán)樹(shù)林因擔(dān)心被查，向李某某退還購(gòu)買(mǎi)夾克衫款9000元。

6.2008年至2010年，被告人嚴(yán)樹(shù)林為建筑個(gè)體戶方某某在承攬**道路標(biāo)識(shí)線項(xiàng)目上承諾提供幫助，分別于每年春節(jié)、中秋節(jié)前在其辦公室五次收受方某某所送超市購(gòu)物卡共計(jì)26000元。所收贓款被嚴(yán)樹(shù)林用于個(gè)人日常花銷(xiāo)。2017年底，被告人嚴(yán)樹(shù)林因擔(dān)心被查，向方某某退還現(xiàn)金26000元。

7.2008年至2015年，被告人嚴(yán)樹(shù)林為建筑個(gè)體戶李某某在承攬**市奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f外墻粉刷工程、防護(hù)架網(wǎng)部分工程、**路公交車(chē)站主體工程、**公園石雕工程和社區(qū)的維修改造工程上提供幫助，分別于2010年10月、2012年底、2013年至2015年春節(jié)、中秋節(jié)前在其家樓下和辦公室八次收受李某某所送現(xiàn)金共計(jì)150000元、超市購(gòu)物卡共計(jì)30000元，合計(jì)180000元。所收贓款均被嚴(yán)樹(shù)林用于個(gè)人日?；ㄤN(xiāo)。2017年5月，被告人嚴(yán)樹(shù)林因擔(dān)心被查，向李某某退還現(xiàn)金20000元。

8.2010年國(guó)慶節(jié)前，被告人嚴(yán)樹(shù)林為新疆**工程建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司在結(jié)算**市道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)監(jiān)理工程監(jiān)理費(fèi)用上提供幫助，并在其辦公室收受該公司副總經(jīng)理梁某所送現(xiàn)金10000元。所收贓款被嚴(yán)樹(shù)林用于個(gè)人日?；ㄤN(xiāo)。2017年10月，被告人嚴(yán)樹(shù)林因擔(dān)心被查，向梁某退還現(xiàn)金10000元。

9.2008年至2009年，被告人嚴(yán)樹(shù)林為其弟弟的小舅子香某某在承攬****街宴會(huì)廳裝修工程、****街亮化工程、2009第*屆新疆****節(jié)舞臺(tái)及街道布置工程、**工業(yè)園****生活區(qū)應(yīng)急工程、第*屆**節(jié)及**布展裝飾工程、迎******街道布展裝飾工程及工程資金結(jié)算上提供幫助。事后分別于2010年至2015年每年春節(jié)、中秋節(jié)前期間在其辦公室十二次收受香某某所送超市購(gòu)物卡共計(jì)90000元。所收贓款被嚴(yán)樹(shù)林用于個(gè)人日?；ㄤN(xiāo)。2017年10月，被告人嚴(yán)樹(shù)林因擔(dān)心被查，向香某某退還現(xiàn)金30000元。

2017年3月，被告人嚴(yán)樹(shù)林之子嚴(yán)某某欲出售其使用的奧迪**型**車(chē)，嚴(yán)樹(shù)林弟弟?chē)?yán)某某將此事告訴香某某后，香某某為感謝嚴(yán)樹(shù)林對(duì)自己的幫助以及與嚴(yán)樹(shù)林搞好關(guān)系，以高于市場(chǎng)價(jià)64840元的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)該車(chē)。事后，嚴(yán)某某將此事告知嚴(yán)樹(shù)林，嚴(yán)樹(shù)林予以默認(rèn)。

10.2008年至2017年，被告人嚴(yán)樹(shù)林為建筑個(gè)體戶王某某在承攬**市**河鵝卵石雕刻工程、**市**廣場(chǎng)石凳工程、**市政府人行道鋪裝工程、生態(tài)設(shè)施G區(qū)街旁綠化帶建設(shè)項(xiàng)目上提供幫助，分別于2010年4月、2016年勞動(dòng)節(jié)、2017年春節(jié)后在其辦公室、家中三次收受王某某所送玉石觀音掛件一個(gè)、和田白玉手鐲二個(gè)、玉石戒面六塊、玉石皮帶扣一個(gè)，價(jià)值55000元。2018年7月，被告人嚴(yán)樹(shù)林因擔(dān)心被查，向王某某退還該二個(gè)和田白玉手鐲及現(xiàn)金10000元。

11.2006年，被告人嚴(yán)樹(shù)林為時(shí)任中國(guó)******院**分院負(fù)責(zé)人王某某在承攬**市**河景觀設(shè)計(jì)項(xiàng)目上提供幫助。2011年5月，被告人嚴(yán)樹(shù)林將其岳母金某某位于****市**區(qū)**路***號(hào)價(jià)值約300000元的一套住宅與建筑個(gè)體戶王某某置換了50塊和田玉石籽料。2011年11月，嚴(yán)樹(shù)林以金某某的名義在**省**市**區(qū)購(gòu)買(mǎi)******小區(qū)住宅一套，并要求王某某出資600000元。事后嚴(yán)樹(shù)林將其置換的50塊和田玉石籽料交給王某某，用于折抵購(gòu)房款300000元。2014年5月，被告人嚴(yán)樹(shù)林再次要求王某某出資裝修該房屋，花費(fèi)100000元。嚴(yán)樹(shù)林向王某某索取財(cái)物共計(jì)400000元。2017年，因王某某向被告人嚴(yán)樹(shù)林索要剩余購(gòu)房款和裝修款，以及擔(dān)心被查，嚴(yán)樹(shù)林將其以約300000元購(gòu)買(mǎi)的兩塊瑪納斯碧玉交給王某某。

12.2016年，被告人嚴(yán)樹(shù)林為新疆******工程公司項(xiàng)目經(jīng)理張某某在承攬********道路第*標(biāo)段工程項(xiàng)目、**游園項(xiàng)目上提供幫助，分別于2016年5月、2016年中秋節(jié)在其辦公室二次收受張某某所送現(xiàn)金30000元、超市購(gòu)物卡5000元，合計(jì)35000元。2017年5月，被告人嚴(yán)樹(shù)林因擔(dān)心被查，向張某某退還所收現(xiàn)金30000元和超市購(gòu)物卡5000元。

13.2016年中秋節(jié)前，被告人嚴(yán)樹(shù)林為**市******工程有限公司**分公司負(fù)責(zé)人李某某在承攬工程監(jiān)理項(xiàng)目上承諾提供幫助，并在其辦公室收受李某某所送現(xiàn)金10000元。2017年春節(jié)后，因該公司沒(méi)有承攬到項(xiàng)目，以及擔(dān)心被查，嚴(yán)樹(shù)林向李某某退還所收現(xiàn)金10000元。

14.2005年至2010年，被告人嚴(yán)樹(shù)林為其下屬賈某某在職務(wù)晉升上提供幫助，將其先后提任為**市****科副科長(zhǎng)、科長(zhǎng)、**市市***處處長(zhǎng)。在此基礎(chǔ)上，2014年至2017年期間，賈某某先后被提任**市****管理局局長(zhǎng)、**市**局局長(zhǎng)。為感謝嚴(yán)樹(shù)林的幫助以及與其搞好關(guān)系，賈某某在明知嚴(yán)樹(shù)林系****建設(shè)有限責(zé)任公司實(shí)際控制人的情況下，利用職務(wù)便利為該公司承攬“**市****辦證大廳及礦產(chǎn)資源展館綜合樓室外景觀綠化、停車(chē)場(chǎng)及管網(wǎng)”工程、“**市**醫(yī)院景觀綠化工程一期”工程、“**市**醫(yī)院景觀綠化工程二期”工程、“**市第*中學(xué)室外景觀工程建設(shè)項(xiàng)目”工程、“**市政府門(mén)前廣場(chǎng)項(xiàng)目”等五個(gè)政府投資類工程項(xiàng)目提供幫助，默許******有限責(zé)任公司通過(guò)圍標(biāo)串標(biāo)方式中標(biāo)以上項(xiàng)目。中標(biāo)價(jià)共計(jì)34967224.98元，經(jīng)**市**局竣工結(jié)算審計(jì)，上述工程審定價(jià)格為30828988.11元。截至案發(fā)，已支付工程款21559806.88元。2018年12月，經(jīng)******有限責(zé)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所鑒定，以上五個(gè)工程項(xiàng)目審核后的造價(jià)為25946030.92元，總收益應(yīng)有4882957.19元。因***監(jiān)察委員會(huì)立案調(diào)查，該收益尚未支付。

案發(fā)后，被告人嚴(yán)樹(shù)林積極向***監(jiān)察委員會(huì)退繳剩余贓款5477757.19元。

二、濫用職權(quán)犯罪事實(shí)

2015年至2018年，被告人嚴(yán)樹(shù)林在擔(dān)任********開(kāi)發(fā)區(qū)*****局長(zhǎng)期間，在發(fā)包“********區(qū)規(guī)劃展示牌及宣傳牌”項(xiàng)目、“新城道路綠化”項(xiàng)目、“********生產(chǎn)服務(wù)區(qū)市政道路工程園區(qū)十路”項(xiàng)目時(shí)，故意逾越職權(quán)，指定與自己有**關(guān)系的香某某、有**關(guān)系的張某某、李某某承攬以上工程，致使以上工程造價(jià)嚴(yán)重虛高，造成國(guó)家經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)13502423.22元。

1.2015年5月，被告人嚴(yán)樹(shù)林為其**的小舅子香某某量身設(shè)定了“************規(guī)劃展示牌及宣傳牌”項(xiàng)目，該項(xiàng)目未按正規(guī)程序立項(xiàng)、確定投資額度、編制施工設(shè)計(jì)和預(yù)算價(jià)格、委托第三方編制控制價(jià)格、正常招投標(biāo)等，而是違規(guī)由香某某自行制作了該項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案、工程量清單及項(xiàng)目控制價(jià)，在嚴(yán)樹(shù)林的授意下，該項(xiàng)目控制價(jià)通過(guò)****局審核。2015年6月22日，經(jīng)嚴(yán)樹(shù)林幫助，香某某以圍標(biāo)串標(biāo)方式中標(biāo)該項(xiàng)目，中標(biāo)價(jià)為11726100元。2017年底該項(xiàng)目竣工決算，經(jīng)審計(jì)，審核定案價(jià)格為10961792.29元。截至案發(fā)，該項(xiàng)目已支付工程款4692610元。2019年1月7日，經(jīng)******工程項(xiàng)目管理有限責(zé)任公司鑒定，***********規(guī)劃展示牌及宣傳牌等設(shè)施采購(gòu)項(xiàng)目工程造價(jià)為5447750.07元，虛高價(jià)格為5514042.22元。

2.2015年8月，被告人嚴(yán)樹(shù)林為其朋友張某某量身設(shè)定了“新城道路綠化項(xiàng)目”，張某某根據(jù)****局提供的施工地點(diǎn)、綠化面積和需要種植數(shù)量，自行編制設(shè)計(jì)方案、工程量清單及項(xiàng)目控制價(jià)，在編制項(xiàng)目控制價(jià)過(guò)程中虛設(shè)工程量，抬高控制價(jià)。在報(bào)送**開(kāi)發(fā)區(qū)**局指定的****管理公司進(jìn)行價(jià)格審核過(guò)程中，嚴(yán)樹(shù)林授意****管理公司對(duì)工程控制價(jià)只做形式上審核。2015年10月19日，經(jīng)嚴(yán)樹(shù)林幫助，張某某掛靠新疆****工程有限公司以圍標(biāo)串標(biāo)方式中標(biāo)該項(xiàng)目，中標(biāo)價(jià)為10463956.11元。2017年該項(xiàng)目竣工結(jié)算，經(jīng)審計(jì)，審核定案價(jià)格為9853771.96元。截至案發(fā)，該項(xiàng)目已支付工程款4190000元。2019年1月7日，經(jīng)******工程項(xiàng)目管理有限責(zé)任公司鑒定，**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)***新城道路設(shè)施建設(shè)苗木采購(gòu)工程造價(jià)為4167320.74元，虛高價(jià)格為5686451.22元。

3.2015年5月，被告人嚴(yán)樹(shù)林將**開(kāi)發(fā)區(qū)***生產(chǎn)服務(wù)區(qū)市政道路***區(qū)十路項(xiàng)目指定給朋友李某某承攬，在嚴(yán)樹(shù)林的授意下，該項(xiàng)目控制價(jià)通過(guò)****局形式審核。后被告人嚴(yán)樹(shù)林授意相關(guān)人員在招投標(biāo)過(guò)程中確保李某某的公司中標(biāo)。2015年7月25日，李某某任法定代表人的**市******公司以圍標(biāo)串標(biāo)方式中標(biāo)該項(xiàng)目，中標(biāo)價(jià)為21414025.71元。2017年4月該項(xiàng)目竣工決算，經(jīng)審計(jì)，審核定案價(jià)格為20501214.58元。截至案發(fā)，該項(xiàng)目已支付工程款6104400元。2019年2月25日，經(jīng)******工程項(xiàng)目管理有限責(zé)任公司鑒定，**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)***生產(chǎn)服務(wù)區(qū)市政道路***區(qū)十路標(biāo)段三工程造價(jià)為18199284.8元，虛高價(jià)格為2301929.78元。

2018年11月9日，被告人嚴(yán)樹(shù)林在**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)****局*樓辦公室被***監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查人員抓獲。

被告人嚴(yán)樹(shù)林到案后，提供他人職務(wù)犯罪線索，從而得以偵破其他案件。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

書(shū)證、鑒定意見(jiàn)、證人證言、被告人的供述與辯解。

本院認(rèn)為，被告人嚴(yán)樹(shù)林身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，長(zhǎng)年多次非法收受或索取他人財(cái)物共計(jì)6072797.19元，數(shù)額特別巨大；被告人嚴(yán)樹(shù)林徇私舞弊，故意逾越職權(quán)，給國(guó)家造成經(jīng)濟(jì)損失13502423.22元，情節(jié)特別嚴(yán)重。其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（三）項(xiàng)、第三百九十七條之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以受賄罪、濫用職權(quán)罪追究其刑事責(zé)任。被告人嚴(yán)樹(shù)林索取他人財(cái)物400000元，屬索賄，應(yīng)當(dāng)從重處罰。被告人嚴(yán)樹(shù)林受賄4882957.19元，因意志以外的原因未得逞，系犯罪未遂，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第二十三條之規(guī)定，可以從輕或者減輕處罰。被告人嚴(yán)樹(shù)林在提起公訴前如實(shí)供述自己罪行、積極退贓，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十三條第三款之規(guī)定，可以從輕處罰。被告人嚴(yán)樹(shù)林有提供重要線索，從而得以偵破其他案件的立功表現(xiàn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十八條之規(guī)定，可以從輕或減輕處罰。被告人嚴(yán)樹(shù)林一人犯數(shù)罪，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十九條第一款之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條第一款之規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

瑪納斯縣人民法院

副檢察長(zhǎng)：李新花

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?????????????????????????????????????2019年11月21日

附：1.被告人嚴(yán)樹(shù)林逮捕羈押在***縣看守所;

2.案卷材料和證據(jù)36冊(cè)；

3.辯護(hù)人吳某，聯(lián)系電話13*********?！?/span>