原告：趙某某，女，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住肅寧縣。。
委托訴訟代理人：劉鐵樂，男，河北秦鏡律師事務所律師。
被告：肅寧縣肅寧鎮(zhèn)寨南村民委員會
住所地：城關鎮(zhèn)寨南村。
法定代表人：楊立功，男，該村村主任。
被告：吳某領，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住肅寧縣。.
被告：吳建紅，女，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住。.
被告：曹素芳，女，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住肅寧縣。.
被告：劉運章，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住肅寧縣。.

原告趙某某與被告肅寧縣肅寧鎮(zhèn)寨南村民委員會、吳某領、吳建紅、曹素芳、劉運章土地承包合同糾紛一案，本院于2017年7月6日立案后，依法適用簡易程序，公開開庭進行了審理。本案當事人原告委托訴訟代理人劉鐵樂、被告曹素芳、吳某領、吳建紅、劉運章到庭參加訴訟，被告肅寧縣肅寧鎮(zhèn)寨南村民委員會經本院合法傳喚無正當理由拒不到庭。本案現(xiàn)已審理終結。
趙某某向本院提出訴訟請求：1.要求被告返還承包地4.07畝；2.本案訴訟費由被告承擔。事實和理由：原告家屬于寨南村第六生產隊，在1981年按國家政策分有相應的承包地，因國家建設被征收后尚有4.07畝。其中東洼地1.18畝，郭莊南2.89畝。在1985年左右，原告全家由農業(yè)戶口轉為非農業(yè)戶口后，原告家的承包地由時任第六隊負責人吳某領經手將原告的上述承包地進行了轉包。被告吳某領耕種1.18畝，吳長府轉包了1.4畝，因吳長府已故，現(xiàn)該地由其女兒吳建紅耕種，張建庫轉包了1.4畝，因張建庫已故，第一被告因其他被告不同意，未給原告辦理確權手續(xù)，為了維護原告合法權益，訴至法院。

本院認為，國家保護集體土地所有者的合法權益，保護承包方的土地承包經營權，任何組織和個人不得侵犯。在1999年第二輪土地承包時，中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步穩(wěn)定和完善農村土地承包關系的通知》（中辦發(fā)[1997]16號）的規(guī)定，在第一輪土地承包到期后，土地承包期再延長30年，指的是家庭土地承包經營的期限，土地承包再延長30年，是在第一輪土地承包的基礎上進行的，開展延長土地承包期工作，要使絕大多數(shù)農戶原有的承包土地繼續(xù)保持穩(wěn)定，不能將原來的承包地打亂重新發(fā)包，更不能隨意打破原生產隊土地所有權的界限，在全村范圍內平均承包。由此，第二輪承包時，應與第一輪承包的人數(shù)，承包地的畝數(shù)一致。因此，第二輪承包時，被告寨南村委會雖將原告名下的“郭莊南”土地分別簽在吳長府、張建庫名下各1.4畝，但實際承包權人仍屬于趙某某家庭?！吨腥A人民共和國農村土地承包法》第二十六條規(guī)定，承包期內，發(fā)包方不得收回承包地，……承包期內，承包方全家遷入設區(qū)的市，轉為非農業(yè)戶口的，應當將承包的耕地和草地交回發(fā)包方，……，原告家庭雖轉為非農業(yè)戶口，但其仍在肅寧居住，并未遷入設區(qū)的市，其承包經營權不應被收回?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第六條規(guī)定，因發(fā)包方違法收回、調整承包地產生的糾紛，按照下列情形，分別處理：……（二）發(fā)包方將承包地另行發(fā)包給第三人，承包方以發(fā)包方和第三人為共同被告，請求確認其所簽訂的承包合同無效，返還承包地并賠償損失的，應予以支持……。故吳長府、張建庫與被告寨南村委會所簽訂的土地承包合同證書中關于原告承包地部分無效，被告吳建紅、曹素芳作為土地實際占有人應將原告“郭莊南”承包地各1.4畝返還。原告所訴東洼地1.18畝由被告劉運章占章占有，劉運章負有返還義務。劉運章與吳某領互換承包地與本案不屬同一法律關系，本案不予處理。
綜上所述，依照《中華人民共和國農村土地承包法》第九條、第二十六條第一款、第三款，《最高人民法院關于審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第六條的規(guī)定，判決如下：

一、被告吳建紅、曹素芳分別返還原告趙某某寨南村“郭莊南”承包地各1.4畝。（在本判決生效后的本季農作物收獲后十日內返還）；
二、被告劉運章返還原告趙某某寨南村“東洼地”1.18畝。（在本判決生效后的本季農作物收獲后十日內返還）；
三、駁回原告的其他訴訟請求。
案件受理費100元，減半收取50元，由被告肅寧縣肅寧鎮(zhèn)寨南村民委員會負擔25元，吳建紅、曹素芳、劉運章負擔25元。
如不服本判決，可以在判決書送達之日起十五日內，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省滄州市中級人民法院。

審判員　　李京華

書記員：郭琪