原告：趙某某，女，xxxx年xx月xx日出生，漢族，退休工人，住黑龍江省雞東縣。
被告：雞東縣安全生產(chǎn)監(jiān)督和煤炭管理局，住所地黑龍江省雞西市雞東縣中心大街473號(hào)。
法定代表人：鄒國(guó)成，該局局長(zhǎng)。
委托訴訟代理人：劉宗梅，黑龍江天利律師事務(wù)所律師。

原告趙某某與被告雞東縣安全生產(chǎn)監(jiān)督和煤炭管理局（以下簡(jiǎn)稱安監(jiān)和煤炭局）勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛一案，本院于2018年11月20日立案后，依法適用簡(jiǎn)易程序，公開開庭進(jìn)行了審理。原告趙某某、被告安監(jiān)和煤炭局的委托訴訟代理人劉宗梅到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
趙某某向本院提出訴訟請(qǐng)求：1.要求安監(jiān)和煤炭局賠償2008年8月至2017年10月社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)籌部分保險(xiǎn)費(fèi)損失37596.54元、滯納金14194.49元，合計(jì)51791.03元（庭審中變更的該項(xiàng)請(qǐng)求）；2.要求安監(jiān)和煤炭局賠償失業(yè)保險(xiǎn)金損失7050元（庭審中變更的該項(xiàng)請(qǐng)求）；3.要求安監(jiān)和煤炭局給付解除合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金9個(gè)半月計(jì)14250元；4.要求安監(jiān)和煤炭局給付2009年8月至2011年6月、2016年1月至9月共計(jì)32個(gè)月未簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同補(bǔ)償金48000元；5.由安監(jiān)和煤炭局承擔(dān)本案的訴訟費(fèi)用。事實(shí)和理由：趙某某于2008年8月到安監(jiān)和煤炭局工作，從事會(huì)計(jì)一職，安監(jiān)和煤炭局未與趙某某簽訂勞動(dòng)合同，未給趙某某參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)。2017年10月，安監(jiān)和煤炭局通知趙某某不用再來上班。趙某某要求安監(jiān)和煤炭局給付相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并與安監(jiān)和煤炭局多次協(xié)商未果。趙某某認(rèn)為，趙某某與安監(jiān)和煤炭局之間早已于2008年8月形成事實(shí)上的勞動(dòng)合同關(guān)系，安監(jiān)和煤炭局應(yīng)當(dāng)于形成勞動(dòng)關(guān)系之時(shí)即為趙某某按照單位職工參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌部分保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，但安監(jiān)和煤炭局未履行上述義務(wù)，已經(jīng)違反《社會(huì)保險(xiǎn)法》相關(guān)規(guī)定。趙某某為此于2018年11月12日向雞東縣勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，該委員會(huì)于同日作出不予受理通知書，趙某某不服，現(xiàn)起訴至法院。
安監(jiān)和煤炭局辯稱：一、趙某某申請(qǐng)仲裁超過仲裁申請(qǐng)期限，其訴訟請(qǐng)求應(yīng)予駁回。趙某某訴稱，2017年10月安監(jiān)和煤炭局通知其不用上班，此時(shí)趙某某就知道終止勞動(dòng)關(guān)系的事實(shí)，仲裁時(shí)效應(yīng)自此起算。趙某某于2018年11月12日申請(qǐng)仲裁，已經(jīng)超過仲裁期限，其訴訟請(qǐng)求應(yīng)予駁回。二、趙某某要求補(bǔ)繳社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌部分保險(xiǎn)費(fèi)及滯納金的訴訟請(qǐng)求，沒有法律依據(jù)，不屬于人民法院民事案件受理范圍?！蛾P(guān)于王某與某公司勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛申請(qǐng)?jiān)賹徱话高m用法律問題的答復(fù)》（法研【2011】31）明確了征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是征繳部門的法定職責(zé)，不屬于人民法院受理民事案件的范圍。另根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋（三）》第一條規(guī)定，趙某某的該項(xiàng)訴訟請(qǐng)求，不屬于人民法院受理民事案件范圍。趙某某作為公益崗位人員，就業(yè)局為其提供了2011年7月至2015年12月的養(yǎng)老保險(xiǎn)，安監(jiān)和煤炭局為其報(bào)銷了2016年1月至2017年6月的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，趙某某訴稱安監(jiān)和煤炭局沒有履行相應(yīng)義務(wù)，違背事實(shí)。三、趙某某要求給付失業(yè)補(bǔ)償金的訴訟請(qǐng)求，沒有法律依據(jù)，不屬于人民法院民事案件受理范圍。趙某某要求安監(jiān)和煤炭局給付失業(yè)補(bǔ)償金，沒有法律依據(jù)，一是沒有失業(yè)補(bǔ)償金這一項(xiàng)目，二是失業(yè)待遇應(yīng)由社保機(jī)構(gòu)根據(jù)申請(qǐng)，對(duì)符合條件的人員發(fā)放。失業(yè)保險(xiǎn)屬于社會(huì)保險(xiǎn)，根據(jù)第二項(xiàng)答辯意見，趙某某的該項(xiàng)訴訟請(qǐng)求，不屬于人民法院受理民事案件的范圍。四、趙某某作為公益性崗位人員，要求給付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、未簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同補(bǔ)償金的訴訟請(qǐng)求，沒有法律依據(jù)。趙某某2011年7月至2015年12月系公益崗位人員，《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第十二條規(guī)定，公益性崗位人員的勞動(dòng)合同不適用勞動(dòng)合同法有關(guān)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的規(guī)定以及支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，因此，趙某某的該兩項(xiàng)訴訟請(qǐng)求沒有法律依據(jù)。綜上，應(yīng)駁回趙某某的訴訟請(qǐng)求。
當(dāng)事人圍繞訴訟請(qǐng)求依法提交了證據(jù)，本院組織當(dāng)事人進(jìn)行了證據(jù)質(zhì)證。對(duì)當(dāng)事人無(wú)異議的證據(jù)，即勞動(dòng)合同書、趙某某養(yǎng)老保險(xiǎn)明細(xì)表、趙某某工資情況明細(xì)表、趙某某職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，本院予以確認(rèn)。
經(jīng)審理查明，認(rèn)定事實(shí)如下：2008年8月至2017年10月，趙某某在安監(jiān)和煤炭局從事會(huì)計(jì)工作，其中2011年7月至2015年12月從事公益性崗位。2017年10月，安監(jiān)和煤炭局通知趙某某不用來單位上班，趙某某不上班前十二個(gè)月的平均工資為1500元。趙某某在安監(jiān)和煤炭局工作期間，安監(jiān)和煤炭局未給趙某某繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金和失業(yè)保險(xiǎn)金，但在趙某某工資中報(bào)銷了2016年1月至2016年12月期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)金3386.88元、2017年1月至2017年6月期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)金1854.08元。趙某某從事公益性崗位期間，就業(yè)局為其提供了養(yǎng)老保險(xiǎn)金，2011年1968.48元、2012年2196元、2013年2456.64元、2014年2748元、2015年2196元。因安監(jiān)和煤炭局未給趙某某繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，致使其自行繳納了2008年8月至2017年10月期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)16858.5元（不包括公益性崗位期間）、利息5749.08元。2016年11月，趙某某與安監(jiān)和煤炭局簽訂了《勞動(dòng)合同書》，合同期限從2016年11月1日至2017年10月31日止。

本院認(rèn)為，趙某某于2008年8月到安監(jiān)和煤炭局工作，雖然雙方當(dāng)時(shí)未簽訂書面的勞動(dòng)合同，但是安監(jiān)和煤炭局自用工之日起即與趙某某建立了勞動(dòng)關(guān)系。依照《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》第十條規(guī)定“職工應(yīng)當(dāng)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，由用人單位和職工共同繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)”、第十二條規(guī)定“用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的本單位職工工資總額的比例繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，記入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金。職工應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的本人工資的比例繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，記入個(gè)人賬戶”和第四十四條規(guī)定“職工應(yīng)當(dāng)參加失業(yè)保險(xiǎn)，由用人單位和職工按照國(guó)家規(guī)定共同繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)”，因此，安監(jiān)和煤礦局作為用人單位有義務(wù)按照國(guó)家規(guī)定為趙某某繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，但安監(jiān)和煤礦局未繳納，導(dǎo)致趙某某不能補(bǔ)辦，給趙某某造成了損失。依照《最高人民法院
》第一條“勞動(dòng)者以用人單位未為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，且社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補(bǔ)辦導(dǎo)致其無(wú)法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇為由，要求用人單位賠償損失而發(fā)生爭(zhēng)議的，人民法院應(yīng)予受理”的規(guī)定，安監(jiān)和煤炭局應(yīng)賠償趙某某養(yǎng)老保險(xiǎn)金損失和失業(yè)保險(xiǎn)金損失。
關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)金損失數(shù)額，扣除安監(jiān)和煤炭局已支付的部分后應(yīng)為17366.62元（16858.5元+5749.08元-3386.88元-1854.08元）。關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)金損失數(shù)額問題，依照《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》第四十六條規(guī)定“失業(yè)人員失業(yè)前用人單位和本人累計(jì)繳費(fèi)滿一年不足五年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為十二個(gè)月“失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定，不得低于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)”和《黑龍江省人力資源和社會(huì)保障廳辦公室》黑人社辦發(fā)【2011】24號(hào)文件規(guī)定“失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人按照規(guī)定累計(jì)繳費(fèi)滿1年不足5年的，每滿1年領(lǐng)取3個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金”，趙某某在安監(jiān)和煤炭局的工作年限扣除公益性崗位期間為4年零9個(gè)月，結(jié)合雞東縣地區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)金每月640元的標(biāo)準(zhǔn)，趙某某失業(yè)保險(xiǎn)金損失數(shù)額應(yīng)為7680元（640元/月×12個(gè)月），但其主張7050元，符合當(dāng)事人自由處分原則，予以支持。
關(guān)于解除合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金問題，自安監(jiān)和煤炭局于2017年10月通知趙某某不用上班時(shí)，趙某某自此未再上班，雙方對(duì)這一事實(shí)均無(wú)異議，因此，視為雙方之間于2017年10月解除勞動(dòng)關(guān)系。解除勞動(dòng)關(guān)系后，安監(jiān)和煤炭局應(yīng)依法支付趙某某經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第四十七條規(guī)定“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按勞動(dòng)者在本單位工作的年限，每滿一年支付一個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付。六個(gè)月以上不滿一年的，按一年計(jì)算；不滿六個(gè)月的，向勞動(dòng)者支付半個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。本條所稱月工資是指勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同解除或者終止前十二個(gè)月的平均工資”和《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第十二條規(guī)定“地方各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門為安置就業(yè)困難人員提供的給予崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的公益性崗位，其勞動(dòng)合同不適用合同法有關(guān)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的規(guī)定以及支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定”，趙某某扣除公益性崗位期間的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金應(yīng)為7500元（1500元/月×5個(gè)月）。
關(guān)于未簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同補(bǔ)償金問題，《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第十四條規(guī)定“用人單位自用工之日起滿一年不與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同”、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第七條規(guī)定“用人單位自用工之日起滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，自用工之日起滿一個(gè)月的次日至滿一年的前一日應(yīng)當(dāng)依照勞動(dòng)合同法第八十二條的規(guī)定向勞動(dòng)者每月支付兩倍的工資，并視為自用工之日起滿一年的當(dāng)日已經(jīng)與勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)立即與勞動(dòng)者補(bǔ)訂書面勞動(dòng)合同”，安監(jiān)和煤炭局雖于用工之日起一年內(nèi)未與趙某某簽訂書面勞動(dòng)合同，但自用工之日起滿一年的當(dāng)日已視為雙方之間訂立了無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，因此，趙某某的該項(xiàng)訴訟請(qǐng)求，沒有法律依據(jù)，不予支持。
關(guān)于安監(jiān)和煤礦局辯稱超過仲裁時(shí)效問題，因安監(jiān)和煤炭局通知趙某某不用上班時(shí)，趙某某多次找安監(jiān)和煤炭局領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商此事，但一直未有處理結(jié)果，才導(dǎo)致趙某某仲裁和訴訟，并未超過仲裁時(shí)效，故對(duì)安監(jiān)和煤炭局的該辯稱意見，不予采納。
綜上，依照《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》第十條、第十二條、第四十四條、第四十六條、第四十七條、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第十四條、第四十七條、《最高人民法院
》第一條、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十四條規(guī)定，判決如下：

一、雞東縣安全生產(chǎn)監(jiān)督和煤炭管理局于本判決生效后給付趙某某養(yǎng)老保險(xiǎn)金損失17366.62元；
二、雞東縣安全生產(chǎn)監(jiān)督和煤炭管理局于本判決生效后給付趙某某失業(yè)保險(xiǎn)金損失7050元；
三、雞東縣安全生產(chǎn)監(jiān)督和煤炭管理局于本判決生效后給付趙某某經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金7500元；
四、駁回趙某某的其他訴訟請(qǐng)求。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費(fèi)減半收取計(jì)5元，由雞東縣安全生產(chǎn)監(jiān)督和煤炭管理局負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于黑龍江省雞西市中級(jí)人民法院。

審判員 梁曉云

書記員： 張鵬