原告:趙某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住河北省張北縣，。
被告：河北華某熱力有限公司，住所地河北省張北縣察哈爾大街東側(cè)，組織機(jī)構(gòu)代碼證號(hào)：55446198－4。
法定代表人：邢中青，該公司執(zhí)行董事。
被告：張北縣人民政府，住所地河北省張北縣政府路8號(hào)。
法定代表人：李鵬舉，該政府縣長(zhǎng)。
委托訴訟代理人：袁斗一，河北鴻義律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人：董躍，河北鴻義律師事務(wù)所律師。

原告趙某某與被告河北華某熱力有限公司（以下簡(jiǎn)稱華某公司）、張北縣人民政府（以下簡(jiǎn)稱張北縣政府）建設(shè)工程施工合同糾紛一案，本院于2017年3月22日立案后，依法適用普通程序，公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理，原告趙某某、被告張北縣政府的委托訴訟代理人袁斗一、董躍到庭參加訴訟，被告華某公司經(jīng)傳票傳喚無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
趙某某向本院提出訴訟請(qǐng)求：1.要求二被告連帶給付工程款1118045.05元并支付遲延給付期間的利息、合同違約金和在此期間給原告造成的直接損失；2.由二被告承擔(dān)訴訟費(fèi)用。訴訟過(guò)程中，趙某某變更第1項(xiàng)訴訟請(qǐng)求為：要求二被告連帶給付工程款、利息、違約金及直接損失共計(jì)1600000元。事實(shí)與理由：2011年4月28日，原告和華某公司簽訂《合同書》一份，合同約定原告按照對(duì)方提供的圖紙和要求及國(guó)家行業(yè)技術(shù)規(guī)范，承接張北縣城區(qū)集中供熱一期工程的熱力干道檢查井、排氣排污檢查井、管道暗溝的土建工程，同時(shí)約定了付款、結(jié)算、質(zhì)保等內(nèi)容。后經(jīng)雙方結(jié)算，并在2012年4月10日華某公司委托天津中建百川工程咨詢有限公司審定，工程總價(jià)款為1918045.05元。張北縣政府委托張北縣住建局先后共支付原告工程款800000元，原告開(kāi)具了1800000元的稅票交于該局。2013年6月25日，張北縣政府和張北華盈熱力有限公司（以下簡(jiǎn)稱華盈公司）達(dá)成《華盈公司全面接手華某公司現(xiàn)有業(yè)務(wù)的框架協(xié)議》，該協(xié)議中約定了“原華某公司資產(chǎn)及2011年乙方代建資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸甲方（張北縣政府）所有，乙方在經(jīng)營(yíng)期內(nèi)可無(wú)償經(jīng)營(yíng)使用…；原華某公司拖欠的各類款項(xiàng)5132萬(wàn)元，乙方負(fù)責(zé)分期償還以上5132萬(wàn)元，…自本框架協(xié)議簽訂后十日內(nèi)乙方向甲方打款500萬(wàn)元，在農(nóng)歷八初六向甲方打款1000萬(wàn)元，農(nóng)歷十二月十日前向甲方打款1232萬(wàn)元，2014年乙方分三次（打款日期同上）分別向甲方打款500萬(wàn)元、850萬(wàn)元、1050萬(wàn)元”。現(xiàn)華盈公司已進(jìn)入張北并經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)范圍部分供熱業(yè)務(wù)，且在使用原告完成的工程設(shè)施，華某公司已退出張北縣集中供熱市場(chǎng)。張北縣政府和華盈公司簽訂框架協(xié)議后不再給付原告工程款，尚欠原告工程款1118045.05元。原告多次找二被告解決未果，為安撫農(nóng)民工上訪，原告向民間借貸85萬(wàn)元（借款利率2%）支付農(nóng)民工工資。華某公司作為合同相對(duì)方應(yīng)承擔(dān)給付工程款的義務(wù)，張北縣政府作為資產(chǎn)收回方和現(xiàn)在的產(chǎn)權(quán)所有人、收益人也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，且華盈公司已按照協(xié)議約定將華某公司的債務(wù)欠款給付張北縣政府。根據(jù)法律相關(guān)規(guī)定，被告應(yīng)支付原告的工程款及利息。綜上，原告要求二被告承擔(dān)連帶給付欠款和支付延遲給付利息、違約賠償和為此事原告向民間借貸的損失。
華某公司未答辯。
張北縣政府辯稱，對(duì)原告起訴的事項(xiàng)我方不清楚，原告主張的款項(xiàng)與我方無(wú)關(guān)，如原告堅(jiān)持向我方主張需提供證據(jù)。
當(dāng)事人圍繞訴訟請(qǐng)求依法提交了證據(jù)，本院組織當(dāng)事人進(jìn)行了證據(jù)交換和質(zhì)證。根據(jù)當(dāng)事人陳述和經(jīng)審查確認(rèn)的證據(jù)，本院認(rèn)定事實(shí)如下：
2010年原告趙某某與被告華某公司口頭約定，承包建設(shè)華某公司在張北縣城區(qū)內(nèi)集中供熱一期工程的熱力管道檢查井、排氣排污檢查井及管道暗溝的土建工程，并于同年9月開(kāi)始施工。2011年4月28日，原告趙某某與被告華某公司就上述工程簽訂了《合同書》，合同約定，華某公司（甲方）將張北縣城區(qū)內(nèi)集中供熱一期工程的熱力管道檢查井、排氣排污檢查井及管道暗溝的土建工程發(fā)包給趙某某施工隊(duì)（乙方）施工，乙方按照甲方提供的圖紙施工，圖紙上未明的細(xì)節(jié)，按國(guó)家行業(yè)有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)圖集等要求施工，乙方以包工包料的承包方式承接工程，施工期以2011年9月20日為最后期限，每個(gè)井土建完成后，由甲乙雙方加監(jiān)理三方共同驗(yàn)收，合同所及工程總造價(jià)以最后實(shí)際發(fā)生的工程量為準(zhǔn)，乙方每完成10個(gè)管井，甲、乙雙方結(jié)算一次工程款，并按所結(jié)算款項(xiàng)的90%支付，余款作為工程質(zhì)保金，工程質(zhì)保期為兩個(gè)供暖季，保質(zhì)期滿后的十個(gè)工作日內(nèi)，甲方將余款付清。原告承建的上述工程完工后，被告華某公司委托天津中建百川工程咨詢有限公司對(duì)工程價(jià)款進(jìn)行審定后，確定為1918045.05元。2012年4月10日，原告趙某某與被告華某公司以該價(jià)款為投標(biāo)總價(jià)簽署了《工程結(jié)算書》。2013年期間，原告趙某某就部分工程款為被告華某公司出具建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票3張，案外人張北縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按照發(fā)票載明的工程款數(shù)額向原告支付工程款800000元。

本院認(rèn)為，原告趙某某與被告華某公司雖就建設(shè)工程簽訂了《合同書》，但被告華某公司將建設(shè)工程發(fā)包給無(wú)相應(yīng)建筑施工資質(zhì)的原告趙某某建設(shè)施工，違反了法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，合同無(wú)效。合同簽訂后，原告作為實(shí)際施工人依約履行了合同的主要內(nèi)容，且涉案工程完工后合同雙方于2012年4月10日簽署了工程結(jié)算書，故原告作為實(shí)際施工人要求發(fā)包方華某公司給付工程款的請(qǐng)求，應(yīng)予支持。原告與被告華某公司對(duì)欠付工程款的利息未進(jìn)行約定，應(yīng)按照中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計(jì)息，且從應(yīng)付工程款之日計(jì)付?，F(xiàn)有證據(jù)不能確定工程款給付時(shí)間，應(yīng)以雙方簽署工程結(jié)算書之日為應(yīng)付工程款之日。庭審中，原告陳述案外人張北縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局向其支付的800000元系被告張北縣政府支付，故剩余工程款仍應(yīng)由張北縣政府支付，被告張北縣政府則以支付的款項(xiàng)系為維護(hù)穩(wěn)定由張北縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局代被告華某公司支付了工程款和工人工資為由予以抗辯。被告張北縣政府自愿代被告華某公司支付部分工程款和工人工資，不必然導(dǎo)致其對(duì)華某公司所有債務(wù)的承接和負(fù)有給付義務(wù)，原告要求被告張北縣政府支付剩余工程款的請(qǐng)求與法無(wú)據(jù)，故對(duì)原告要求被告張北縣政府承擔(dān)給付義務(wù)的請(qǐng)求不予支持。原告雖提交了支付借款利息的收條，但未提供其他證據(jù)佐證原告的借款系實(shí)際用于涉案工程，原告對(duì)要求被告支付合同違約金的請(qǐng)求亦未提供證據(jù)證明，故對(duì)原告要求被告支付合同違約金和賠償直接損失的請(qǐng)求不予支持。被告華某公司經(jīng)傳票傳喚無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭參加訴訟，其放棄了質(zhì)證和論辯的權(quán)利，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。
綜上所述，依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百四十四條，《中華人民共和國(guó)合同法》第六十條、第一百零七條，《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第一條、第二條、第十七條、第十八條，《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條、第七十六規(guī)定，判決如下:
一、河北華某熱力有限公司于判決生效之日起十五日內(nèi)給付趙某某工程款1118045.05元，并按照中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率支付2012年4月10日始至實(shí)際給付之日止期間的利息。
二、駁回趙某某其他訴訟請(qǐng)求。
如未按本判決指定期間履行給付金錢義務(wù)的，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費(fèi)19200元，由原告趙某某負(fù)擔(dān)4338元，被告河北華某熱力有限公司負(fù)擔(dān)14862元。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，交納上訴案件受理費(fèi)，上訴于河北省張家口市中級(jí)人民法院。如在上訴期滿的次日起七日內(nèi)仍未交納上訴案件受理費(fèi)的，按自動(dòng)撤回上訴處理。

審　判　長(zhǎng)　　彭紹進(jìn) 審　判　員　　張　彪 人民陪審員　　李小娟

書記員：趙福星 附相關(guān)法律法規(guī)： 《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》 第一百四十四條被告經(jīng)傳票傳喚，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭的，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以缺席判決。 《中華人民共和國(guó)合同法》 第六十條當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定全面履行自己的義務(wù)。 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則，根據(jù)合同的性質(zhì)、目的和交易習(xí)慣履行通知、協(xié)助、保密等義務(wù)。 第一百零七條當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。 《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》 第一條建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同法第五十二條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，認(rèn)定無(wú)效： （一）承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的； （二）沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的； （三）建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無(wú)效的。 第二條建設(shè)工程施工合同無(wú)效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。 第十七條當(dāng)事人對(duì)欠付工程價(jià)款利息計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)有約定的，按照約定處理；沒(méi)有約定的，按照中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計(jì)息。 第十八條利息從應(yīng)付工程價(jià)款之日計(jì)付。當(dāng)事人對(duì)付款時(shí)間沒(méi)有約定或者約定不明的，下列時(shí)間視為應(yīng)付款時(shí)間： （一）建設(shè)工程已實(shí)際交付的，為交付之日； （二）建設(shè)工程沒(méi)有交付的，為提交竣工結(jié)算文件之日； （三）建設(shè)工程未交付，工程價(jià)款也未結(jié)算的，為當(dāng)事人起訴之日。 《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》 第二條當(dāng)事人對(duì)自己提出的訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)或者反駁對(duì)方訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)有責(zé)任提供證據(jù)加以證明。沒(méi)有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明當(dāng)事人的事實(shí)主張的由負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)不利后果。 第七十六條當(dāng)事人對(duì)自己的主張只有本人陳述而不能提出其他相關(guān)證據(jù)的其主張不予支持。但對(duì)方當(dāng)事人認(rèn)可的除外。