原告：趙某某，女，漢族，xxxx年xx月xx日出生，農(nóng)民，戶(hù)籍地沽源縣，現(xiàn)住張家口市崇禮區(qū)。委托訴訟代理人：郝占兵，男，漢族，xxxx年xx月xx日出生，農(nóng)民，現(xiàn)住張家口市橋西區(qū)，系原告趙某某之子。被告：王某某，男，漢族，xxxx年xx月xx日出生，農(nóng)民，現(xiàn)住沽源縣。委托訴訟代理人：陳廣超，河北金源律師事務(wù)所律師。委托訴訟代理人：鄭兆陽(yáng)，北京永久律師事務(wù)所律師。

原告趙某某向本院提出訴訟請(qǐng)求：1、要求判決被告返還轉(zhuǎn)包原告的二輪承包土地16畝，且以后的退耕還林等款項(xiàng)由原告領(lǐng)??；2、要求判決被告給付原告16畝土地的經(jīng)營(yíng)收益40600元（200元/畝*16畝*13年-1000元=40600）；3、本案訴訟費(fèi)由被告承擔(dān)。事實(shí)和理由：原告是黃蓋淖鎮(zhèn)西大井村村民。二輪土地發(fā)包之初，原告丈夫郝啟代表夫妻二人與沽源縣黃蓋淖鎮(zhèn)西大井村委會(huì)簽訂承包合同書(shū)，共承包二輪土地注冊(cè)而積12畝，實(shí)際分得土地16畝。由于郝啟年老體弱外出，將土地轉(zhuǎn)包給同村村民王某某經(jīng)營(yíng)，王某某沒(méi)有支付土地轉(zhuǎn)包費(fèi)。2006年，郝啟回村向被告王某某索要土地，被告拒不返還。在村委會(huì)工作人員主持下，由村會(huì)計(jì)擬定了協(xié)議書(shū)。協(xié)議書(shū)約定，郝啟的所有土地由王某某經(jīng)營(yíng)，一退雙還補(bǔ)償款由王某某領(lǐng)取。該轉(zhuǎn)包協(xié)議嚴(yán)重侵犯了原告的經(jīng)營(yíng)收益權(quán)，是顯失公平的轉(zhuǎn)包協(xié)議。被告王某某通過(guò)該不平等協(xié)議取得歸原告所有的經(jīng)營(yíng)權(quán)后，不但侵犯了原告的土地收益權(quán)，且一直領(lǐng)取歸原告所有的一退雙還及糧食直補(bǔ)款。原告丈夫于2018年4月初去世，在土地調(diào)查過(guò)程中，被告試圖徹底侵占原告所應(yīng)合法享有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。經(jīng)過(guò)村委會(huì)調(diào)解，被告仍拒絕歸還土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。為維護(hù)原告的合法權(quán)益，特起訴至法院，請(qǐng)求法院依法判決。被告王某某辯稱(chēng)，我方認(rèn)可原告對(duì)涉案土地享有的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，但我方不同意返還承包原告的16畝土地，也不同意支付16畝土地的經(jīng)營(yíng)收益。另，根據(jù)協(xié)議原告應(yīng)當(dāng)退還其領(lǐng)取的應(yīng)歸我方所有的退耕還林等款項(xiàng)共計(jì)1000多元，同時(shí)以后退耕還林等款項(xiàng)也應(yīng)由我方領(lǐng)取。理由如下，1、在1999年二輪土地承包之初，原告的丈夫郝啟已經(jīng)將涉案的土地轉(zhuǎn)包給被告耕種，當(dāng)時(shí)主要因有統(tǒng)籌、提留、義務(wù)工的負(fù)擔(dān)比較重的社會(huì)背景，使得大部分農(nóng)民放棄土地不予耕種，在這種情況下，原告的丈夫郝啟就把土地轉(zhuǎn)包給了被告耕種。到2006年，郝啟又索要土地，后來(lái)經(jīng)與被告協(xié)商，雙方簽訂了一份協(xié)議書(shū)，對(duì)轉(zhuǎn)包行為進(jìn)行了再次確認(rèn)。協(xié)議書(shū)約定土地由被告耕種，且一退雙還的退耕款和沒(méi)退耕的地都?xì)w被告收益與經(jīng)營(yíng)，并一次性給付了郝啟1000元現(xiàn)金。協(xié)議從簽訂后履行至今，所以，我方認(rèn)為雙方的土地流轉(zhuǎn)是建立在合法、自愿的基礎(chǔ)上，應(yīng)是一個(gè)有效的法律行為，并未侵犯原告的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，我方的權(quán)益應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)。同時(shí)，本案所審理的爭(zhēng)議焦點(diǎn)是流轉(zhuǎn)協(xié)議是否有效，不涉及確權(quán)到誰(shuí)名下的問(wèn)題，這是一個(gè)行政問(wèn)題，我方認(rèn)為本案只是涉及合同問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)認(rèn)可雙方簽訂的協(xié)議，該協(xié)議合法有效，故不認(rèn)可原告的訴訟請(qǐng)求；2、根據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》的第七條規(guī)定，土地經(jīng)營(yíng)收益應(yīng)歸被告所有，故我方不同意原告的第二項(xiàng)訴求；3、該協(xié)議不存在顯失公平的情形，顯失公平的原則是在簽訂協(xié)議之初，一方利用對(duì)方?jīng)]有經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)勢(shì)，使得己方權(quán)利失衡，而本協(xié)議是在雙方意思真實(shí)、明確的基礎(chǔ)上簽訂的，再結(jié)合上述答辯中陳述的社會(huì)背景，所以該協(xié)議的簽訂不存在顯失公平的情形；4、協(xié)議書(shū)沒(méi)有明確約定截止期限，所以我方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)截止到經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)上寫(xiě)的期限，即2028年12月31日。原告趙某某答復(fù)稱(chēng)，由于當(dāng)時(shí)的社會(huì)背景，原告丈夫郝啟在離開(kāi)的時(shí)候想把土地退給村委會(huì)，并提了申請(qǐng)，但村委會(huì)不接收，由于郝啟和被告關(guān)系好，就讓被告耕種至今。今年村里進(jìn)行土地確權(quán)，被告稱(chēng)到土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)期滿才返還給我方，我方不同意該意見(jiàn)，雙方溝通不合意就起訴到法院，望法院依法判決。另外，土地是屬于國(guó)家的，原告丈夫郝啟無(wú)權(quán)將土地私自買(mǎi)賣(mài)，所以只能是給被告進(jìn)行耕種經(jīng)營(yíng)，最終土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證上還應(yīng)是郝啟的名字，土地還應(yīng)當(dāng)確權(quán)到我們名下。我方認(rèn)可被告所陳述的我方將退耕還林的卡進(jìn)行了掛失，并領(lǐng)取了一年的錢(qián)。原告向法庭提交如下證據(jù)，1、2018年4月25日從沽源縣檔案館復(fù)印的土地承包合同書(shū)一份，主張被告承包的土地是原告丈夫郝啟的，承包期由1999年1月1日起至2028年12月31日止；2、協(xié)議書(shū)一份，主張?jiān)嬲煞蚝聠⑴c被告簽訂協(xié)議，將土地轉(zhuǎn)給被告耕種，被告給付1000元，一退雙還的退耕款和沒(méi)退耕的地由被告收益與經(jīng)營(yíng)；3、2018年4月17日西大井村委會(huì)出具的證明一份，證明涉案糾紛產(chǎn)生的原因。被告對(duì)原告所舉的上述證據(jù)均無(wú)異議，并認(rèn)為以上證據(jù)恰恰證明了被告方的答辯意見(jiàn)。被告舉證如下，1、協(xié)議書(shū)原件一份，證明原告已將其承包的土地轉(zhuǎn)包給被告經(jīng)營(yíng)，一退雙還的補(bǔ)償由被告領(lǐng)取，無(wú)協(xié)議截止日期；2、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)、退耕還林卡原件一份，證明被告從簽訂協(xié)議至今都在耕種著原告丈夫郝啟名下的土地，雙方已經(jīng)實(shí)際履行了上述協(xié)議；3、2018年3月15日西大井村委會(huì)出具的證明一份，證明證實(shí)了上述協(xié)議的真實(shí)存在，原告已經(jīng)將涉案土地交付給被告耕種。4、證人高某出庭作證，他是協(xié)議書(shū)上的經(jīng)辦人，證明當(dāng)時(shí)簽訂協(xié)議的過(guò)程和事實(shí)，我方所陳述的是屬實(shí)的。原告對(duì)被告所舉的上述證據(jù)均無(wú)異議。經(jīng)審理查明，1998年11月30日，原告丈夫郝啟與沽源縣黃蓋淖鎮(zhèn)西大井村民委員會(huì)簽訂了《沽源縣土地承包合同書(shū)》，將涉案中的12畝土地承包給原告丈夫郝啟，承包時(shí)間為30年，從1999年1月1日起至2028年12月31日止，并由沽源縣人民政府為其出具了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)，實(shí)際分得土地為16畝。2006年6月19日，原告丈夫郝啟與王存亮簽訂協(xié)議書(shū)，約定“從轉(zhuǎn)讓給王存亮之日起，一次性給郝啟現(xiàn)金壹仟元整，以后的土地由王存亮耕種，一退雙還的退耕款和沒(méi)退耕的地由王存亮經(jīng)營(yíng)”。原、被告提交的協(xié)議書(shū)、證明中的“王存亮”與被告“王某某”系同一人。另，原告認(rèn)可其將退耕還林的卡進(jìn)行了掛失，并領(lǐng)取了一年的退耕還林等補(bǔ)貼款項(xiàng)。
原告趙某某與被告王某某土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛一案，本院于2018年4月26日立案后，依法適用簡(jiǎn)易程序，公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告趙某某委托訴訟代理人郝占兵，被告王某某及其委托訴訟代理人陳廣超、鄭兆陽(yáng)均到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第三十二條的規(guī)定“通過(guò)家庭承包取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)”以及第三十七條第一款的規(guī)定“……采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意。……”，雖涉案協(xié)議書(shū)上約定將土地“轉(zhuǎn)讓”給被告王某某，但該“轉(zhuǎn)讓”未取得發(fā)包方即沽源縣黃蓋淖鎮(zhèn)西大井村村民委員會(huì)的同意，不符合土地流轉(zhuǎn)的“轉(zhuǎn)讓”的形式，故涉案土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方式為“轉(zhuǎn)包”而非“轉(zhuǎn)讓”，被告王某某也當(dāng)庭認(rèn)可原告對(duì)涉案土地享有最終的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。原告提出涉案協(xié)議存在顯失公平的情形，而顯失公平的原則是在簽訂協(xié)議之初，一方故意利用其優(yōu)勢(shì)或者另一方當(dāng)事人草率、無(wú)經(jīng)驗(yàn)等訂立了合同，本案中被告王某某無(wú)“故意利用”之意，且該份協(xié)議自2006年6月19日簽訂履行至今已有十余年，被告王某某按照協(xié)議已經(jīng)給付原告丈夫郝啟1000元，再結(jié)合當(dāng)時(shí)因有統(tǒng)籌、提留、義務(wù)工的負(fù)擔(dān)比較重使得大部分農(nóng)民放棄土地不予耕種的社會(huì)背景，所以該協(xié)議的簽訂不存在顯失公平的情形，是在雙方意思真實(shí)、明確的基礎(chǔ)上簽訂的，具有法律效力。另，根據(jù)原告丈夫郝啟與被告王某某簽訂協(xié)議書(shū)內(nèi)容，可看出雙方的意向?yàn)樽詤f(xié)議簽訂之日以后包含未退耕的土地由王某某耕種，一退雙還的退耕款由王某某領(lǐng)取，協(xié)議書(shū)雖未約定具體的截止期限，但根據(jù)雙方當(dāng)時(shí)的意向以及《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第三十三條第一款第三項(xiàng)以及《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》第三條的規(guī)定“流轉(zhuǎn)期限不得超過(guò)承包期的剩余期限”，再結(jié)合《沽源縣土地承包合同書(shū)》上寫(xiě)明的土地承包期限為1999年1月1日起至2028年12月31日止，故被告王某某應(yīng)繼續(xù)享有對(duì)涉案土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)并領(lǐng)取一退雙還等款項(xiàng)至2028年12月31日止。因此，對(duì)原告要求判決被告返還轉(zhuǎn)包原告的二輪承包土地16畝，且以后的退耕還林等款項(xiàng)由原告領(lǐng)取，同時(shí)要求判決被告給付原告16畝土地的經(jīng)營(yíng)收益40600元的訴求請(qǐng)求本院不予支持。雖被告王某某辯稱(chēng)根據(jù)協(xié)議原告應(yīng)當(dāng)退還其領(lǐng)取的應(yīng)歸我方所有的退耕還林等款項(xiàng)共計(jì)1000多元，但在法庭辯論終結(jié)前被告未提出反訴，故在本案中被告該項(xiàng)請(qǐng)求本院不予進(jìn)行認(rèn)定，被告可另訴主張權(quán)利。綜上所述，依照《中華人民共和國(guó)民法總則》第一百五十條，《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第三十二條、第三十三條第一款第三項(xiàng)、第三十七條第一款，《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》第二百三十二條，《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》第三條，《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條之規(guī)定，判決如下：

駁回原告趙某某的訴訟請(qǐng)求。案件受理費(fèi)100元，由原告趙某某負(fù)擔(dān)。如不服本判決，可以在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省張家口市中級(jí)人民法院。

審判員　　申建麗

書(shū)記員：ＸＸ元