原告：賈某某。
委托訴訟代理人：鄧林生、柯美權(quán)，均系湖北富川律師事務(wù)所律師。
被告：陽新縣水產(chǎn)局，住所地：陽新縣興國鎮(zhèn)興國大道126號(hào)。
法定代表人：柯明華，系該局局長。
委托訴訟代理人：黃朝軍，陽新縣法律援助中心律師。

原告賈某某與被告陽新縣水產(chǎn)局合同糾紛一案，本院于2012年12月24日立案受理后，于2013年1月30日進(jìn)行了第一次開庭審理。本次庭審中，被告陽新縣水產(chǎn)局提供了相關(guān)的證據(jù)證實(shí)賈某某涉嫌采用違法的手段與陽新縣水產(chǎn)局簽訂了《水產(chǎn)大廈商場租賃經(jīng)營合同》，并且時(shí)任陽新縣水產(chǎn)局的副局長張國鋒為此已被陽新縣人民檢察院立案偵查。本院予以核實(shí)后，認(rèn)為本案的處理須以上述事實(shí)為依據(jù)。依照修改之前的《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十條第一款第（五）項(xiàng)之規(guī)定，于2013年3月15日裁定中止訴訟。期間，陽新縣人民法院（2013）鄂陽新刑初字第00107號(hào)、00215號(hào)以及本院（2014）鄂黃石中刑終字第00152號(hào)刑事判決發(fā)生法律效力，本案中止的事由消除，于2015年11月4日恢復(fù)審理，并進(jìn)行了第二次庭審。原告賈某某的委托代理人鄧林生、柯美權(quán)，被告陽新縣水產(chǎn)局的委托代理人黃朝軍到庭參加了訴訟。在該次庭審中，被告陽新縣水產(chǎn)局提出簽訂《水產(chǎn)大廈商場租賃經(jīng)營合同》的時(shí)任局長陳三華涉嫌受賄一案的事實(shí)與本案審理存有關(guān)聯(lián)，請求本院待該案生效后再行審理。本案再次中止審理。2016年8月15日，陽新縣人民法院（2016）鄂0222刑初22號(hào)刑事判決生效。本院于2016年8月30日和8月31日，分別通知陽新縣水產(chǎn)局和賈某某對該證據(jù)進(jìn)行了質(zhì)證，并聽取當(dāng)事人對本案的處理意見?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
原告賈某某向本院提出訴訟請求：1、判令確認(rèn)中凱大廈一層中的531.9平方米房屋所有權(quán)屬于其所有，并判令陽新縣水產(chǎn)局協(xié)助辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)或賠償其相應(yīng)的損失531.9萬元；2、判令陽新縣水產(chǎn)局繼續(xù)履行雙方2007年11月30日簽訂的《水產(chǎn)大廈商場租賃經(jīng)營合同》，并賠償其經(jīng)濟(jì)損失33萬元；3、陽新縣水產(chǎn)局承擔(dān)本案的訴訟費(fèi)用。事實(shí)與理由：為解決陽新縣水產(chǎn)局辦公用房和門面年久失修問題，陽新縣水產(chǎn)局與陽新縣藍(lán)天房地產(chǎn)開發(fā)有限公司于2005年5月10日、2007年8月16日分別簽訂了《水產(chǎn)局綜合樓聯(lián)合開發(fā)合同》、《水產(chǎn)局綜合樓聯(lián)合開發(fā)合同補(bǔ)充協(xié)議》。合同約定聯(lián)合開發(fā)建設(shè)的綜合樓一層門面歸陽新縣水產(chǎn)局所有，綜合樓的4層以上9層以下由陽新縣水產(chǎn)局任選一層。在聯(lián)合開發(fā)的工程中，由于規(guī)劃調(diào)整，需要收購陽新縣水產(chǎn)局家屬樓，增加土地出讓金以及支出全部報(bào)建手續(xù)費(fèi)用。賈某某與陽新縣水產(chǎn)局協(xié)商一致，上述費(fèi)用均由其支付，聯(lián)合開發(fā)建設(shè)的綜合樓（后名稱確定為中凱大廈）一層門面中的531.9平方米屬于其所有，雙方還確定了產(chǎn)權(quán)分割圖。此外，2007年11月30日，其與陽新縣水產(chǎn)局又簽訂了《水產(chǎn)大廈商場租賃經(jīng)營合同》。雙方就墊付資金、租賃經(jīng)營期限、違約金等有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了約定，其投入100萬余元裝修改造。然而，陽新縣水產(chǎn)局不僅沒有將中凱大廈一層門面531.9平方米所有權(quán)交付給其，而且于2012年8月24日向其下達(dá)解除租賃合同的通知，嚴(yán)重?fù)p害了其合法權(quán)益。
原告賈某某為支持其訴訟請求，在舉證期限內(nèi)向本院提交了如下證據(jù)材料：
第一組證據(jù)：1、賈某某的身份證；2、陽新縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)2005年2月27日下發(fā)的陽編發(fā)（2005）02號(hào)“關(guān)于縣水產(chǎn)推廣中心（漁政管理大隊(duì)）加掛縣水產(chǎn)局牌子的通知”，主要內(nèi)容是陽新縣水產(chǎn)技術(shù)推廣中心加掛陽新縣水產(chǎn)局的牌子；3、陽新縣水產(chǎn)局的組織機(jī)構(gòu)代碼證。擬證明：原、被告的主體資格。
第二組證據(jù)：1、2005年4月10日，陽新縣水產(chǎn)技術(shù)推廣中心與陽新縣藍(lán)天房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（賈某某）簽訂的《水產(chǎn)局綜合樓聯(lián)合開發(fā)合同》；2、2007年8月16日，陽新縣水產(chǎn)局與陽新縣藍(lán)天房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（賈某某）簽訂的《水產(chǎn)局綜合樓聯(lián)合開發(fā)合同補(bǔ)充協(xié)議》；3、陽新縣國土資源局2006年9月27日出具的《縣水產(chǎn)局（水產(chǎn)技術(shù)推廣中心）土地登記情況說明》，主要內(nèi)容是陽新縣水產(chǎn)局（水產(chǎn)技術(shù)推廣中心）位于興國鎮(zhèn)126號(hào)的宗地在該局于1989年登記了1400.07平方米（實(shí)際占地面積比資料面積要小，且該面積含陽新縣水產(chǎn)局辦公樓、宿舍樓），2006年辦理了1363.1平方米，宗地總面積為2763.17平方米。4、2006年3月20日，陽新縣水產(chǎn)技術(shù)推廣中心與陽新縣藍(lán)天房地產(chǎn)開發(fā)有限公司簽訂的《土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》，主要內(nèi)容是陽新縣水產(chǎn)局以協(xié)議的方式將1905.9平方米的土地使用權(quán)出讓給陽新縣藍(lán)天房地產(chǎn)開發(fā)有限公司。該組證據(jù)擬證明：中凱大廈一樓門面是以其土地使用權(quán)和辦公樓與陽新縣藍(lán)天房地產(chǎn)開發(fā)有限公司聯(lián)合開發(fā)而來。
第三組證據(jù)：1、2012年4月7日，陽新縣水產(chǎn)局向陽新縣國土資源局出具的《同意陽新縣藍(lán)天房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（賈某某）辦理中凱大廈土地手續(xù)和分割說明》，主要內(nèi)容是：陽新縣水產(chǎn)局黨委集體討論決定由賈某某收購的中凱大廈第一層531.9平方米的土地使用權(quán)歸其享有，其局與賈某某再無任何爭議，土地權(quán)屬總證按房屋產(chǎn)權(quán)分?jǐn)?，并同意陽新縣藍(lán)天房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（賈某某）在國土部門辦理各相關(guān)手續(xù)；2、2012年4月7日，陽新縣水產(chǎn)局向陽新縣房產(chǎn)局出具的《同意陽新縣藍(lán)天房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（賈某某）辦理中凱大廈第一層房產(chǎn)手續(xù)的說明》，主要內(nèi)容是：其局與賈某某就第一層531.9平方米房屋產(chǎn)權(quán)沒有爭議，同意陽新縣藍(lán)天房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（賈某某）辦理房產(chǎn)的各項(xiàng)相關(guān)手續(xù)；3、中共陽新縣紀(jì)委向陽新縣國土資源局出具的《關(guān)于準(zhǔn)予辦理土地使用相關(guān)手續(xù)的函》。主要內(nèi)容是其委在對中凱大廈項(xiàng)目進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目存在非法用地、違法建設(shè)等行為，發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目規(guī)劃用地面積是2495平方米，實(shí)際用地面積2437.8平方米，而土地證只辦理了1905.9平方米，余下的531.9平方米面積沒有辦理土地證，其委根據(jù)2003年國土資源部21號(hào)令《關(guān)于協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》第五條之規(guī)定，開發(fā)商在其委補(bǔ)交了土地出讓金116萬元，經(jīng)集體研究決定允許辦理用地手續(xù)；4、陽新縣國土資源局測繪隊(duì)出具的《陽新縣水產(chǎn)局與陽新縣藍(lán)天房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（賈某某）現(xiàn)狀圖（3302.31-495.62）》。擬證明：其為531.9平方米土地使用權(quán)花費(fèi)近400萬元，且陽新縣水產(chǎn)局也確認(rèn)中凱大廈第一層531.9平方米屬于其所有，雙方確認(rèn)了第一層門面531.9平方米的具體土地使用權(quán)位置和面積。
第四組證據(jù)：1、陽新縣新益國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司與陽新縣藍(lán)天房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、賈某某于2006年7月18日簽訂的《聯(lián)合開發(fā)協(xié)議書》；2、2008年4月1日，賈某某與朱中發(fā)簽訂的《房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書》，賈某某將其取得的陽新縣水產(chǎn)局綜合樓的開發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)讓給朱中發(fā)；3、2009年3月20日，陽新縣藍(lán)天房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、賈某某共同向朱中發(fā)出具的委托書，主要內(nèi)容是：他們委托朱中發(fā)代表他們工程管理、業(yè)務(wù)洽談、竣工驗(yàn)收、財(cái)務(wù)預(yù)結(jié)算，自負(fù)盈虧等相關(guān)事項(xiàng)。擬證明：賈某某是陽新縣水產(chǎn)局和陽新縣藍(lán)天房地產(chǎn)開發(fā)有限公司聯(lián)合開發(fā)中凱大廈項(xiàng)目初期的實(shí)際實(shí)施者，陽新縣藍(lán)天房地產(chǎn)開發(fā)有限公司同意賈某某將開發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)讓給朱中發(fā)。
第五組證據(jù)：1、2007年11月30日，陽新縣水產(chǎn)局與賈某某簽訂的《水產(chǎn)大廈商場租賃經(jīng)營合同》。主要內(nèi)容是：陽新縣水產(chǎn)局同意將水產(chǎn)大廈（后確定的名稱為中凱大廈）第一層全部面積整體出租給賈某某，租賃期限為20年，從2012年12月1日至2032年12月1日止；第一個(gè)五年租金為每年40萬元，第二個(gè)五年租金為45萬元，第三個(gè)五年租金為50萬元，第四個(gè)五年租金為55萬元，共計(jì)租金為950萬元；簽訂合同之時(shí)，賈某某支付商場租金51萬；賈某某為陽新縣水產(chǎn)局所墊付的資金（包括電梯和預(yù)付定金）計(jì)1132000元，不計(jì)算利息，在商場的租金中逐年償還等；合同簽訂后立即生效，如有一方違約，支付另一方違約金80萬元及承擔(dān)全部損失。2、陽新縣水產(chǎn)局2012年8月24日向賈某某發(fā)出的《通知》，主要內(nèi)容是陽新縣水產(chǎn)局根據(jù)陽新縣委的要求，決定解除該局與賈某某簽訂的《水產(chǎn)大廈商場租賃經(jīng)營合同》；3、2012年4月16日，陽新縣水產(chǎn)局出具的證明，內(nèi)容是該局與賈某某簽訂的《水產(chǎn)大廈商場租賃經(jīng)營合同》于2008年6月在陽新縣國資局及陽新縣新益國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司備案；4、2007年11月30日，陽新縣水產(chǎn)局出具的收到了賈某某預(yù)付門面租金1032000元的收條及證明；5、2012年4月16日，陽新縣水產(chǎn)局出具的證明，主要內(nèi)容是賈某某為其局墊付資金共計(jì)為1032000元；5、陽新縣水產(chǎn)局出具的證明，主要內(nèi)容是該局同意賈某某轉(zhuǎn)租給朱中發(fā)和劉恒發(fā)共同經(jīng)營；6、2010年2月9日，賈某某與朱中發(fā)、劉恒發(fā)簽訂的《商鋪出租協(xié)議》。擬證明：賈某某取得了水產(chǎn)大廈商場的租賃權(quán)，其為之支付了百余萬元租金，陽新縣水產(chǎn)局同意其轉(zhuǎn)租，現(xiàn)陽新縣水產(chǎn)局違約解除合同，應(yīng)賠償其相關(guān)損失。

本院認(rèn)為，所有權(quán)的取得，是指民事主體依據(jù)一定的法律事實(shí)而獲得某物的所有權(quán)。
本案中，雖然陽新縣水產(chǎn)局與陽新縣國有資產(chǎn)管理局于2005年9月29日簽訂了“行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)移交書”，將其國有資產(chǎn)過戶給陽新縣國有資產(chǎn)管理局，但根據(jù)該移交書的要求，陽新縣國有資產(chǎn)管理局接受財(cái)產(chǎn)后向陽新縣水產(chǎn)局頒發(fā)“湖北省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證”作為其占有、使用固有資產(chǎn)的法律文書。由此可見，陽新縣國有資產(chǎn)管理局只是對國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督和管理的單位，并非所有權(quán)人。故陽新縣水產(chǎn)局提出2005年9月29日后其單位再無權(quán)處分其財(cái)產(chǎn)，其對外所簽訂的資產(chǎn)處置合同均無效的辯解不能成立。
關(guān)于本案中凱大廈一樓門面所有權(quán)及其面積的確定問題。賈某某雖然以陽新縣藍(lán)天房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司的名義與陽新縣水產(chǎn)局簽訂水產(chǎn)大廈（后更名為中凱大廈）聯(lián)合開發(fā)合同及補(bǔ)充協(xié)議，但根據(jù)賈某某與陽新縣藍(lán)天房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司于2006年6月26日簽訂的聯(lián)營開發(fā)協(xié)議書的約定及陽新縣藍(lán)天房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司向賈某某出具委托書等合同內(nèi)容履行來看，陽新縣藍(lán)天房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司與賈某某之間是出借資質(zhì)的關(guān)系，真正的權(quán)利義務(wù)人仍然是賈某某。生效的法律文書雖然證實(shí)賈某某通過向陽新縣水產(chǎn)局的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)行賄的手段取得中凱大廈的開發(fā)權(quán)，但其以陽新縣藍(lán)天房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司的名義與陽新縣水產(chǎn)技術(shù)推廣中心或陽新縣水產(chǎn)局簽訂的《水產(chǎn)局綜合樓聯(lián)合開發(fā)合同》及《水產(chǎn)局綜合樓聯(lián)合開發(fā)合同補(bǔ)充協(xié)議》，均是雙方真實(shí)意思表示，內(nèi)容沒有違反法律、行政法規(guī)效力性強(qiáng)制性規(guī)定，應(yīng)為有效并生效。實(shí)際上，上述合同也得到了履行。中凱大廈實(shí)際占用的土地由兩部分組成：一部分是陽新縣水產(chǎn)局辦公樓、商場等占用的1481.8平方米土地使用權(quán)，第二部分是賈某某收購水產(chǎn)局家屬樓占用的531.9平方米土地使用權(quán)。故賈某某有權(quán)按照其以陽新縣藍(lán)天房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司的名義與陽新縣水產(chǎn)局簽訂的協(xié)議分割中凱大廈一樓門面的所有權(quán)。但是由于規(guī)劃擬占用的土地面積并不等同于中凱大廈一樓門面的面積，二者存有差異，故陽新縣水產(chǎn)局提出一樓門面面積按照出資土地面積占比來進(jìn)行劃分的辯解意見成立，本院予以支持。經(jīng)查，中凱大廈一樓門面的建筑面積為1329.49平方米，賈某某以陽新縣藍(lán)天房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司的名義出資土地面積占比為531.9÷（531.9＋1481.8）=26.41%，故陽新縣藍(lán)天房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司（賈某某）在中凱大廈一層門面享有的所有權(quán)面積為355.65平方米。本案聯(lián)合開發(fā)合同簽訂后，陽新縣藍(lán)天房地產(chǎn)開發(fā)有限公司取得了開發(fā)權(quán)，故賈某某現(xiàn)要求陽新縣水產(chǎn)局協(xié)助其履行產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)的訴請不能成立。
關(guān)于賈某某提出2007年11月30日簽訂的《水產(chǎn)大廈商場租賃經(jīng)營合同》的效力及其履行問題。生效的刑事判決認(rèn)定賈某某向合同相對人陽新縣水產(chǎn)局的主要領(lǐng)導(dǎo)行賄，取得了該租賃合同，而且該租賃價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于對外公開拍賣的價(jià)格和賈某某擬轉(zhuǎn)租的價(jià)格，故該合同損害了集體的利益。依照《中華人民共和國合同法》第五十二條第（二）項(xiàng)之規(guī)定，該價(jià)格條款無效。而價(jià)格條款是租賃合同的主要條款，故賈某某要求履行《水產(chǎn)大廈商場租賃經(jīng)營合同》以及賠償合同沒有履行的損失300萬元的請求不能成立，本院不予支持?！端a(chǎn)大廈商場租賃經(jīng)營合同》雖然主要條款無效，但是根據(jù)該合同所反映的事實(shí)，賈某某為陽新縣水產(chǎn)局能夠順利實(shí)現(xiàn)中凱大廈開發(fā)墊付了103.2萬元費(fèi)用。該墊付費(fèi)用擬通過租金來沖抵，現(xiàn)由于合同無效無法履行，賈某某轉(zhuǎn)而請求陽新縣水產(chǎn)局返還該103.2萬元并賠償利息，該訴請正當(dāng)，予以支持。關(guān)于具體的利息標(biāo)準(zhǔn)問題，參照雙方2005年4月10日簽訂的《水產(chǎn)局綜合樓聯(lián)合開發(fā)合同》中對借款按照月息一分的計(jì)息標(biāo)準(zhǔn)，本院確定對賈某某為陽新縣水產(chǎn)局墊付的103.2萬元利息按照月息一分的標(biāo)準(zhǔn)予以給付。關(guān)于利息的起算點(diǎn)問題，由于該103.2萬元是不同階段墊付費(fèi)用累積所形成，而且雙方于2007年11月30日在《水產(chǎn)大廈商場租賃經(jīng)營合同》中約定賈某某從2012年10月1日應(yīng)交的租金中來沖抵其墊付的費(fèi)用，故本院確定103.2萬元的利息計(jì)算點(diǎn)為2012年10月1日。
綜上所述，依照《中華人民共和國合同法》第五十二條、《中華人民共和國物權(quán)法》第四條、第七條，《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十二條之規(guī)定，判決如下：

一、陽新縣藍(lán)天房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（賈某某）對中凱大廈一層中的建筑面積355.65平方米房屋享有所有權(quán)；
二、陽新縣水產(chǎn)局在本判決生效后三個(gè)月內(nèi)向賈某某支付103.2萬元及其利息（利息以103.2萬元為本金，從2012年10月1日起至本判決確定的給付之日止，按照月息一分的標(biāo)準(zhǔn)予以計(jì)算）；
三、駁回賈某某的其他訴訟請求。
若未按照本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條的規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費(fèi)68773元，賈某某負(fù)擔(dān)38773元，陽新縣水產(chǎn)局負(fù)擔(dān)30000元；保全費(fèi)用5000元，退還給賈某某。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省高級(jí)人民法院（上訴人應(yīng)在提交上訴狀時(shí)，根據(jù)不服本判決的上訴請求數(shù)額及《訴訟費(fèi)用交納辦法》第十三條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，預(yù)交上訴案件受理費(fèi)，款匯于湖北省高級(jí)人民法院，開戶銀行：中國農(nóng)業(yè)銀行武漢市東湖支行，戶名：湖北省財(cái)政廳非稅收入財(cái)政專戶，帳號(hào)：17×××69-1。上訴人在上訴期間屆滿后七日內(nèi)仍未預(yù)交訴訟費(fèi)用的，按自動(dòng)撤回上訴處理）。

審判長　　劉紅斌 審判員　　胡志剛 審判員　　郭生俊

書記員：黃顯珠