貴陽(yáng)市教育督導(dǎo)規(guī)定
2006-06-05
塵埃
（2005年6月6日貴陽(yáng)市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過 2005年6月14日貴陽(yáng)市人民政府令第9號(hào)公布 自2005年9月1日起施行）
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作，保障教育法律、法規(guī)的實(shí)施，促進(jìn)本市教育事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本市的教育督導(dǎo)工作適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱教育督導(dǎo)，是指市和區(qū)、縣（市）人民政府依法對(duì)所轄的教育及其有關(guān)工作進(jìn)行的監(jiān)督、檢查、評(píng)估和指導(dǎo)。
第三條 教育督導(dǎo)對(duì)象是本級(jí)人民政府的有關(guān)部門、下級(jí)人民政府及其有關(guān)部門，中等及中等以下的各級(jí)各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)。
第四條 教育督導(dǎo)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法治教、實(shí)事求是、客觀公正的原則。
第五條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)教育督導(dǎo)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和教育督導(dǎo)制度，并根據(jù)所轄教育事業(yè)的規(guī)模，為教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)配備相應(yīng)的教育督導(dǎo)人員，保證必要的工作條件。教育督導(dǎo)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第二章 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)
第六條 市和區(qū)、縣（市）教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)是同級(jí)人民政府行使教育督導(dǎo)職能的專門機(jī)構(gòu)，代表本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的教育督導(dǎo)工作，并接受上級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。
第七條 縣級(jí)以上人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)行使下列職責(zé)：
（一）對(duì)貫徹執(zhí)行有關(guān)教育法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)；
（二）對(duì)本級(jí)人民政府的有關(guān)部門和下級(jí)人民政府及其有關(guān)部門履行教育職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)；
（三）根據(jù)職責(zé)分工，對(duì)所轄的中等及中等以下學(xué)校以及其他教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督和評(píng)估；
（四）對(duì)所轄的中等及中等以下學(xué)校以及其他教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)和實(shí)施素質(zhì)教育情況進(jìn)行檢查、評(píng)估和指導(dǎo)；
（五）會(huì)同同級(jí)教育行政部門組織重大的教育檢查評(píng)估工作；
（六）參與評(píng)審教育先進(jìn)集體與個(gè)人，向本級(jí)人民政府提出建議和意見，由政府對(duì)全市開展教育督導(dǎo)工作成績(jī)顯著的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；
（七）對(duì)教育工作中的重大問題進(jìn)行調(diào)查研究，向本級(jí)人民政府報(bào)告和反映情況，提出意見和建議；
（八）承辦本級(jí)人民政府和上級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)交辦的其他事項(xiàng)。
市人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)除行使前款規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實(shí)施全市的教育督導(dǎo)工作，制定全市教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)工作制度，指導(dǎo)下級(jí)教育機(jī)構(gòu)的工作；組織全市教育督導(dǎo)人員培訓(xùn)，開展教育督導(dǎo)的科學(xué)研究。
第八條 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)由負(fù)責(zé)人、督學(xué)和其他工作人員組成。督學(xué)分專職督學(xué)、兼職督學(xué)和特約督學(xué)。
教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人由同級(jí)人民政府任免。
專職督學(xué)按干部管理權(quán)限和程序任免。兼職督學(xué)、特約督學(xué)由同級(jí)人民政府聘任，任期3年。
《督學(xué)證》由同級(jí)人民政府頒發(fā)。
第九條 督學(xué)是履行教育督導(dǎo)職責(zé)的人員，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）忠誠(chéng)于社會(huì)主義教育事業(yè)；
（二）熟悉教育方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，有較高的政策水平；
（三）具有大學(xué)本科以上學(xué)歷或小學(xué)（中學(xué)）高級(jí)教師職稱，從事教育教學(xué)或者教育管理工作7年以上，熟悉教育教學(xué)業(yè)務(wù)；教育系統(tǒng)以外的特約督學(xué)，應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷或者中級(jí)以上職稱，熟悉教育相關(guān)工作；
（四）遵紀(jì)守法，堅(jiān)持原則，聯(lián)系群眾，品行端正，辦事公道；
（五）身體健康。
專職督學(xué)除具備前款規(guī)定條件外，還應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的其他條件。
第十條 督學(xué)應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)教育方面的法律、法規(guī)、規(guī)章以及教育管理、教育督導(dǎo)等方面的專業(yè)培訓(xùn)。
具有教師職稱人員受聘為督學(xué)或調(diào)任督導(dǎo)室工作人員的，仍保留原有教師職稱，享有同等待遇。
兼職督學(xué)、特約督學(xué)在進(jìn)行督導(dǎo)工作時(shí)享有與專職督學(xué)同等的職權(quán)。
第三章 教育督導(dǎo)的內(nèi)容
第十一條 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)教育發(fā)展的下列情況進(jìn)行督導(dǎo)：
（一）普及九年制義務(wù)教育工作和掃除青壯年文盲，逐步普及高中階段教育和學(xué)前三年教育的情況；
（二）依據(jù)中等及中等以下學(xué)校、幼兒園辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，合理調(diào)整教育結(jié)構(gòu)和學(xué)校布局的情況；
（三）全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生特長(zhǎng)的情況。
第十二條 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)及教育收費(fèi)的下列情況進(jìn)行督導(dǎo)：
（一）財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP比例，預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出比例，轉(zhuǎn)移支付中教育撥付比例，生均公用經(jīng)費(fèi)，教育費(fèi)附加征收等；
（二）教育經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況；
（三）教育收費(fèi)情況。
第十三條 改善辦學(xué)條件和設(shè)施設(shè)備配置情況。
第十四條 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)教育管理的下列情況進(jìn)行督導(dǎo)：
（一）鞏固和完善分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理的基礎(chǔ)教育管理體制，全面落實(shí)，統(tǒng)籌管理本地教育發(fā)展規(guī)劃以及轄區(qū)內(nèi)各類教育發(fā)展的情況；
（二）依法治教，依據(jù)教育管理制度規(guī)范辦學(xué)行為，遵循教育規(guī)律實(shí)施科學(xué)管理的情況；
（三）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化教職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，通過人事制度改革，合理配置人才資源的情況。
第四章 教育督導(dǎo)的實(shí)施
第十五條 教育督導(dǎo)分為綜合督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)和隨訪督導(dǎo)。
第十六條 綜合督導(dǎo)和專項(xiàng)督導(dǎo)按照下列程序?qū)嵤?
（一）將督導(dǎo)方案按類別告知被督導(dǎo)單位，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行督導(dǎo)的30日前發(fā)出督導(dǎo)通知書；
（二）指導(dǎo)被督導(dǎo)單位進(jìn)行自查自評(píng)；
（三）組織人員對(duì)被督導(dǎo)單位進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估或督導(dǎo)檢查；
（四）向被督導(dǎo)單位反饋督導(dǎo)結(jié)果，并聽取被督導(dǎo)單位的意見；
（五）向被督導(dǎo)單位送達(dá)《教育督導(dǎo)意見書》。
第十七條 隨訪督導(dǎo)應(yīng)當(dāng)按照教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的計(jì)劃和安排進(jìn)行，也可由督學(xué)征得教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意后擇時(shí)進(jìn)行。
督學(xué)進(jìn)行隨訪督導(dǎo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示《督學(xué)證》，并在事后向教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)書面報(bào)告督導(dǎo)情況。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可將隨訪督導(dǎo)的情況向被督導(dǎo)單位通報(bào)或者送達(dá)《教育督導(dǎo)意見書》。
第十八條 被督導(dǎo)單位應(yīng)當(dāng)在收到《教育督導(dǎo)意見書》之日起30日內(nèi)，對(duì)督導(dǎo)意見采取相應(yīng)的改進(jìn)措施，并將整改意見書面報(bào)告教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
必要時(shí)，教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)可對(duì)被督導(dǎo)單位的整改情況進(jìn)行復(fù)查。
第十九條 被督導(dǎo)單位對(duì)《教育督導(dǎo)意見書》有異議的，可以在收到《教育督導(dǎo)意見書》之日起15日內(nèi)，向教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)提出書面復(fù)查申請(qǐng)。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到書面復(fù)查申請(qǐng)之日起15日內(nèi)，對(duì)被督導(dǎo)單位作出書面答復(fù)。被督導(dǎo)單位仍有異議的，可以向設(shè)立教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的人民政府或上一級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)申訴。
第二十條 教育督導(dǎo)可以采取以下方式：
（一）聽取有關(guān)部門和學(xué)校的情況匯報(bào)；
（二）查閱有關(guān)文件、檔案、資料；
（三）參加有關(guān)會(huì)議和教育、教學(xué)活動(dòng)；
（四）召開座談會(huì)，個(gè)別訪談，調(diào)查問卷、測(cè)試；
（五）現(xiàn)場(chǎng)察看。
第二十一條 被督導(dǎo)單位應(yīng)當(dāng)按照督導(dǎo)要求，配合教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和督學(xué)開展督導(dǎo)工作，提供必要的督導(dǎo)工作條件。
第二十二條 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和督學(xué)在教育督導(dǎo)活動(dòng)中依法行使下列職權(quán)：
（一）對(duì)被督導(dǎo)單位以及負(fù)責(zé)人的教育教學(xué)和相關(guān)工作向其主管部門反映情況，提出獎(jiǎng)懲建議；
（二）對(duì)被督導(dǎo)單位違反國(guó)家有關(guān)教育法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的行為進(jìn)行批評(píng)并提出改正意見和建議；對(duì)危及師生人身安全和身心健康，侵犯師生合法權(quán)益，影響和擾亂正常教學(xué)秩序等情況有權(quán)予以制止，并報(bào)同級(jí)人民政府或者通報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)成主管部門進(jìn)行處理。
第二十三條 建立教育督導(dǎo)結(jié)果的公示制度。教育督導(dǎo)的結(jié)果應(yīng)在教育系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)，必要時(shí)向社會(huì)公布，其中涉及重大內(nèi)容的督導(dǎo)結(jié)果，應(yīng)當(dāng)在向社會(huì)公布之前經(jīng)本級(jí)人民政府同意。
督導(dǎo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為表彰獎(jiǎng)勵(lì)、干部任用、責(zé)任追究的重要依據(jù)之一。
第二十四條 督學(xué)和教育督導(dǎo)工作人員實(shí)施教育督導(dǎo)時(shí)，與被督導(dǎo)單位有利害關(guān)系，可能影響教育督導(dǎo)工作正常進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)回避。
第五章 罰則
第二十五條 被督導(dǎo)單位及有關(guān)人員有下列情形之一的，由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正或者通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，建議有關(guān)部門依法處理：
（一）拒絕向教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和督學(xué)提供有關(guān)文件、資料和報(bào)告工作，阻撓、抗拒督學(xué)依法行使職權(quán)的；
（二）弄虛作假、不如實(shí)向教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和督學(xué)反映有關(guān)情況的；
（三）對(duì)向督學(xué)或教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)反映情況的人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的；
（四）對(duì)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)提出的《教育督導(dǎo)意見書》拒不采取整改措施的；
（五）其他嚴(yán)重妨礙教育督導(dǎo)工作的。
第二十六條 督學(xué)和教育督導(dǎo)工作人員有下列行為之一的，由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)視其情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的批評(píng)教育或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）因?yàn)^職貽誤督導(dǎo)工作的；
（二）在督導(dǎo)工作中歪曲事實(shí)，不如實(shí)反映情況的；
（三）以權(quán)謀私的；
（四）利用職權(quán)包庇或者打擊報(bào)復(fù)他人的；
（五）有其他違法行為的。
第六章 附則
第二十七條 本規(guī)定所稱的中等及中等以下各級(jí)各類學(xué)校和其他教育教學(xué)機(jī)構(gòu)，是指國(guó)家和社會(huì)力量所辦的小學(xué)、初級(jí)中學(xué)、高級(jí)中學(xué)、初等職業(yè)學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、托兒所、幼兒園、特殊學(xué)校、成人學(xué)校及其他學(xué)歷或非學(xué)歷教育單位以及青少年宮、教研室、招生考試管理機(jī)構(gòu)、電化教育機(jī)構(gòu)等。
第二十八條 本規(guī)定自2005年9月1日起施行。
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