原告：谷城縣財政局，住所地谷城縣城關鎮(zhèn)筑陽路12號。
法定代表人:張朝學，該局局長。
委托訴訟代理人:趙俊，湖北真武律師事務所律師。
被告：湖北谷城安某新型建材有限公司，住所地谷城縣城關鎮(zhèn)洪勝社區(qū)四組。
法定代表人：陳某某，該公司總經理。
被告：陳某某，男，xxxx年xx月xx日出生，住谷城縣。
二被告共同委托訴訟代理人：周雷修，湖北筑陽律師事務所律師。
原告谷城縣財政局與被告湖北谷城安某新型建材有限公司（以下簡稱安某建材公司）、陳某某借款合同糾紛一案，本院于2017年8月21日立案后，依法適用普通程序，公開開庭進行了審理。原告谷城縣財政局委托訴訟代理人趙俊到庭參加訴訟。被告安某建材公司、陳某某經傳票傳喚，無正當理由拒不到庭參加訴訟。本案現(xiàn)己審理終結。

谷城縣財政局向本院提出訴訟請求：1.二被告立即償還借款1000000元，并自2015年11月26日起，按日萬分之五計算逾期利息至清償之日止；2.二被告承擔律師代理費和訴訟費用。事實和理由：2015年2月8日，原告與被告安某建材公司簽訂《縣域經濟發(fā)展調度資金借款合同》，約定被告安某建材公司向原告借款1000000元，借款期限為2015年2月13日至2015年11月25日。被告安某建材公司向原告承諾以證號為谷城國用（2014）第006011GB02002號土地使用權作為抵押。原告依約出借1000000元后，被告安某建材公司未按時償還。經原告多次催要，被告安某建材公司于2016年9月12日出具《還款承諾書》，承諾分期還款，并由被告陳某某提供連帶保證擔保。后二被告未按承諾履行。
二被告均未作答辯。
原告谷城縣財政局圍繞訴訟請求依法提交了證據(jù)，所舉縣域經濟發(fā)展調度資金借款合同、借條、撥款憑證等均符合證據(jù)的真實性、合法性、關聯(lián)性，能夠證明原告所陳述的事實，本院予以確認并在卷佐證。二被告未提供任何證據(jù)。
根據(jù)當事人陳述和經審查確認的證據(jù)，本院認定事實如下：
2015年2月13日，原告谷城縣財政局與被告安某建材公司簽訂了一份《縣域經濟發(fā)展調度資金借款合同》，雙方約定，被告安某建材公司向原告谷城縣財政局借款1000000元，借款期限為2015年2月13日至2015年11月25日。同時，被告安某建材公司向原告谷城縣財政局出具承諾書，將該公司證號為谷城國用（2014）第006011GB02002）號土地使用權證交付給原告谷城縣財政局以示抵押，并表示于2015年11月25日歸還借款1000000元，若到期不能歸還，將被告安某建材公司土地使用權過戶給原告谷城縣財政局，直到變現(xiàn)還清借款為止。合同簽訂后，原告谷城縣財政局通過銀行轉賬方式向被告安某建材公司交付借款1000000元。約定的還款期限屆滿后，被告安某建材公司未償還借款。原告谷城縣財政局多次派員索款，被告安某建材公司于2016年9月12日出具《還款承諾書》，主要內容為“本單位承諾在2016年11月30日前償還壹佰萬元，逾期則自欠款之日承擔日萬分之五資金占用利息。為擔保本承諾的履行，陳某某自愿為承諾人擔任連帶保證人，承擔保證責任至承諾人義務履行完畢時止”。被告陳某某在該《還款承諾書》中“保證人（簽字）”欄內簽字。后二被告未按承諾履行，至今未予償還。

本院認為，原告谷城縣財政局根據(jù)《湖北省縣域經濟發(fā)展調度資金管理暫行辦法》的相關規(guī)定，向被告安某建材公司出借了金額為1000000元的“縣域經濟發(fā)展調度資金”，實為專項無息借款，目的在于緩解地方重點企業(yè)流動資金緊張的矛盾，支持企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動縣域經濟發(fā)展。雙方因此所簽訂的借款合同為有效合同，受法律保護。原告谷城縣財政局根據(jù)合同約定，將1000000元交付給被告安某建材公司，已全面履行出借人義務，被告安某建材公司未按期償還借款，已構成違約，應承擔償還借款本金1000000元，并支付逾期利息的違約責任。故對原告谷城縣財政局要求被告安某建材公司償還借款1000000元，并自2015年11月26日起，按日萬分之五計算資金占用期間利息至清償之日止的訴訟請求，本院予以支持。原告谷城縣財政局與被告陳某某在《還款承諾書》中就保證方式、保證范圍均已作出明確約定，被告安某建材公司未按承諾書約定還款，被告陳某某應承擔連帶保證責任。故對原告谷城縣財政局要求被告陳某某對被告安某建材公司所欠借款本金及逾期利息承擔連帶清償責任的訴訟請求，本院予以支持。被告陳某某承擔連帶保證擔保責任后，可依法向被告安某建材公司追償。原告谷城縣財政局當庭自愿放棄要求二被告承擔律師代理費的訴訟請求，本院予以確認。
綜上所述，依照《中華人民共和國合同法》第八條第二款、第四十四條第一款、第一百零七條、第二百零六條、第二百零七條、《中華人民共和國擔保法》第十八條第二款、第二十一條、第三十一條、《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十四條規(guī)定，判決如下:
一、被告湖北谷城安某新型建材有限公司于本判決生效之日起三日內償還所欠原告谷城縣財政局借款1000000元，并自2015年11月26日起，按日萬分之五計付逾期借款利息至清償之日止。
二、被告陳某某對本判決第一項債務向原告谷城縣財政局承擔連帶清償責任。被告陳某某承擔保證擔保責任后，依法可向被告湖北谷城安某新型建材有限公司追償。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務，應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務利息。
案件受理費13800元，由被告湖北谷城安某新型建材有限公司負擔。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省襄陽市中級人民法院（上訴人應在提交上訴狀時，根據(jù)不服本判決的上訴請求數(shù)額及《訴訟費用交納辦法》第十三條第一款的規(guī)定，預交上訴案件受理費，款匯湖北省襄陽市中級人民法院，開戶銀行：農行襄陽萬山支行，賬號：17×××56。上訴人也可將上訴案件受理費交給本院或直接到襄陽市中級人民法院交費）。上訴人在上訴期屆滿后七日內仍未預交上訴費的，按自動撤回上訴處理。

審　判　長　　陳太輝 審　判　員　　柳正權 人民陪審員　　吳菁華

書記員：葉晏君