原告：謝某，女，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住襄陽(yáng)市樊城區(qū)。委托訴訟代理人：袁乃強(qiáng)，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住襄陽(yáng)市樊城區(qū)。與謝某夫妻關(guān)系。代理權(quán)限：特別授權(quán)代理，代為承認(rèn)、放棄、變更訴訟請(qǐng)求，進(jìn)行和解，代收法律文書(shū)。委托訴訟代理人：賀成，湖北三顧律師事務(wù)所律師。代理權(quán)限：特別授權(quán)代理，代為和解，代為承認(rèn)、放棄、變更訴訟請(qǐng)求。被告：徐某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住襄陽(yáng)市樊城區(qū)，委托訴訟代理人：柳峰，湖北東升律師事務(wù)所律師。代理權(quán)限：一般授權(quán)代理。被告：陳某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住襄陽(yáng)市樊城區(qū)。委托訴訟代理人：郭盛輝，湖北東升律師事務(wù)所律師。代理權(quán)限：一般授權(quán)代理。

原告謝某向本院提出訴訟請(qǐng)求：1、依法確認(rèn)原、被告之間于2017年9月7日簽訂的轉(zhuǎn)讓襄陽(yáng)市強(qiáng)恒汽車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校資質(zhì)和5臺(tái)車輛的轉(zhuǎn)讓合同無(wú)效，退還轉(zhuǎn)讓費(fèi)500000元；2、由被告賠償原告多項(xiàng)損失計(jì)115492元，3、本案的訴訟費(fèi)、保全費(fèi)由被告承擔(dān)。事實(shí)與理由：2017年9月7日，原告與被告陳某簽訂一份轉(zhuǎn)讓合同，陳某將襄陽(yáng)市強(qiáng)恒汽車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱強(qiáng)恒駕校）資質(zhì)和5臺(tái)車輛轉(zhuǎn)讓給原告，轉(zhuǎn)讓費(fèi)500000元。合同簽訂后，原告于2017年9月7日付款20萬(wàn)元，2017年9月14日付款300000元，雙方約定的轉(zhuǎn)讓費(fèi)已全部付清。被告未能辦理資質(zhì)轉(zhuǎn)讓證及過(guò)戶手續(xù)。后我方查詢強(qiáng)恒駕校的資質(zhì)證書(shū)即道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證持證人是駱洪波，證件有效期自2015年12月24日起至2021年7月31日止。陳某接手經(jīng)營(yíng)時(shí)未辦理過(guò)戶手續(xù)，陳某無(wú)權(quán)轉(zhuǎn)讓該資質(zhì)證書(shū)。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，該資質(zhì)證書(shū)的轉(zhuǎn)讓，公司未申請(qǐng)，也未獲批準(zhǔn)，未辦理相關(guān)備案手續(xù)。且在簽訂轉(zhuǎn)讓合同時(shí)，還將運(yùn)管部門(mén)篡改為運(yùn)營(yíng)部門(mén)。在2017年4月襄陽(yáng)市全市范圍內(nèi)開(kāi)展的駕培機(jī)構(gòu)質(zhì)量信譽(yù)考核工作檢查通報(bào)中強(qiáng)恒駕校質(zhì)量信譽(yù)為不合格，轉(zhuǎn)讓的5臺(tái)教練車均超過(guò)年檢期限。徐某某、陳某未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，無(wú)權(quán)轉(zhuǎn)讓該證，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，提起民事訴訟。原告謝某為支持其訴訟主張，向本院提交了相關(guān)證據(jù)。被告徐某某辯稱，雙方簽訂合同系雙方當(dāng)事人真實(shí)意思表示，根據(jù)合同意思自由原則，徐某某不存在欺詐隱瞞等情形；轉(zhuǎn)讓合同中約定，徐某某協(xié)助謝某辦理手續(xù)，根據(jù)交通部管理規(guī)定，誰(shuí)接手駕校由誰(shuí)向運(yùn)管部門(mén)提出道路運(yùn)輸資格證申請(qǐng)，不是由轉(zhuǎn)讓方給受讓方辦理變更手續(xù)；原告在接手駕校前，應(yīng)當(dāng)對(duì)駕校相關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查，既然原被告簽訂轉(zhuǎn)讓合同，表明原告接受了駕校的相關(guān)情況。被告徐某某為支持其抗辯意見(jiàn)，向本院提交了相關(guān)證據(jù)。被告陳某辯稱，本案不構(gòu)成合同無(wú)效的條件；徐某某是實(shí)際控制人，合同是由徐某某以陳某名義簽訂，權(quán)利義務(wù)應(yīng)當(dāng)由徐某某享有，合同瑕疵導(dǎo)致的后果應(yīng)當(dāng)由徐某某承擔(dān)，與被告陳某無(wú)關(guān)，請(qǐng)求駁回原告訴訟請(qǐng)求。被告陳某未提交證據(jù)。經(jīng)庭審質(zhì)證，雙方當(dāng)事人對(duì)各方當(dāng)事人提交的證據(jù)發(fā)表了質(zhì)證意見(jiàn)，對(duì)雙方當(dāng)事人提交的證據(jù)本院入卷存檔，予以佐證。根據(jù)雙方當(dāng)事人提交的證據(jù)，結(jié)合當(dāng)事人陳述，本院認(rèn)定以下事實(shí)：2017年9月7日，謝某（乙方）與陳某（甲方）簽訂《轉(zhuǎn)讓合同》一份，主要約定：甲方將個(gè)人獨(dú)資企業(yè)襄陽(yáng)市強(qiáng)恒汽車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校資質(zhì)和5臺(tái)車輛轉(zhuǎn)讓給乙方經(jīng)營(yíng)。經(jīng)營(yíng)資質(zhì)為三類駕校；鄂F55**學(xué)、鄂F55**學(xué)、鄂F81**學(xué)、鄂F56**學(xué)、鄂F82**學(xué)，五臺(tái)車輛歸乙方所有；轉(zhuǎn)讓價(jià)格為人民幣500000元，甲乙雙方在合同簽訂之日乙方先付200000元，其余款300000元，于甲方協(xié)助乙方辦理運(yùn)管部門(mén)的變更手續(xù)后三天之內(nèi)付清，若乙方未按約定支付費(fèi)用視為違約，甲方有權(quán)解除合同，乙方支付的費(fèi)用不予退還；合同簽訂之日起襄陽(yáng)市強(qiáng)恒汽車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校的一切責(zé)任事務(wù)由乙方承擔(dān)，合同簽訂之日以前發(fā)生的全部責(zé)任由甲方承擔(dān)。后謝某（乙方）與陳某（甲方）另簽訂《協(xié)議》一份，約定甲方將前進(jìn)東路8號(hào)一宗土地及房屋辦公設(shè)備和東風(fēng)牌26座客車（鄂Ｆ×××××號(hào)）作為甲方強(qiáng)恒駕校2017年9月9日之前招收的學(xué)員的所有費(fèi)用（考試費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)）等。謝某于2017年9月7日向徐某某支付轉(zhuǎn)讓費(fèi)200000元，同年9月13日、9月14日向徐某某支付轉(zhuǎn)讓費(fèi)兩筆（200000元、100000元），謝某共計(jì)支付轉(zhuǎn)讓費(fèi)500000元，徐某某出具收條兩張，分別載明收到謝某現(xiàn)金200000元整、收到謝某現(xiàn)金300000元整。徐某某另收取謝某押金5000元。謝某另于2017年9月10日出具的“交接清單”，載明：營(yíng)業(yè)執(zhí)照正副本、公章、道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證正副本等已交接完畢。謝某接手襄陽(yáng)市強(qiáng)恒汽車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校招收學(xué)員收取培訓(xùn)費(fèi)進(jìn)行培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)期間，支付了駕校場(chǎng)地租金、水電押金、教練工資、培訓(xùn)車輛維修費(fèi)等費(fèi)用。另查明，謝某與徐某某、陳某于2017年9月13日共同在工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)注銷了襄陽(yáng)市強(qiáng)恒汽車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校。同年9月25日，另注冊(cè)登記襄陽(yáng)市強(qiáng)恒汽車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校有限公司，謝某為公司法定代表人，股東為謝某、陳某。2018年2月2日，襄陽(yáng)市道路運(yùn)輸管理局注銷了為襄陽(yáng)市強(qiáng)恒汽車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校頒發(fā)的《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》。以上事實(shí)有證據(jù)《轉(zhuǎn)讓合同》、《協(xié)議》、收條、《交接清單》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》、《準(zhǔn)予注銷登記通知書(shū)》（樊城工商）登記企銷字[2017］第[20］號(hào)、襄陽(yáng)市道路運(yùn)輸管理局《關(guān)于注銷〈準(zhǔn)予注銷登記通知書(shū)〉的決定》襄運(yùn)管[2018］11號(hào)文件，予以證實(shí)。
原告謝某與被告徐某某、陳某確認(rèn)合同無(wú)效糾紛一案，本院于2017年11月29日立案受理后，依法適用簡(jiǎn)易程序于2018年2月1日公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理，原告謝某及委托訴訟代理人袁乃強(qiáng)、賀成，被告徐某某的委托訴訟代理人柳峰，被告陳某的委托訴訟代理人郭盛輝到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》第二條規(guī)定“從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)以及道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。前款所稱道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)包括道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)(以下簡(jiǎn)稱客運(yùn)經(jīng)營(yíng))和道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)(以下簡(jiǎn)稱貨運(yùn)經(jīng)營(yíng))；道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)包括站(場(chǎng))經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)?！钡谌艞l規(guī)定“申請(qǐng)從事道路運(yùn)輸站(場(chǎng))經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)和機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在依法向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)后，向所在地縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并分別附送符合本條例第三十六條、第三十七條、第三十八條規(guī)定條件的相關(guān)材料?？h級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)審查完畢，作出許可或者不予許可的決定，并書(shū)面通知申請(qǐng)人?！敝腥A人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部發(fā)布的《機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》第六條第一款規(guī)定“機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)依據(jù)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、培訓(xùn)能力和培訓(xùn)內(nèi)容實(shí)行分類許可?！钡谑藯l規(guī)定“機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)變更許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原作出許可決定的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)；符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)變更名稱、法定代表人等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原作出許可決定的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。”第二十六條規(guī)定“在未取得機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)許可證件前，任何單位或者個(gè)人不得開(kāi)展機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的行政許可事項(xiàng)開(kāi)展培訓(xùn)業(yè)務(wù)?！备鶕?jù)上述規(guī)定可知，經(jīng)營(yíng)業(yè)主開(kāi)展機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的條件并獲得行政審批許可后方可經(jīng)營(yíng)。變更名稱、法定代表人等事項(xiàng)的，還應(yīng)當(dāng)向原作出許可決定的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。本案中，謝某與陳某簽訂的《轉(zhuǎn)讓合同》系雙方當(dāng)事人真實(shí)意思表示，合法有效，但應(yīng)辦理相應(yīng)變更登記備案手續(xù)。在此之前，道路運(yùn)輸管理部門(mén)對(duì)襄陽(yáng)市強(qiáng)恒汽車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校頒發(fā)了《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》，此時(shí)的登記經(jīng)營(yíng)者為駱洪波。徐某某、陳某接手經(jīng)營(yíng)襄陽(yáng)市強(qiáng)恒汽車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校時(shí)，僅在工商管理部門(mén)變更了登記，未在道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。之后，徐某某、陳某將該駕校轉(zhuǎn)讓給謝某時(shí)，也未辦理變更工商登記及備案。上述轉(zhuǎn)讓行為未在道路運(yùn)輸管理部門(mén)備案，存在違規(guī)行為。原告謝某提出雙方的轉(zhuǎn)讓行為依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》第66條的規(guī)定應(yīng)為無(wú)效合同，應(yīng)退還轉(zhuǎn)讓費(fèi)500000元。本院認(rèn)為，《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》第66條規(guī)定“違反本條例的規(guī)定，客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者非法轉(zhuǎn)讓、出租道路運(yùn)輸許可證件的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，收繳有關(guān)證件，處2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。”該規(guī)定性質(zhì)為管理性規(guī)定，并非效力性規(guī)定。依據(jù)現(xiàn)有證據(jù)結(jié)合雙方當(dāng)事人陳述查明的事實(shí)，原告謝某以合同無(wú)效為由，所提出確認(rèn)原、被告之間于2017年9月7日簽訂的轉(zhuǎn)讓襄陽(yáng)市強(qiáng)恒汽車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校資質(zhì)和5臺(tái)車輛的轉(zhuǎn)讓合同無(wú)效，退還轉(zhuǎn)讓費(fèi)500000元的訴訟請(qǐng)求，理由不能成立，該請(qǐng)求本院不予支持。關(guān)于原告謝某提出判令被告賠償原告多項(xiàng)損失計(jì)115492元的訴訟請(qǐng)求。本院認(rèn)為，該部分費(fèi)用系謝某接手襄陽(yáng)市強(qiáng)恒汽車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校后，所支出的聘用人員工資、場(chǎng)地租金、學(xué)員考試費(fèi)等。該部分費(fèi)用系原告謝某經(jīng)營(yíng)駕校期間產(chǎn)生，原告謝某要求被告徐某某、陳某賠償該部分損失，缺乏法律依據(jù)，其請(qǐng)求本院不予支持。依照《中華人民共和國(guó)合同法》第四十四條，《最高人民法院關(guān)于適用＜中華人民共和國(guó)民事訴訟法＞的解釋》第九十條之規(guī)定，判決如下：

駁回原告謝某的訴訟請(qǐng)求。案件受理費(fèi)9955元，減半收取4978元，由原告謝某負(fù)擔(dān)。如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省襄陽(yáng)市中級(jí)人民法院。

審判員　王　飛

書(shū)記員：鄭雪妮