原告謝某某（又名謝福云），農(nóng)民。
委托代理人伍術(shù)明。特別授權(quán)代理。
被告李某某，農(nóng)民。
委托代理人張孝宇，湖北宏濟(jì)律師事務(wù)所律師。特別授權(quán)代理。

原告謝某某與被告李某某土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛一案，本院于2014年2月18日立案受理后，依法適用簡易程序，由審判員段艷菊于2014年2月27日公開開庭進(jìn)行了審理。原告謝某某的委托代理人伍術(shù)明，被告李某某的委托代理人張孝宇到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)審理查明：2005年8月30日利川市人民政府給原告頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證，原告取得了包括大燕泥角在內(nèi)的12塊土地共7.5畝的承包經(jīng)營權(quán)（其中大燕泥角0.5畝，四至：東至小路、南至劉運(yùn)才土、西至坎子、北至小路），承包期限1998年10月1日至2028年12月31日止。2011年6月22日，原告將其位于龍?zhí)链?組的房屋一棟以12萬元的價(jià)格出賣給被告，同年6月23日，原、被告在龍?zhí)链迕裎瘑T會工作人員和幾名群眾在場的情況下，簽訂了土地轉(zhuǎn)包協(xié)議，協(xié)議上注明甲方（原告）因住房出售，將原集體土地轉(zhuǎn)包給李某某耕種和使用，并對轉(zhuǎn)包時(shí)間和違約責(zé)任等作了約定。為方便被告清楚土地邊界，原告將其土地承包經(jīng)營權(quán)證交由被告保管。此后，被告耕種使用原告承包經(jīng)營土地至今。原告轉(zhuǎn)包的土地承包經(jīng)營權(quán)仍登記在原告名下，國家有關(guān)土地補(bǔ)貼也一直由原告領(lǐng)取。2012年6月23日，被告經(jīng)龍?zhí)链迕裎瘑T會同意將從原告處轉(zhuǎn)包的土地大燕泥角租賃給利川市水井灣煤礦有限責(zé)任公司使用。2012年10月，原告以被告將大燕泥角違法賣給了他人，被告嚴(yán)重違約為由，起訴來院，訴訟請求為“原告經(jīng)訴訟通知被告解除原告與被告簽訂的土地轉(zhuǎn)包協(xié)議，請求人民法院確認(rèn)解除合同的效力”，2013年2月18日原告又以起訴請求不當(dāng)為由提出撤訴申請，法院依法予以準(zhǔn)許。2014年2月18日，原告以自己經(jīng)過人民法院通過訴訟的方式通知了被告解除協(xié)議，但被告仍不歸還所承包的12宗土地為由，請求法院判決終止原、被告之間所簽訂的土地轉(zhuǎn)包協(xié)議，被告返還土地并支付違約金。

本院認(rèn)為，本案爭議的焦點(diǎn)是原、被告之間簽訂的《土地轉(zhuǎn)包協(xié)議》到底是土地轉(zhuǎn)包協(xié)議還是土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議？原、被告之間的《土地轉(zhuǎn)包協(xié)議》是否已解除？
原被告之間在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂的“土地轉(zhuǎn)包協(xié)議”系雙方當(dāng)事人真實(shí)意思表示，不違反法律和行政法規(guī)的規(guī)定，具有法律效力。從該協(xié)議看，雖然協(xié)議中有“轉(zhuǎn)讓”字樣，但采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意，而合同中作為發(fā)包方的龍?zhí)链迕裎瘑T會意見為“同意轉(zhuǎn)包”，且庭審查明原告至今仍享有轉(zhuǎn)包土地的承包經(jīng)營權(quán)，有關(guān)補(bǔ)貼也是由原告領(lǐng)取，故原被告之間系土地轉(zhuǎn)包而不是轉(zhuǎn)讓。合同簽訂后，原告按照約定交付了土地，被告也已接收了土地并進(jìn)行耕種，雙方均已按照協(xié)議履行了各自的義務(wù)?，F(xiàn)原告訴稱已以訴訟方式通知被告解除合同，被告并未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出異議，合同已解除，根據(jù)合同法相關(guān)規(guī)定，在達(dá)到約定或法定解除條件時(shí)，原告應(yīng)向合同相對方被告送達(dá)解除合同通知書，被告收到通知書后有異議的，可以請求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)確認(rèn)解除合同的效力。送達(dá)解除合同通知書和提起訴訟為不同程序，故原告向法院起訴不能視為向被告送達(dá)解除合同通知書，且原告啟動訴訟程序后又撤回了起訴，法院亦未確認(rèn)原被告之間的合同已解除，故原、被告之間的《土地轉(zhuǎn)包協(xié)議》并未解除。綜上，對原告的訴訟請求，本院均不予支持。依照《中華人民共和國合同法》第六十條、第九十四條、第九十六條，《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第十條、第三十二條，第三十七條，《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條之規(guī)定，判決如下：

駁回原告謝某某的訴訟請求。
案件受理費(fèi)80元，依法減半收取40元，由原告謝某某承擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省恩施土家族苗族自治州中級人民法院。上訴人應(yīng)在提交上訴狀時(shí)按照不服本判決部分的上訴請求數(shù)額交納案件受理費(fèi)，款匯至湖北省恩施土家族苗族自治州中級人民法院立案一庭，上訴人在上訴期屆滿后七日內(nèi)仍未預(yù)交訴訟費(fèi)用的，按自動撤回上訴處理。

審判員　　段艷菊

書記員：張黎