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謝某與上海市浦東新區(qū)大橋花某業(yè)主委員會(huì)業(yè)主知情權(quán)糾紛一審民事判決書

2021-06-09 塵埃 評(píng)論0

  原告:謝某,男,xxxx年xx月xx日出生,漢族,住上海市浦東新區(qū)。
  被告:上海市浦東新區(qū)某某業(yè)主委員會(huì),住所地上海市浦東新區(qū)。
  負(fù)責(zé)人:張文龍,主任。
  委托訴訟代理人:馬斯祺,上海李東方律師事務(wù)所律師。
  原告謝某訴被告上海市浦東新區(qū)某某業(yè)主委員會(huì)業(yè)主知情權(quán)糾紛一案,本院于2019年10月22日受理后,依法適用簡易程序,于2019年11月9日、2019年12月12日公開開庭進(jìn)行了審理。原告謝某、被告的委托訴訟代理人馬斯祺到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
  原告謝某向本院提出訴訟請(qǐng)求:一、建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金的籌集、使用情況方面:1、判令被告公布并向原告出示房屋及建筑物面積清冊(cè)、建筑規(guī)劃總平面圖,小區(qū)綠化植被品種及位置圖,原告享有復(fù)印權(quán)(費(fèi)用由原告承擔(dān));2、判令被告公布并向原告出示2016年小區(qū)道路路燈的小區(qū)路燈(白色,共計(jì)5座)施工委托合同、路燈施工圖紙、小區(qū)路燈驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及其附件,原告享有復(fù)印權(quán)(費(fèi)用由原告承擔(dān));3、判令被告公布并向原告出示2019年8月小區(qū)綜合改造項(xiàng)目的綠化移植施工委托合同及其附件(包括但不限于綠化移植及調(diào)整綠化品種規(guī)劃圖)、項(xiàng)目預(yù)算明細(xì)清單、及設(shè)計(jì)綠化內(nèi)部布局調(diào)整行政許可事項(xiàng)申請(qǐng)書,原告享有復(fù)印權(quán)(費(fèi)用由原告承擔(dān));4、判令被告公示2019年8月小區(qū)污水管工程項(xiàng)目中的綠化修復(fù)工程設(shè)計(jì)批復(fù)材料,綠化修復(fù)工程平面圖、擬修復(fù)綠化植物點(diǎn)位圖,占用綠化面積補(bǔ)償措施及綠化局相關(guān)行政審批文、小區(qū)門棟前原有苗木情況的業(yè)主大會(huì)會(huì)議記錄(包括但不限于遷移歸位時(shí)間、處分情況)綠化工程委托合同及其附件(包括但不限于項(xiàng)目施工方、費(fèi)用明細(xì)清單、項(xiàng)目工程圖紙)等全部材料,原告享有復(fù)印權(quán)(費(fèi)用由原告承擔(dān));5、判令被告公示小區(qū)東南角綠化面積縮減改停車場(chǎng)的業(yè)主大會(huì)會(huì)議記錄、業(yè)主大會(huì)決議、工程委托合同及其附件(包括但不限于項(xiàng)目施工方、費(fèi)用明細(xì)清單、項(xiàng)目工程圖紙、原有小區(qū)苗木去向)、工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、補(bǔ)建縮減的綠化面積綠化工程報(bào)告,原告享有復(fù)印權(quán)(費(fèi)用由原告承擔(dān));6、判令被告公示小區(qū)西面綠化面積縮減改停車場(chǎng)和晾衣桿的業(yè)主大會(huì)會(huì)議記錄(包括但不限于車位分配情況及停車收益處分情況)、業(yè)主大會(huì)決議、工程委托合同及其附件(包括但不限于施工方、費(fèi)用明細(xì)清單、項(xiàng)目工程圖紙)、工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及綠化工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,補(bǔ)建縮減的綠化面積綠化工程報(bào)告,綠地內(nèi)部布局調(diào)整行政許可審核批文等全部材料,原告享有復(fù)印權(quán)(費(fèi)用由原告承擔(dān));7、判令被告公示2019年10月小區(qū)19號(hào)-21號(hào)北面綠化面積縮減改停車場(chǎng),縮減19號(hào)門棟東面綠化面積的業(yè)主大會(huì)會(huì)議記錄、業(yè)主大會(huì)決議、工程委托合同及其附件(包括但不限于項(xiàng)目施工方、費(fèi)用明細(xì)清單、項(xiàng)目工程圖紙、原有小區(qū)苗木去向)、補(bǔ)建縮減的綠化面積工程方案,綠地內(nèi)部布局調(diào)整行政許可審核批文,原告享有復(fù)印權(quán)(費(fèi)用由原告承擔(dān));8、判令被告公示2019年10月小區(qū)30-32號(hào)北面綠化面積縮減改停車場(chǎng)的業(yè)主大會(huì)會(huì)議記錄、業(yè)主大會(huì)決議、工程委托合同及其附件(包括但不限于項(xiàng)目施工方、費(fèi)用明細(xì)清單、項(xiàng)目工程圖紙)、綠化工程委托合同及其附件(包括但不限于第一排約20棵桂花樹遷移處置情況,綠化工程平面圖),補(bǔ)建縮減的綠化面積綠化工程方案,綠地內(nèi)部布局調(diào)整行政許可審核批文,原告享有復(fù)印權(quán)(費(fèi)用由原告承擔(dān));9、判令被告公示小區(qū)東面綠化面積縮減的業(yè)主大會(huì)會(huì)議記錄、業(yè)主大會(huì)決議、工程委托合同及其附件(包括但不限于項(xiàng)目施工方、費(fèi)用明細(xì)清單、項(xiàng)目工程圖紙)、施工工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及綠化工程竣工報(bào)告,補(bǔ)建縮減的綠化面積綠化工程竣工報(bào)告,綠地內(nèi)部布局調(diào)整行政許可審核批文等全部材料,原告享有復(fù)印權(quán)(費(fèi)用由原告承擔(dān));10、判令被告公示2019年8月拆除小區(qū)附屬設(shè)施改開放式小區(qū)(包括但不限于小區(qū)圍墻、小區(qū)大門及門禁系統(tǒng))的業(yè)主大會(huì)會(huì)議記錄(包括但不限于開放式小區(qū)安全管理責(zé)任權(quán)益的分配)、業(yè)主大會(huì)決議、工程委托合同及其附件(包括但不限于項(xiàng)目施工方、費(fèi)用明細(xì)清單、項(xiàng)目工程圖紙)等全部材料,原告享有復(fù)印權(quán)(費(fèi)用由原告承擔(dān));11、判令被告公示小區(qū)2017年大門門禁刷卡系統(tǒng)合同及附件,安裝竣工報(bào)告,原告享有復(fù)印權(quán)(費(fèi)用由原告承擔(dān));12、判令被告公示2017年小區(qū)電視監(jiān)控系統(tǒng)合同及附件清單和安裝竣工報(bào)告(包括但不限于安裝施工方,安裝依據(jù)的國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),攝像頭安裝位置和操作控制臺(tái)在小區(qū)的位置),原告享有復(fù)印權(quán)(費(fèi)用由原告承擔(dān));13、判令被告公示2019年10月后小區(qū)電視監(jiān)控系統(tǒng)安裝竣工報(bào)告(包括但不限于安裝施工方、安裝依據(jù)的國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),攝像頭安裝位置和操作控制臺(tái)在小區(qū)的位置),原告享有復(fù)印權(quán)(費(fèi)用由原告承擔(dān));14、判令被告公示2019年10月小區(qū)路燈安裝竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告(包括但不限于安裝施工方、路燈安裝位置和安裝依據(jù)的國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等),原告享有復(fù)印權(quán)(費(fèi)用由原告承擔(dān))。二、管理規(guī)約、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則方面:1、判令被告公示2015年至今的業(yè)委會(huì)《管理規(guī)約》、《業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則》;2、判令被告公布并向原告出示自2015年業(yè)主委員會(huì)成立至2019年8月30日業(yè)主大會(huì)及其業(yè)委會(huì)所作出的所有決議及會(huì)議記錄(包括但不限于:聘請(qǐng)及續(xù)聘物業(yè)服務(wù)管理公司的決議及會(huì)議記錄、一屆一次業(yè)主代表大會(huì)通過的所有決議及會(huì)議記錄、業(yè)主委員會(huì)成員選舉及更換業(yè)主委員會(huì)成員的決議及會(huì)議記錄,以征詢方式召開業(yè)主大會(huì)的決議及會(huì)議記錄、2016年更換小區(qū)路燈的決議和會(huì)議記錄、2019年8月小區(qū)綜合改造項(xiàng)目召開的業(yè)主大會(huì)決議及會(huì)議記錄),原告享有復(fù)印權(quán)(費(fèi)用由原告承擔(dān))。三、物業(yè)服務(wù)合同、共有部分的使用和收益情況方面:1、判令被告公示2019年將小區(qū)公共收益補(bǔ)貼物業(yè)公司的業(yè)主大會(huì)會(huì)議記錄及決議,原告享有復(fù)印權(quán)(費(fèi)用由原告承擔(dān));2、判令被告公示維修基金、公共收益使用和業(yè)委會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的審計(jì)報(bào)告。
  事實(shí)和理由:原告系上海市浦東新區(qū)某某小區(qū)的業(yè)主。自2015年9月7日起至今,被告在某某小區(qū)的物業(yè)管理區(qū)域服務(wù)中未向業(yè)主及時(shí)公開原告以上訴請(qǐng)的相關(guān)文件。根據(jù)《物業(yè)管理法》第6條的規(guī)定,業(yè)主在物業(yè)管理活動(dòng)中有權(quán)利對(duì)物業(yè)共用部位、公共設(shè)施和相關(guān)場(chǎng)地使用情況享有知情權(quán)。按照《業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)規(guī)則》第三十六條規(guī)定,被告應(yīng)當(dāng)向業(yè)主公布管理規(guī)約、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則、業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的決議、物業(yè)服務(wù)合同等應(yīng)當(dāng)向業(yè)主公開的情況和資料,業(yè)委會(huì)有義務(wù)提供出示。被告怠于行使上述職責(zé),侵害了原告的業(yè)主知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第十三條之規(guī)定,提起訴訟。
  被告上海市浦東新區(qū)某某業(yè)主委員會(huì)辯稱,原告要求公示的有些材料是沒有的,無法公示給原告。有的材料被告已經(jīng)在小區(qū)公告欄公示過了,有些材料至今還在小區(qū)欄中公示。對(duì)于原告主張的訴請(qǐng)一建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金的籌集、使用情況方面:1、房屋及建筑物面積清冊(cè)、建筑規(guī)劃總平面圖,小區(qū)綠化植被品種及位置圖,該材料不在被告處保管,無法提供。2、2016年小區(qū)道路路燈的小區(qū)路燈施工委托合同、路燈施工圖紙、小區(qū)路燈驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及其附件,因該項(xiàng)工程是金楊新村街道進(jìn)行的工程,上述材料不在被告處保管,無法提供。3、2019年8月小區(qū)綜合改造項(xiàng)目的綠化移植施工委托合同及其附件,項(xiàng)目預(yù)算明細(xì)清單,及設(shè)計(jì)綠化內(nèi)部布局調(diào)整行政許可事項(xiàng)申請(qǐng)書。被告同意提供綠化移植施工委托合同及其附件,項(xiàng)目預(yù)算明細(xì)清單。4、2019年8月小區(qū)污水管工程項(xiàng)目中的綠化修復(fù)工程的相關(guān)資料,因該項(xiàng)工程是金楊新村街道進(jìn)行的工程,不是被告委托進(jìn)行施工,故上述資料不在被告處保管。關(guān)于5、6、7、8、9項(xiàng)中關(guān)于小區(qū)多處綠化調(diào)整、改建停車場(chǎng)的相關(guān)資料,因小區(qū)2019年10月的綜合改造項(xiàng)目包括小區(qū)路面擴(kuò)建改造(包含建停車場(chǎng))、小區(qū)綠化移植及調(diào)整、智能化車輛道閘改造等,故原告主張的上述綠化、改建停車場(chǎng)的工程屬于綜合改造項(xiàng)目的一部分,被告可以提供關(guān)于綜合改造工程業(yè)主大會(huì)會(huì)議記錄、業(yè)主大會(huì)決議、工程委托合同及其附件、費(fèi)用明細(xì)清單、項(xiàng)目工程圖紙。由于該工程尚未結(jié)算、驗(yàn)收,暫無驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及補(bǔ)建縮減的綠化面積綠化工程報(bào)告。關(guān)于晾衣桿屬于復(fù)位,不是重新安裝,無晾衣桿的相關(guān)資料。被告僅向金楊新村街道綠化部門進(jìn)行了綠化移植等內(nèi)容的備案,沒有相關(guān)綠地內(nèi)部調(diào)整行政許可審核批文,因此無法提供該材料。關(guān)于原告主張的涉及綠地內(nèi)部布局調(diào)整行政許可審批文,因小區(qū)綠化是移植,不是縮減或新種植,故向小區(qū)所在的上海市浦東新區(qū)金楊新村街道市容綠化辦辦理了備案,同意提供綠化移植的申請(qǐng)書。10、小區(qū)附屬設(shè)施改開放式小區(qū)(小區(qū)圍墻、小區(qū)大門及門禁系統(tǒng)),因該區(qū)域的附屬設(shè)施屬于居家橋路151弄小區(qū),并非屬于大橋花某小區(qū),被告沒有相關(guān)資料。11、關(guān)于小區(qū)2017年大門門禁刷卡系統(tǒng)合同及附件、安裝竣工報(bào)告以及12、2017年小區(qū)電視監(jiān)控系統(tǒng)合同及附件清單和安裝竣工報(bào)告,上述兩項(xiàng)是對(duì)門禁、電視監(jiān)控系統(tǒng)的定期修復(fù),不是新建,沒有委托合同及竣工報(bào)告。13、2019年10月后小區(qū)電視監(jiān)控系統(tǒng)安裝竣工報(bào)告以及14、2019年10月小區(qū)路燈安裝竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,被告均無法提供,上述兩項(xiàng)并不是工程項(xiàng)目,是在綜合改造工程的施工過程中由于電視監(jiān)控系統(tǒng)、小區(qū)路燈對(duì)施工有影響,暫時(shí)性拆除,施工結(jié)束后再進(jìn)行重裝,因此無相應(yīng)的合同與竣工報(bào)告。訴請(qǐng)二、管理規(guī)約、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則方面:1、被告同意公示2015年至今的業(yè)委會(huì)《管理規(guī)約》、《業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則》。2、被告同意提自2015年業(yè)主委員會(huì)成立至2019年8月30日業(yè)主大會(huì)及其業(yè)委會(huì)所作出的所有決議及會(huì)議記錄,前二屆業(yè)委會(huì)未移交相關(guān)資料無法提供,另2016年更換路燈工程不是被告推進(jìn)的,亦無法提供相應(yīng)的決議及會(huì)議記錄。訴請(qǐng)三、物業(yè)服務(wù)合同、共有部分的使用和收益情況方面:1、2019年將小區(qū)公共收益補(bǔ)貼物業(yè)公司的業(yè)主大會(huì)會(huì)議記錄及決議,因無公共收益,也沒有公共收益補(bǔ)貼物業(yè)公司,故沒有相應(yīng)資料,無法提供。2、維修基金、公共收益使用和業(yè)委會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的審計(jì)報(bào)告,因被告未進(jìn)行上述內(nèi)容的審計(jì),故被告無法提供審計(jì)報(bào)告。3、《物業(yè)服務(wù)合同》,本屆業(yè)委會(huì)于2015年1月成立,前一屆業(yè)委會(huì)簽訂的《物業(yè)服務(wù)合同》尚未到期,直至2016年合同到期后,本屆業(yè)委會(huì)才與物業(yè)公司重新簽訂《物業(yè)服務(wù)合同》,由于前二屆業(yè)委會(huì)未移交相關(guān)資料,故被告只能提供2016年簽訂的《物業(yè)服務(wù)合同》。
  經(jīng)審理查明,原告系位于上海市浦東新區(qū)XX路XXX弄XXX號(hào)XXX室(某某小區(qū))的業(yè)主。被告系某某小區(qū)第三屆業(yè)委會(huì)第一屆業(yè)委會(huì)于2008年成立,目前第三屆業(yè)委會(huì)于2015年1月成立,2016年9月7日備案。原告要求被告提供自第一屆業(yè)委會(huì)成立后至今的相關(guān)資料未果,遂提起訴訟,要求判如所請(qǐng)。
  另查明,2019年7月19日,某某小區(qū)舉行了關(guān)于小區(qū)雨污水改造工程的聽證會(huì),會(huì)議決議載明:同意改造并進(jìn)行征詢。被告向業(yè)主發(fā)放的業(yè)主意見征詢表中改造預(yù)算費(fèi)用載明:由區(qū)、市政府承擔(dān)100%,住宅專項(xiàng)維修資金承擔(dān)0元。2019年8月12日,經(jīng)業(yè)主征詢,業(yè)主意見征詢情況匯總表記載:表示同意的占業(yè)主總?cè)藬?shù)的95.5%,占建筑總面積的95.5%。之后,該小區(qū)進(jìn)行了雨污水改造工程。審理中,被告表示該工程項(xiàng)目是小區(qū)所在的上海市浦東新區(qū)金楊新村街道委托施工的,費(fèi)用由該街道支出,不是被告委托進(jìn)行的,故沒有相關(guān)的施工合同、圖紙等資料,無法提供原告。
  2019年8月,被告為某某小區(qū)綜合改造項(xiàng)目對(duì)小區(qū)業(yè)主發(fā)放了征詢表,聽取小區(qū)業(yè)主的意見,在征詢表中的改造預(yù)算費(fèi)用載明:由住宅專項(xiàng)維修資金承擔(dān)26萬元(以實(shí)際合算為準(zhǔn))。該綜合改造項(xiàng)目包括小區(qū)路面擴(kuò)建改造、小區(qū)綠化移植及調(diào)整、智能化車輛道閘改造等。被告并于2019年8月30日召開聽證會(huì),會(huì)議決議:在場(chǎng)業(yè)主們均同意進(jìn)行改造。2019年9月10日,業(yè)主意見征詢情況匯總表載明:表示同意小區(qū)路面擴(kuò)建改造、小區(qū)綠化移植及調(diào)整、智能化車輛道閘的分別占業(yè)主總?cè)藬?shù)的78.40%、77.3%、75%,分別占建筑物總面積78.4%、77.3%、75%等內(nèi)容。2019年9月12日召開業(yè)主大會(huì),議題為對(duì)于某某小區(qū)表決結(jié)果通報(bào)、對(duì)綜合改造項(xiàng)目具體事實(shí)再聽取意見。會(huì)議決議:業(yè)主表示同意,按小區(qū)議事規(guī)則通過并盡快實(shí)施。
  2019年9月16日,被告與上海某某有限公司簽訂了《某某小區(qū)道路拓寬項(xiàng)目合同》,合同載明:工程承包范圍:拓寬開挖、清運(yùn)、平整、路燈拆裝移位、路燈電線鋪設(shè)、底層混凝土澆筑、路面植草磚鋪設(shè)。合同工期:2019年9月18日開始至2019年12月7日竣工等內(nèi)容。同日,被告與上海旻豐消防設(shè)備技術(shù)有限公司簽訂了關(guān)于綠化工程的《合同》一份,該合同載明:承包范圍:土地翻挖平整、苗木栽植;工期:自2019年10月8日開工至2019年12月7日竣工等內(nèi)容。之后,某某小區(qū)進(jìn)行了小區(qū)路面擴(kuò)建改造、小區(qū)綠化移植及調(diào)整、智能化車輛道閘改造等綜合改造工程。在施工過程中將影響施工的小區(qū)路燈暫時(shí)性拆除,帶施工后再復(fù)位。部分小區(qū)綠化進(jìn)行了移植。目前該項(xiàng)工程尚未結(jié)算、驗(yàn)收。
  原告在起訴前已經(jīng)持有如下資料的復(fù)印件:1、上海市浦東新區(qū)金楊街道住宅小區(qū)污水治理項(xiàng)目業(yè)主意見征詢表;2、被告于2019年8月張貼于小區(qū)公告欄的污水治理工程圖紙;3、2019年8月30日的關(guān)于某某小區(qū)綜合改造項(xiàng)目業(yè)主意見征詢表;4、被告公示的某某小區(qū)綜合改造項(xiàng)目的小區(qū)道路即綠化改造圖紙;5、某某小區(qū)平面圖。
  審理中,被告向原告提供了如下資料的復(fù)印件:1、2019年7月19日關(guān)于XX路XX弄和某某小區(qū)關(guān)于污水改造工程聽證會(huì)會(huì)議記錄一份、簽到單一份、會(huì)議照片兩張,會(huì)議決議:同意改造并進(jìn)行征詢;2、2019年8月12日的關(guān)于上海市浦東新區(qū)居民住宅雨污水治理三期工程業(yè)主意見征詢情況匯總表、業(yè)主大會(huì)簽到表;3、2019年8月30日的關(guān)于大橋花某綜合改造工程聽證會(huì)的會(huì)議記錄、簽到表、征詢表、業(yè)主大會(huì)會(huì)議記錄公開欄照片;4、被告與上海旻豐消防設(shè)備技術(shù)有限公司簽訂的《某某小區(qū)道路拓寬項(xiàng)目合同》以及小區(qū)道路拓寬、綠化審計(jì)報(bào)價(jià)單;5、被告與上海某某有限公司簽訂的關(guān)于綠化工程的《合同》;6、被告與上海某某物業(yè)公司于2016年12月8日簽訂的《物業(yè)服務(wù)合同》;7、2008年12月2日經(jīng)某某小區(qū)業(yè)主大會(huì)討論通過的《業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則》、《管理規(guī)約》。審理中,被告稱:《業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則》、《管理規(guī)約》一直沿用至今,未再訂立新的。
  上述事實(shí),由原告提供的房產(chǎn)證、宗地圖、大橋花某業(yè)主委員會(huì)備案信息、業(yè)主意見征詢情況匯總表、業(yè)主意見征詢表、雨污水工程改造圖紙、業(yè)主聽證會(huì)通知、綜合改造意見征詢表及圖紙、小區(qū)改造決議書、施工銘牌、小區(qū)核準(zhǔn)平面圖、小區(qū)停車管理?xiàng)l例(草案)、小區(qū)2017至2019年年公共收益賬單、專項(xiàng)維修基金管理公約、小區(qū)2017年維修基金使用明細(xì)、照片多組;被告提供的雨污水改造工程聽證會(huì)會(huì)議記錄、簽到單、會(huì)議照片兩張、上海市浦東新區(qū)居民住宅雨水污水治理三期工程業(yè)主征詢情況匯總表、業(yè)主大會(huì)簽到表、綜合改造工程的會(huì)議記錄、簽到表、征詢表、公開欄照片、業(yè)主的書面證明、《某某小區(qū)道路拓寬項(xiàng)目合同》以及小區(qū)道路拓寬、綠化審計(jì)報(bào)價(jià)單、《業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則》、《管理規(guī)約》、照片等證據(jù)及當(dāng)事人的當(dāng)庭陳述等證據(jù)經(jīng)庭審質(zhì)證后在案佐證。
  本院認(rèn)為,業(yè)主知情權(quán)是實(shí)現(xiàn)對(duì)物業(yè)小區(qū)共同管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)的基礎(chǔ)和保障,因此應(yīng)當(dāng)確實(shí)保障業(yè)主在訴請(qǐng)中以請(qǐng)求公布或請(qǐng)求查閱的方式實(shí)現(xiàn)知情權(quán)。但業(yè)主知情權(quán)的行使必須受到合理的限制,避免業(yè)主以行使知情權(quán)為由,擾亂業(yè)主委員會(huì)等義務(wù)主體正常的管理活動(dòng),對(duì)廣大業(yè)主的合法權(quán)益造成實(shí)質(zhì)損害。業(yè)主請(qǐng)求公布、查閱建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金的籌集、使用情況;管理規(guī)約、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則以及業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)的決定及會(huì)議記錄;物業(yè)服務(wù)合同、共有部分的使用和收益情況;建筑區(qū)劃內(nèi)規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫的處分情況;其他應(yīng)當(dāng)向業(yè)主公布的情況和資料的,人民法院應(yīng)予支持。原告系小區(qū)業(yè)主,依法享有上述情況的知情權(quán),被告是小區(qū)全體業(yè)主的代表,代表全體業(yè)主行使權(quán)利,同時(shí),應(yīng)接受業(yè)主對(duì)其的監(jiān)督,負(fù)有向業(yè)主公布上述情況,接受查詢的義務(wù)。
  關(guān)于原告要求被告提供自第一屆業(yè)委會(huì)成立之后至今的相關(guān)資料的相關(guān)訴請(qǐng)。被告辯稱其是第三屆業(yè)委會(huì),第二屆業(yè)委會(huì)未能移交前二屆業(yè)委會(huì)的資料,無法提供前二屆業(yè)委會(huì)的資料。本院認(rèn)為,被告作為業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu),雖然會(huì)存在換屆情況,但仍然是一個(gè)主體,因管理混亂,未能移交和保管前二屆業(yè)委會(huì)的檔案資料有不當(dāng)之處。但鑒于業(yè)主行使知情權(quán)的前提是相關(guān)材料客觀存在可供查閱,在被告處確無以往前二屆相關(guān)資料的情況下,原告堅(jiān)持要求被告提供上述前二屆相關(guān)資料,缺乏依據(jù),本院難以支持。被告目前是第三屆業(yè)委會(huì),于2015年1月成立,故被告理應(yīng)向原告提供自2015年1月成立之后法律規(guī)定范圍內(nèi)的相關(guān)資料,供原告查閱。
  關(guān)于原告在起訴前已經(jīng)持有的部分資料以及被告在審理中向原告提供的相關(guān)資料,鑒于原告對(duì)該部分資料的知情權(quán)已經(jīng)得以實(shí)現(xiàn),故被告不必再行向原告出示供查閱,原告要求被告再出示的訴訟請(qǐng)求不予支持。
  關(guān)于雙方當(dāng)事人爭議的公示、查閱的范圍,本院認(rèn)為應(yīng)在法律規(guī)定的范圍內(nèi),超出此范圍的,被告有權(quán)拒絕公布、查閱。
  關(guān)于原告訴請(qǐng)一中的房屋及建筑物面積清冊(cè)、建筑規(guī)劃總平面圖,小區(qū)綠化植被品種及位置圖。被告辯稱其無上述資料,現(xiàn)亦無證據(jù)證明被告持有上述資料,客觀上無法提供,故原告要求被告提供上述資料的訴請(qǐng)不予支持。
  關(guān)于原告訴請(qǐng)一中的2016年路燈施工工程,因不是被告委托施工,被告無相應(yīng)的資料,故原告要求被告提供施工委托合同、路燈施工圖紙、小區(qū)路燈驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及其附件的訴請(qǐng)不予支持。
  關(guān)于原告其他多項(xiàng)訴請(qǐng)中涉及的綠化工程、改建停車場(chǎng)等資料。因2019年10月開始進(jìn)行的小區(qū)綜合改造工程包括小區(qū)路面擴(kuò)建改造、小區(qū)綠化移植及調(diào)整、智能化車輛道閘改造等,原告主張的綠化工程、改建停車場(chǎng)工程是該項(xiàng)綜合改造工程的一部分。關(guān)于這一項(xiàng)工程的相關(guān)資料,被告已經(jīng)向原告提供了綜合改造工程聽證會(huì)的會(huì)議記錄、簽到表、征詢表、業(yè)主大會(huì)會(huì)議記錄、公開欄照片、《大橋花某小區(qū)道路拓寬項(xiàng)目合同》以及小區(qū)道路拓寬、綠化審計(jì)報(bào)價(jià)單、綠化工程的《合同》,故原告主張被告再行公示上述資料的訴請(qǐng)不予支持。因該工程尚未結(jié)算、驗(yàn)收,被告處目前尚無原告主張的相關(guān)費(fèi)用結(jié)算清單、工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,客觀上無法提供,待工程結(jié)算、驗(yàn)收后,原告可再另行向被告主張查閱。審理中,被告表示同意向原告提供綜合改造工程的施工圖紙,并無不當(dāng),本院予以準(zhǔn)許。關(guān)于原告主張的綠地內(nèi)部布局調(diào)整行政許可審批文,因小區(qū)綠化是移植調(diào)整,被告向小區(qū)所在的上海市浦東新區(qū)金楊新村街道市容綠化辦申請(qǐng)辦理了備案,被告同意提供綠化移植的申請(qǐng)書,本院予以準(zhǔn)許。
  關(guān)于原告訴請(qǐng)一中雨污水管改造工程的相關(guān)資料。鑒于該項(xiàng)工程不是被告委托第三方改造,該工程的費(fèi)用亦不是被告支出,故被告在客觀上無相應(yīng)的合同圖紙、竣工報(bào)告等資料,故原告堅(jiān)持要求被告出示該資料,缺乏依據(jù),本院不予支持。
  關(guān)于晾衣桿的安裝,屬于復(fù)位,不是重新安裝,被告沒有關(guān)于召開晾衣桿安裝的業(yè)主大會(huì),故客觀上被告無法提供相應(yīng)的業(yè)主大會(huì)記錄,原告堅(jiān)持要求被告提供,缺乏依據(jù),不予支持。
  關(guān)于原告主張的拆除小區(qū)圍墻、小區(qū)大門及門禁系統(tǒng)的合同及附件清單和安裝竣工報(bào)告,因該區(qū)域的圍墻、小區(qū)大門及門禁系統(tǒng)不屬于某某小區(qū),系與該小區(qū)緊鄰的上海市浦東新區(qū)151弄小區(qū)的設(shè)施和系統(tǒng),被告沒有相關(guān)資料亦無義務(wù)向原告公示,故原告的該項(xiàng)訴請(qǐng)不予支持。
  關(guān)于小區(qū)2017年大門門禁刷卡系統(tǒng)、2017年小區(qū)電視監(jiān)控系統(tǒng)合同及附件和安裝竣工報(bào)告,上述兩項(xiàng)是對(duì)門禁、電視監(jiān)控系統(tǒng)的定期修復(fù),不是新建,被告沒有與第三方簽訂施工合同及竣工報(bào)告,客觀上無法提供相關(guān)資料,故原告的該項(xiàng)訴請(qǐng)不予支持。
  關(guān)于2019年10月小區(qū)路燈安裝竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,因被告在進(jìn)行綜合改造工程的施工過程中,為避免路燈對(duì)施工的影響,暫時(shí)性拆除,施工結(jié)束后再行重裝,被告沒有為此與施工單位簽訂合同,亦無竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,客觀上無法提供,故原告的該項(xiàng)訴請(qǐng)不予支持。
  關(guān)于原告訴請(qǐng)二中2015年至今的業(yè)委會(huì)《管理規(guī)約》、《業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則》。鑒于大橋花某小區(qū)于2008年通過的《管理規(guī)約》、《業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則》一直沿用至今,之后未通過新的《管理規(guī)約》、《業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則》,且該兩項(xiàng)資料已經(jīng)提供給原告,故該項(xiàng)訴請(qǐng),不予支持。
  關(guān)于原告訴請(qǐng)二中自2015年業(yè)主委員會(huì)成立至2019年8月30日業(yè)主大會(huì)及其業(yè)委會(huì)所作出的所有決議及會(huì)議記錄,其中原告主張的2016年路燈工程的相關(guān)資料,因該工程不是被告委托施工,故被告客觀上無法提供,原告堅(jiān)持要求被告提供該資料,缺乏依據(jù),本院不予支持。被告同意提供其余自2015年業(yè)主委員會(huì)成立至2019年8月30日業(yè)主大會(huì)及其業(yè)委會(huì)所作出的決議及會(huì)議記錄,并無不當(dāng),本院予以支持。
  關(guān)于原告訴請(qǐng)三中的2019年將小區(qū)公共收益補(bǔ)貼物業(yè)公司的業(yè)主大會(huì)會(huì)議記錄及決議。鑒于被告辯稱小區(qū)無公共收益,并否認(rèn)將公共收益補(bǔ)貼物業(yè)公司的事實(shí),亦無相應(yīng)證據(jù)予以證明召開了相關(guān)內(nèi)容的業(yè)主大會(huì),并進(jìn)行了表決,故被告處并無相應(yīng)的業(yè)主大會(huì)會(huì)議記錄和決議,原告的該項(xiàng)主張缺乏依據(jù),本院不予支持。
  關(guān)于原告訴請(qǐng)三的維修基金、公共收益使用和業(yè)委會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的審計(jì)報(bào)告。被告沒有進(jìn)行上述費(fèi)用的審計(jì),故被告客觀上無法提供相應(yīng)的審計(jì)報(bào)告,原告要求被告出示維修基金、公共收益使用和業(yè)委會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的審計(jì)報(bào)告,缺乏依據(jù),不予支持。
  業(yè)主知情權(quán)的表現(xiàn)形式應(yīng)當(dāng)以查閱權(quán)為宜,為有效行使查閱權(quán),業(yè)主享有復(fù)制的權(quán)利,在查閱過程中,被告負(fù)有協(xié)助義務(wù),但使用復(fù)制手段而產(chǎn)生的復(fù)制費(fèi)用由業(yè)主自行承擔(dān)。
  綜上,根據(jù)依照《中華人民共和國物權(quán)法》第八十二條、《物業(yè)管理?xiàng)l例》第六條、《最高人民法院關(guān)于審理建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第十三條之規(guī)定,判決如下:
  一、被告上海市浦東新區(qū)某某委員會(huì)應(yīng)于本判決生效之日起十日內(nèi)向原告謝某出示上海市浦東新區(qū)大橋花某小區(qū)綜合改造工程的施工圖紙供查詢;
  二、被告上海市浦東新區(qū)某某委員會(huì)應(yīng)于本判決生效之日起十日內(nèi)向原告謝某出示自2015年1月至2019年8月30日止業(yè)主大會(huì)及其業(yè)委會(huì)所作出的決議及會(huì)議記錄;
  三、被告上海市浦東新區(qū)某某委員會(huì)應(yīng)于本判決生效之日起十日內(nèi)向原告謝某出示綠化移植進(jìn)行備案的申請(qǐng)書供查詢;
  四、原告謝某對(duì)上述第一、第二、第三項(xiàng)的資料如需要復(fù)制,被告上海市浦東新區(qū)某某委員會(huì)應(yīng)予以協(xié)助,復(fù)制費(fèi)用由原告謝某自行承擔(dān);
  五、駁回原告謝某的其余訴訟請(qǐng)求。
  案件受理費(fèi)人民幣50元,減半收取計(jì)25元,由被告上海市浦東新區(qū)某某委員會(huì)負(fù)擔(dān)。
  如不服本判決,可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi),向本院遞交上訴狀,并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本,上訴于上海市第一中級(jí)人民法院。

審判員:薛桂蓉

書記員:曹??靜

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