原告：謝百川，無職業(yè)。
委托代理人：白明旭，湖北瑞通天元律師事務所律師。
被告：湖南省衡東縣（武漢）建筑工程有限公司，住所地：武漢市漢南區(qū)漢南大道358號。
法定代表人：李永泉，該公司總經(jīng)理。
委托代理人：黃衛(wèi)國，湖北天明律師事務所律師。

原告謝百川訴被告湖南省衡東縣（武漢）建筑工程有限公司（以下簡稱衡東公司）建設工程施工合同糾紛一案，本院于2014年9月3日立案受理后，依法組成合議庭，于2014年10月13日第一次公開開庭進行了審理。原告謝百川及其委托代理人白明旭、被告衡東公司的委托代理人黃衛(wèi)國，到庭參加訴訟。2015年3月6日，第二次公開開庭進行了審理。原告謝百川及其委托代理人白明旭、被告衡東公司的委托代理人黃衛(wèi)國，到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結。
經(jīng)審理查明，2007年2月12日，被告向原告出具承諾書，承諾：其承接的湯遜湖花園城項目中兩萬平方米建筑工程由原告承包，原告向被告交納工程保證金100萬元（2007年2月15日前交80萬元，開工前15天交20萬元），最遲進場開工日期為2007年3月30日，逾期不能進場開工將視為違約，被告全額退還保證金，并按交納的保證金之日起支付每月利（率）2%的經(jīng)濟賠償。2007年2月15日，原告向被告交納了80萬元工程保證金，被告出具收據(jù)，并將該保證金轉交給江靜公司。2007年3月30日，涉案工程未能如期開工。2009年2月5日，被告的法定代表人李永泉在其于2007年2月15日向原告出具的收據(jù)上簽字確認。2010年2月9日、8月20日，原告向被告追討工程保證金。2012年3月20日，原告向武漢市公安局江岸區(qū)分局丹水池派出所報警，稱李永泉以給其介紹工程為由，騙去其80萬元。2013年10月10日，李永泉在武漢市江岸區(qū)丹水池派出所陳述：“我記得最后一次要錢時，我把（2009）武區(qū)民一初字第735號武漢市武昌區(qū)人民法院民事判決書給了謝百川了，我說把李開先（系江靜公司總經(jīng)理、法定代表人）的180萬元要回來，首先還給謝百川?，F(xiàn)我認這個帳?！?014年2月17日，原告訴至武漢市江岸區(qū)人民法院，請求判令：被告退還原告工程保證金80萬元，并支付經(jīng)濟賠償1328000元（按月息2%計算，自2007年2月15日交款之日起，暫結算至2014年1月15日，合計212.8萬元）；二、被告承擔訴訟費。2014年6月25日，武漢市江岸區(qū)人民法院作出（2014）鄂江岸民商初字第01065號民事裁定書，將案件移送至本院審理。庭審過程中，原告訴訟請求變更為：被告退還原告工程保證金80萬元，并支付經(jīng)濟賠償1472000元（按月息2%計算，自2007年2月15日交款之日起，暫結算至2014年10月13日，合計227.2萬元）；二、被告承擔訴訟費。
另查明，被告與江靜公司于2006年7月5日和2007年3月13日簽訂《工程施工協(xié)議書》及《工程施工補充協(xié)議書》，約定江靜公司將武漢市江夏區(qū)廟山村420畝湯遜湖花園城開發(fā)項目的部分建筑工程發(fā)包給被告總承包，被告向江靜公司繳納180萬元工程保證金，如一方違約，則賠償對方直接經(jīng)濟損失的3倍，無法用經(jīng)濟衡量的，雙方協(xié)商解決等。被告依約于2006年7月27日、2007年3月14日共計向江靜公司支付了工程保證金180萬元。被告與江靜公司在簽訂《工程施工協(xié)議書》及《工程施工補充協(xié)議書》后，由于工程不能開工，協(xié)議無法履行，雙方于2008年5月21日簽訂《退款協(xié)議》，約定：江靜公司退還被告本金180萬元，利息47.26萬元，共計227.26萬元……。
本案的爭議焦點在于：原告的訴訟請求是否已過訴訟時效，如果未過訴訟時效，其訴訟請求是否應得到支持。

本院認為，被告承諾逾期不能進場開工將視為違約，由其全額退還工程保證金，并按每月利率2%支付經(jīng)濟賠償。根據(jù)《中華人民共和國合同法》第六十條第一款的規(guī)定，當事人應當按照約定全面履行自己的義務。原告已于2007年2月15日向被告交納80萬元工程保證金，但該工程未能按照原、被告雙方約定如期開工，因此，被告應按照其承諾約定，履行相應的義務。
《中華人民共和國民法通則》第一百三十五條規(guī)定：“向人民法院請求保護民事權利的訴訟時效期間為二年，法律另有規(guī)定的除外?！薄吨腥A人民共和國民法通則》第一百四十條規(guī)定：“訴訟時效因提起訴訟、當事人一方提出要求或者同意履行義務而中斷。從中斷時起，訴訟時效期間重新計算?！薄蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于審理民事案件適用訴訟時效制度若干問題的規(guī)定》第十五條規(guī)定：“權利人向公安機關、人民檢察院、人民法院報案或者控告，請求保護其民事權利的，訴訟時效從其報案或者控告之日起中斷?！?007年2月15日，原告向被告交納了80萬元工程保證金。2009年2月5日，被告的法定代表人李永泉在向原告出具的收據(jù)上簽字確認。2010年2月9日、8月20日，原告向被告追討工程保證金。2012年3月20日，原告向武漢市公安局江岸區(qū)分局丹水池派出所報警。2013年10月10日，李永泉在武漢市江岸區(qū)丹水池派出所陳述：“我記得最后一次要錢時，我把（2009）武區(qū)民一初字第735號武漢市武昌區(qū)人民法院民事判決書給了謝百川了，我說把李開先的180萬元要回來，首先還給謝百川?，F(xiàn)我認這個帳?！贝舜侮愂鰬暈槠渫饴男蟹颠€工程保證金的義務。2014年2月17日，原告訴至武漢市江岸區(qū)人民法院，請求判令被告返還其工程保證金，并支付經(jīng)濟賠償、承擔訴訟費。上述各個時間節(jié)點之間相隔都不到二年，因此，原告請求被告返還工程保證金是在訴訟時效內(nèi)提出的，被告應將80萬元工程保證金返還給原告。另外，《中華人民共和國合同法》第一百一十四條規(guī)定：“當事人可以約定一方違約時應當根據(jù)違約情況向對方支付一定數(shù)額的違約金，也可以約定因違約產(chǎn)生的損失賠償額的計算方法?！币虼耍桓鎽獜?007年2月15日起開始賠償原告經(jīng)濟損失，直至2014年10月13日止，但由于中國人民銀行貸款月利率不斷浮動，原、被告約定的月利率可能高于中國人民銀行同期同類貸款月利率的四倍，本院認為，出于公平原則的考慮，計算經(jīng)濟損失數(shù)額時，在中國人民銀行同期同類貸款月利率的四倍高于2%時，應按2%的月利率計算，在中國人民銀行同期同類貸款月利率的四倍低于2%時，應按中國人民銀行同期同類貸款月利率的四倍計算。
綜上所述，依照《中華人民共和國民法通則》第一百三十五條、第一百四十條、《中華人民共和國合同法》第六十條第一款、第一百一十四條、《最高人民法院關于審理民事案件適用訴訟時效制度若干問題的規(guī)定》第十五條以及《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十二條的規(guī)定，判決如下：

一、被告湖南省衡東縣（武漢）建筑工程有限公司返還原告謝百川工程保證金800000元；
二、被告湖南省衡東縣（武漢）建筑工程有限公司賠償原告謝百川經(jīng)濟損失（以800000元為本金，從2007年2月15日起，計算至2014年10月13日止，在中國人民銀行同期同類貸款月利率的四倍高于2%時，按2%的月利率計算；在中國人民銀行同期同類貸款月利率的四倍低于2%時，按中國人民銀行同期同類貸款月利率的四倍計算）；
三、上述給付款項，均于本判決生效之日起三十日內(nèi)一次性付清；
四、駁回原告謝百川的其他訴訟請求。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務，應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條的規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務利息。
本案案件受理費23824元，由被告湖南省衡東縣（武漢）建筑工程有限公司負擔。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省武漢市中級人民法院。上訴人應在提交上訴狀時，根據(jù)不服判決的上訴請求數(shù)額及《訴訟費用交納辦法》第十三條第一款第（一）項的規(guī)定，預交上訴案件受理費，款匯武漢市中級人民法院。收款單位全稱：武漢市財政局非稅收入?yún)R繳專戶市中院訴訟費分戶；賬號：07×××93；開戶行：農(nóng)行武漢市民航東路分理處832886。上訴人在上訴期滿后七日內(nèi)仍未預交上訴費用的，按自動撤回上訴處理。

審　判　長　　黃浩志 代理審判員　　李　蓉 人民陪審員　　肖有武

書記員：石忠玉