上訴人（原審原告）：謝小水，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住高陽縣。
委托訴訟代理人：武巍，河北朗澤律師事務(wù)所律師。
被上訴人（原審被告）：高陽縣晉某鄉(xiāng)徐某某村村民委員會(huì)，住所地高陽縣徐某某村。
法定代表人：張衛(wèi)新，該村村委會(huì)主任。
委托訴訟代理人：李敬輝，河北興陽律師事務(wù)所律師。

上訴人謝小水因與被上訴人高陽縣晉某鄉(xiāng)徐某某村村民委員會(huì)農(nóng)村土地承包合同糾紛一案，不服河北省高陽縣人民法院（2017）冀0628民初1122號民事裁定，向本院提起上訴。本院于2017年11月3日立案后，依法組成合議庭審理了本案。上訴人謝小水的委托訴訟代理人武巍、被上訴人高陽縣晉某鄉(xiāng)徐某某村村民委員會(huì)的委托訴訟代理人李敬輝到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
謝小水上訴請求：1、依法撤銷河北省高陽縣人民法院（2017）冀0628民初1122號民事裁定；2、本案一、二審訴訟費(fèi)用全部由被上訴人承擔(dān)。事實(shí)和理由：1.一審法院偷換概念，認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，適用法律錯(cuò)誤。首先，上訴人訴求解除與被上訴人簽署的承包土地協(xié)議、恢復(fù)地貌，返還土地等，核心是爭取本案所涉地塊的使用權(quán)，不是權(quán)屬糾紛。上訴人在一審中已提供切實(shí)、充分的證據(jù)證明本案訴爭承包地的承包人是上訴人，且被上訴人在庭審中也認(rèn)可這一事實(shí)，故本案訴爭承包地的權(quán)屬?zèng)]有任何爭議；其次，上訴人與被上訴人簽訂的承包土地協(xié)議約定的承包期限長達(dá)50年，超出法律規(guī)定的最長承包期限30年，此協(xié)議明顯違法；再次，被上訴人未經(jīng)上訴人同意，私自轉(zhuǎn)租爭議土地，現(xiàn)該土地由耕地改為了企業(yè)用地，達(dá)到買賣土地的非法目的。2.一審法院審理程序嚴(yán)重違法。案外人房廣安于2012年5月取得的高集用（2012）字第05-001號集體土地使用證，作為本案關(guān)鍵證據(jù)未在法庭上出示，也未由上訴人和被上訴人及各自代理人進(jìn)行質(zhì)證，就作為了本案的定案依據(jù)，屬程序違法。
本院二審期間，當(dāng)事人沒有提交新證據(jù)。本院經(jīng)審理查明，上訴人謝小水于2017年2月10日起訴高陽縣晉某鄉(xiāng)徐某某村村民委員會(huì)農(nóng)村土地承包合同糾紛一案中，被上訴人曾提交高集用（2012）字第05-001號集體土地使用證復(fù)印件，用于證實(shí)涉案土地的所有權(quán)人是高陽縣人民政府，使用權(quán)人是房廣安。上訴人質(zhì)證稱，對上述證據(jù)的真實(shí)性認(rèn)可，但被上訴人未經(jīng)其同意將涉案土地變?yōu)閲校址噶似浜戏?quán)利?？梢?，上訴人謝小水對高集用（2012）字第05-001號集體土地使用證已充分行使其質(zhì)證權(quán)利，且一審法院依法對該證據(jù)的真實(shí)性予以認(rèn)定。二審查明的其他事實(shí)與一審認(rèn)定事實(shí)一致。

本院認(rèn)為，上訴人謝小水請求解除與被上訴人簽訂的《承包土地協(xié)議書》，須以上訴人謝小水對爭議土地依法享有占有、使用的權(quán)利為前提，但涉案地塊已包含在房廣安持有集體土地使用證中，高集用（2012）字第05-001號集體土地使用證記載，房廣安系爭議土地的合法使用權(quán)人，故本案的核心仍為土地使用權(quán)爭議。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第十六條明確規(guī)定“土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭議由縣級以上人民政府處理；個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。當(dāng)事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀”。故一審法院以上訴人未出示證據(jù)證實(shí)此事已經(jīng)有關(guān)人民政府處理為由，駁回上訴人謝小水的起訴，于法有據(jù)，并無不當(dāng)。綜上，謝小水的上訴請求不能成立，應(yīng)予駁回；一審裁定認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確，應(yīng)予維持。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條第一款第一項(xiàng)、第一百七十一條規(guī)定，裁定如下：

駁回上訴，維持原裁定。
本裁定為終審裁定。

審判長　孫欣欣審判員張曉清審判員劉艷曉

書記員：趙 盼