許某某
湯行?。ê鼻颁h律師事務(wù)所）
五峰土家族自治縣漁洋關(guān)鎮(zhèn)曹某某村委會(huì)
王鄂（五峰土家族自治縣漁洋關(guān)鎮(zhèn)法律服務(wù)所）
劉某某

上訴人（原審原告）許某某。
委托代理人湯行健，湖北前鋒律師事務(wù)所律師。特別授權(quán)代理。
被上訴人（原審被告）五峰土家族自治縣漁洋關(guān)鎮(zhèn)曹某某村委會(huì)。住所地:五峰土家族自治縣漁洋關(guān)鎮(zhèn)曹某某村一組。
法定代表人陳章銀，該村委會(huì)主任。
委托代理人王鄂，五峰土家族自治縣漁洋關(guān)鎮(zhèn)法律服務(wù)所法律工作者。特別授權(quán)代理。
被上訴人（原審被告）劉某某。
上訴人許某某因與被上訴人五峰土家族自治縣漁洋關(guān)鎮(zhèn)曹某某村委會(huì)（以下簡稱曹某某村委會(huì)）、劉某某確認(rèn)土地承包合同無效糾紛一案，不服湖北省五峰土家族自治縣人民法院（2012）鄂五峰民初字第00076號(hào)民事裁定，向本院提起上訴。本院立案受理后，于2012年10月19日作出（2012）鄂宜昌中民二終字第00325號(hào)民事裁定，撤銷原審法院的裁定并指令原審法院進(jìn)行審理。五峰土家族自治縣人民法院經(jīng)審理，于2013年11月12日作出（2013）鄂五峰民初字第00709號(hào)民事裁定仍駁回許某某的起訴，許某某又向本院提起上訴。本院立案受理后，于2014年4月29日作出（2014）鄂宜昌中民二終字第00236號(hào)民事裁定，再次撤銷原審法院的裁定并指令原審法院進(jìn)行審理。五峰土家族自治縣人民法院經(jīng)審理，于2014年11月6日作出（2014）鄂五峰民初字第00432號(hào)民事判決，許某某仍不服，再次向本院提起上訴。本院于2015年2月28日立案受理后，依法組成由審判員李淑一擔(dān)任審判長，審判員胡建華、代理審判員關(guān)俊峰參加的合議庭審理了本案。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原審法院認(rèn)定，1992年許某某夫婦外出打工，將家中房屋及田地交給姑妹劉某某代管。許某某之夫劉才德本為非農(nóng)業(yè)戶口，兩個(gè)女兒也于1996年先后因農(nóng)轉(zhuǎn)非將戶口遷出，至1998年只剩許某某一人是五峰土家族自治縣漁洋關(guān)鎮(zhèn)松林坪村六組戶口。1997年6月，劉某某向該村、組申請(qǐng)并經(jīng)村、組同意將本人及女兒陳萌的戶口從原五峰土家族自治縣漁洋關(guān)鎮(zhèn)松林坪村三組（現(xiàn)為曹某某村五組）遷至六組（現(xiàn)為曹某某村六組），同年8月26日在五峰土家族自治縣漁洋關(guān)鎮(zhèn)派出所變更戶口登記。1998年，曹某某村（原松林坪村六組）進(jìn)行農(nóng)村土地二輪延包，依據(jù)相關(guān)政策和“以戶口和勞動(dòng)力為基礎(chǔ)全組算賬平衡”的做法，將許某某的承包地依照政策和議定原則平衡后的多余部分2.89畝收回，其中（地名為“水井溝下、沙塔子、侯抓樹坡”）1.81畝發(fā)包給劉某某，部分發(fā)包給孫玉娥，余下0.84畝許某某本人于2005年7月25日與曹某某村委會(huì)簽訂了《農(nóng)村土地承包合同》并領(lǐng)取了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》。2010年10月，劉某某承包責(zé)任田地名為“水井溝下”0.71畝土地被征收，劉某某領(lǐng)取征收費(fèi)40000元，為此而發(fā)生糾紛。在重審過程中，許某某變更訴訟請(qǐng)求為:1、請(qǐng)求確認(rèn)曹某某村委會(huì)與劉某某之間簽訂的農(nóng)村土地承包合同無效；2、曹某某村委會(huì)和劉某某返還許某某承包土地1.1畝；3、曹某某村委會(huì)和劉某某向許某某返還被征收的0.71畝土地補(bǔ)償款40000.00元；4、曹某某村委會(huì)和劉某某共同承擔(dān)本案訴訟費(fèi)用。
原審法院同時(shí)認(rèn)定，劉某某在原五峰土家族自治縣漁洋關(guān)鎮(zhèn)松林坪村三組（現(xiàn)為曹某某村五組）的責(zé)任田由該村、組收回并發(fā)包給他人。2011年7月11日，中共五峰土家族自治縣漁洋關(guān)鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會(huì)《關(guān)于許某某反映問題的回復(fù)》中載明:“經(jīng)工作專班走訪調(diào)查和查閱原始資料，鄂政發(fā)（1996）31號(hào)文件《湖北省人民政府關(guān)于做好延長承包期工作的通知》具體問題處理第四條規(guī)定:‘戶籍外遷人口……，原承包土地，應(yīng)按政策由集體收回，可以由集體統(tǒng)一經(jīng)營，可以由集體按責(zé)任田的形式發(fā)包給農(nóng)戶’。原五峰土家族自治縣漁洋關(guān)鎮(zhèn)松林坪村六組在1998年農(nóng)村土地二輪延包工作中，按照上述原則對(duì)承包土地進(jìn)行了調(diào)整，具體做法是:以戶口和勞動(dòng)力為基礎(chǔ)全組算賬平衡，實(shí)施土地調(diào)整。當(dāng)時(shí)，你的家庭在原五峰土家族自治縣漁洋關(guān)鎮(zhèn)松林坪村六組的戶口只有你一人，你戶原承包土地按照上述規(guī)定和議定原則平衡后的多余部分，由村集體收回發(fā)包給其他農(nóng)戶。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，你于1992年隨夫外出務(wù)工期間，你家庭中的一切事務(wù)（包括:責(zé)任田耕種，房屋照管等）是委托你姑妹劉某某代管。劉某某原是同村三組人，于1996年將戶口從三組遷至六組，按照1998年土地二輪延包的相關(guān)政策和六組議定的調(diào)整方案，劉某某才承包了1.81畝責(zé)任田。雖然劉某某的承包地系你原經(jīng)營的責(zé)任田，但村委會(huì)是在1998年土地二輪延包中，按相關(guān)政策規(guī)定收回后再行發(fā)包。孫玉娥承包地也是按前述政策和原則辦理的。根據(jù)上述情況和你所提出的訴求，按照國務(wù)院《信訪條例》和省、市相關(guān)文件精神作出如下回復(fù):原五峰土家族自治縣漁洋關(guān)鎮(zhèn)松林坪村委會(huì)在1998年農(nóng)村土地二輪延包工作中，對(duì)你戶承包耕地作出的調(diào)整是有政策依據(jù)的。2005年7月25日你與曹某某村委會(huì)簽訂的《農(nóng)村土地承包合同》是雙方真實(shí)意思的表示，具有法律約束力，該村委會(huì)尊重和維護(hù)了你戶的承包經(jīng)營權(quán)，未發(fā)現(xiàn)其有違紀(jì)違法行為?！?br/>原審法院據(jù)以認(rèn)定上述事實(shí)的主要證據(jù)有:2011年7月11日中共漁洋關(guān)鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會(huì)《關(guān)于許某某反映問題的回復(fù)》、許某某之女劉小榮戶口信息、劉小榮畢業(yè)證、劉某某申請(qǐng)書、戶口本、2014年8月28日原組長許興甲證明、2005年劉某某領(lǐng)取的《農(nóng)村土地承包合同》、劉某某繳納農(nóng)業(yè)稅發(fā)票及各方當(dāng)事人在原審?fù)徶械年愂龅取?br/>本院認(rèn)為，依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第三條 ?第二款 ?:“農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地可以采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包?！焙偷谑鍡l ?:“家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶?！钡囊?guī)定，曹某某村委會(huì)在2005年進(jìn)行農(nóng)村土地二輪延包時(shí)，依據(jù)上述法律規(guī)定與本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶劉某某（1997年8月遷入）簽訂的《農(nóng)村土地承包合同》應(yīng)認(rèn)定為有效合同。與此同時(shí)，本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶許某某也于2005年7月25日與曹某某村委會(huì)簽訂了《農(nóng)村土地承包合同》并領(lǐng)取了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》，證載承包面積為0.84畝。如果許某某認(rèn)為劉某某利用為其代管房屋和承包土地之便，向曹某某村委會(huì)申請(qǐng)將其所有的承包土地轉(zhuǎn)包給劉某某，損害其合法權(quán)益，則許某某應(yīng)在2005年領(lǐng)取《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》時(shí)就向曹某某村委會(huì)提出異議，而許某某直到2011年才向五峰土家族自治縣漁洋關(guān)鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會(huì)反映上述問題，且五峰土家族自治縣漁洋關(guān)鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會(huì)對(duì)許某某明確答復(fù)，認(rèn)為曹某某村委會(huì)在調(diào)整劉某某與孫玉娥的承包土地過程中不存在違紀(jì)違法行為。許某某于2009年將其女兒劉小榮的戶口轉(zhuǎn)回曹某某村，由非農(nóng)業(yè)戶口變更為農(nóng)業(yè)戶口的行為與劉某某并無關(guān)聯(lián)，其要求曹某某村委會(huì)和劉某某返還承包土地1.1畝及征收補(bǔ)償款項(xiàng)40000.00元均無事實(shí)和法律依據(jù)，原審法院依法駁回其訴訟請(qǐng)求并無不當(dāng)。綜上，原審認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，應(yīng)當(dāng)予以維持。經(jīng)合議庭評(píng)議決定，依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十二條 ?、第一百七十條 ?第一款 ?第（一）項(xiàng) ?之規(guī)定，判決如下:
駁回上訴，維持原判。
二審案件受理費(fèi)800元（許某某已預(yù)交），由許某某負(fù)擔(dān)。
本判決為終審判決。

本院認(rèn)為，依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第三條 ?第二款 ?:“農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地可以采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包。”和第十五條 ?:“家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶?！钡囊?guī)定，曹某某村委會(huì)在2005年進(jìn)行農(nóng)村土地二輪延包時(shí)，依據(jù)上述法律規(guī)定與本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶劉某某（1997年8月遷入）簽訂的《農(nóng)村土地承包合同》應(yīng)認(rèn)定為有效合同。與此同時(shí)，本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶許某某也于2005年7月25日與曹某某村委會(huì)簽訂了《農(nóng)村土地承包合同》并領(lǐng)取了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》，證載承包面積為0.84畝。如果許某某認(rèn)為劉某某利用為其代管房屋和承包土地之便，向曹某某村委會(huì)申請(qǐng)將其所有的承包土地轉(zhuǎn)包給劉某某，損害其合法權(quán)益，則許某某應(yīng)在2005年領(lǐng)取《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》時(shí)就向曹某某村委會(huì)提出異議，而許某某直到2011年才向五峰土家族自治縣漁洋關(guān)鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會(huì)反映上述問題，且五峰土家族自治縣漁洋關(guān)鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會(huì)對(duì)許某某明確答復(fù)，認(rèn)為曹某某村委會(huì)在調(diào)整劉某某與孫玉娥的承包土地過程中不存在違紀(jì)違法行為。許某某于2009年將其女兒劉小榮的戶口轉(zhuǎn)回曹某某村，由非農(nóng)業(yè)戶口變更為農(nóng)業(yè)戶口的行為與劉某某并無關(guān)聯(lián)，其要求曹某某村委會(huì)和劉某某返還承包土地1.1畝及征收補(bǔ)償款項(xiàng)40000.00元均無事實(shí)和法律依據(jù)，原審法院依法駁回其訴訟請(qǐng)求并無不當(dāng)。綜上，原審認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，應(yīng)當(dāng)予以維持。經(jīng)合議庭評(píng)議決定，依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十二條 ?、第一百七十條 ?第一款 ?第（一）項(xiàng) ?之規(guī)定，判決如下:

駁回上訴，維持原判。
二審案件受理費(fèi)800元（許某某已預(yù)交），由許某某負(fù)擔(dān)。

審判長：李淑一
審判員：胡建華
審判員：關(guān)俊峰

書記員：張鵬煒