申請(qǐng)人西安市國(guó)土資源局，住所地：西安市鳳城八路109號(hào)。法定代表人田黨生，該局局長(zhǎng)。
委托代理人王宏、王建利，西安市國(guó)土資源局長(zhǎng)安分局工作人員。
被申請(qǐng)人赫某某，男，西安市長(zhǎng)安區(qū)鳴犢街辦張雷村四組，磚廠負(fù)責(zé)人。

申請(qǐng)人西安市國(guó)土資源局申請(qǐng)執(zhí)行其對(duì)被申請(qǐng)人作出的市國(guó)土監(jiān)字（2011）9-19號(hào)土地行政處罰決定書一案，本院受理后，依法組成合議庭，對(duì)該案材料進(jìn)行全面審查，現(xiàn)已審查終結(jié)。
經(jīng)審理查明：被申請(qǐng)人赫某某于2010年11月在自家承包責(zé)任田內(nèi)建磚廠，并租用本村村民赫生偉、赫生娃責(zé)任田，共占用基本農(nóng)田37.8畝。2011年4月12日申請(qǐng)人對(duì)被申請(qǐng)人違法占地行為決定立案查處，申請(qǐng)人先后發(fā)出9份責(zé)令停止土地違法行為通知書，并送達(dá)了土地行政處罰告知書、聽證告知書。2011年5月26日對(duì)被申請(qǐng)人作出了市國(guó)土監(jiān)字（2011）9-19號(hào)土地行政處罰決定書，決定處罰如下：1、限接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)自行拆除在非法占地上新建的建筑物及其它設(shè)施、恢復(fù)土地原狀，逾期不履行我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。2、對(duì)非法占地處以每平方米15元罰款，共計(jì)378000元。該處罰決定于2011年5月31日送達(dá)申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人收到后在法定期限內(nèi)未申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟。期滿又未履行。2011年12月27日申請(qǐng)人向本院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行該決定書。

本院認(rèn)為，被申請(qǐng)人赫某某未經(jīng)批準(zhǔn)利用自己及他人承包地共37.8畝基本農(nóng)田建磚廠，此行為違反了法律法規(guī)，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第三條及《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七條第二款之規(guī)定，被申請(qǐng)人的違法行為涉嫌刑事犯罪，故申請(qǐng)人作出的市國(guó)土監(jiān)字（2011）9-19號(hào)土地行政處罰決定書已超越了行政處罰范圍。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行＜中華人民共和國(guó)行政訴訟法＞若干問題的解釋》第九十五條第一款第（二）項(xiàng)之規(guī)定，裁定如下：

對(duì)西安市國(guó)土資源局作出的市國(guó)土監(jiān)字（2011）9-19號(hào)土地行政處罰決定書不予執(zhí)行。
案件受理費(fèi)50元，申請(qǐng)人已預(yù)交，由申請(qǐng)人承擔(dān)。

審判長(zhǎng) 劉延鈺
審判員 薛安利
代理審判員 王華

書記員： 傅妮