原告：襄陽市襄城區(qū)臥龍鎮(zhèn)街西社區(qū)居民委員會。
負(fù)責(zé)人：張正銀，該居委會支部書記。
委托訴訟代理人：竇金波，襄陽市襄城區(qū)臥龍法律服務(wù)所法律工作者。代理權(quán)限為特別授權(quán)。
被告：襄陽市襄城區(qū)臥龍中學(xué)。住所地：襄陽市襄城區(qū)臥龍鎮(zhèn)毛梁村五組。
法定代表人：敦先寬，該校校長。
委托訴訟代理人：王平，襄陽市明正法律服務(wù)所法律工作者。代理權(quán)限為特別授權(quán)。
第三人：全偉，牛首糧油公司職工。
委托訴訟代理人：牛樂，湖北春園律師事務(wù)所律師。代理權(quán)限為一般代理。

原告襄陽市襄城區(qū)臥龍鎮(zhèn)街西社區(qū)居民委員會（以下簡稱街西居委會）訴被告襄陽市襄城區(qū)臥龍中學(xué)（以下簡稱臥龍中學(xué)）、第三人全偉土地租賃合同糾紛一案，本院于2016年7月5日立案受理后，依法適用普通程序，公開開庭進(jìn)行了審理，原告街西居委會的負(fù)責(zé)人張正銀及委托訴訟代理人竇金波、被告臥龍中學(xué)的法定代表人敦先寬及委托訴訟代理人王平、第三人全偉的委托訴訟代理人牛樂到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告向本院提出訴訟請求：1、判令被告返還占用原告的非耕地（范圍見1998年9月28日雙方簽訂的合同書），并將地上建筑物、附著物全部交給原告；由第三人實(shí)際履行；2、判令被告支付2014年10月1日起至2016年5月31日止期間的土地占用費(fèi)3958元。事實(shí)和理由：1998年9月28日，原、被告簽訂《非耕地使用權(quán)拍賣合同書》，原告將本村四組東以隆中居委會六組水渠為界，南以街西村牛山山腳為界，西以街西村一組交界的水渠溝為界，北至肖家河為界的非耕地使用權(quán)拍賣被告辦一、二小勞動實(shí)驗(yàn)基地使用。承包年限為十六年，從1998年10月1日起至2014年10月1日止，承包費(fèi)總額為38000元，并允許被告在承包范圍內(nèi)開挖堰塘。雙方還約定合同期滿后承包地上建筑物和附著物由發(fā)包方無償收回。被告于1999年4月16日及2009年6月1日分兩次將承包地轉(zhuǎn)包給第三人全偉經(jīng)營至今。合同期限已于2014年10月1日屆滿，原、被告未繼續(xù)簽訂承包合同，被告和第三人應(yīng)向原告返還承包地，但其未返還，為此提起訴訟。
原告為支持其的主張，舉證如下：
證據(jù)一，原、被告于1998年9月28日簽訂的《非耕地使用權(quán)拍賣合同書》一份，證明被告承包原告土地的事實(shí)及承包期限已屆滿。被告和第三人質(zhì)證無異議，本院予以確認(rèn)。
證據(jù)二，襄陽市國土資源局襄城分局第六所出具的證明一份，證明拍賣使用權(quán)的非耕地屬原告所有。經(jīng)質(zhì)證，被告無異議，第三人對證據(jù)形式有異議，原告已完善，本院予以確認(rèn)。
證據(jù)三，被告分別于1999年4月16日和2009年6月1日與第三人簽訂的《泥咀教管會堰塘、土地承包合同》、《臥龍鎮(zhèn)中心學(xué)校堰塘、土地承包合同》二份，證明被告將承包地轉(zhuǎn)包給了第三人。被告和第三人質(zhì)證無異議，本院予以確認(rèn)。

本院認(rèn)為，原、被告就非耕地使用權(quán)簽訂的拍賣合同系雙方真實(shí)意思表示，且內(nèi)容不違反法律和行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，為有效合同。但從合同的權(quán)利義務(wù)關(guān)系看，原告是以拍賣土地使用權(quán)方式將土地使用權(quán)交給被告占有、使用、收益，被告向原告支付租金，雙方之間實(shí)際為土地租賃合同關(guān)系，原告是出租人，被告是承租人。被告在取得原告同意后，將租賃的土地轉(zhuǎn)租給第三人，符合法律規(guī)定，被告與第三人簽訂的轉(zhuǎn)租合同有效，第三人是次承租人?，F(xiàn)租賃合同和轉(zhuǎn)租合同的期限均已屆滿，被告和第三人均應(yīng)按合同約定返還租賃土地，二者拒絕履行返還義務(wù)，依法應(yīng)共同向原告承擔(dān)返還責(zé)任。作為次承租人的第三人在轉(zhuǎn)租期限屆滿后繼續(xù)占用租賃土地，造成原告的占用費(fèi)損失，依法應(yīng)由被告賠償，故原告要求被告支付合同期外占用費(fèi)3958元（租金38000元÷16年÷12月×20月）的請求，本院予以支持。因原告自愿放棄要求無償交付租賃土地上的附著物，故第三人應(yīng)在本院指定交付租賃土地時限之前自行清除地上附著物。第三人系本案轉(zhuǎn)租合同相對方，是本案適格主體。至于第三人與案外人袁國強(qiáng)之間再次轉(zhuǎn)租關(guān)系，屬另一法律關(guān)系，不屬本案審理范圍，第三人可另行主張權(quán)利。綜上，依照《中華人民共和國物權(quán)法》第三十四條、第三十九條、《中華人民共和國合同法》第八條、第二百一十二條、第二百二十四條、第二百三十五條之規(guī)定，判決如下：

一、被告襄陽市襄城區(qū)臥龍中學(xué)和第三人全偉于本判決生效之日起二十日內(nèi)共同將租用的位于街西居委會四組，東至襄陽市隆中居委會六組水渠溝為界，南至街西村牛山山腳為界，西至與街西村一組交界的水渠溝為界，北至肖家河河堤為界的一塊非耕地及地上三間平房一并返還給原告襄陽市襄城區(qū)臥龍鎮(zhèn)街西社區(qū)居民委員會。地上附著物除三間平房外，由第三人全偉于本判決生效之日起二十日內(nèi)自行清除。逾期，由原告襄陽市襄城區(qū)臥龍鎮(zhèn)街西社區(qū)居民委員會自行處理。
二、被告襄陽市襄城區(qū)臥龍中學(xué)于本判決生效之日起十日內(nèi)向原告襄陽市襄城區(qū)臥龍鎮(zhèn)街西社區(qū)居民委員會支付自2014年10月1日起至2016年5月31日止的土地占用費(fèi)3958元。
三、駁回原告襄陽市襄城區(qū)臥龍鎮(zhèn)街西社區(qū)居民委員會的其他請求。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費(fèi)210元，原告襄陽市襄城區(qū)臥龍鎮(zhèn)街西社區(qū)居民委員會自愿負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省襄陽市中級人民法院。

審判長　李　微 審判員　余　何 審判員　孟國強(qiáng)

書記員：黃浩