原告：襄陽一山投資實業(yè)有限公司（以下簡稱一山公司），住所地：襄陽市襄州區(qū)。法定代表人：陳慶活，系公司執(zhí)行董事。委托訴訟代理人：郭禮明，湖北春園律師事務(wù)所律師。被告：湖北儲備物資管理局五三八處（以下簡稱五三八處），住所地：襄陽市襄州區(qū)。法定代表人：陳世喜，處長職務(wù)。委托訴訟代理人：馬合林，湖北思揚律師事務(wù)所律師。委托訴訟代理人：占志昌，系五三八處紀委書記。被告：湖北國儲物流股份有限公司（以下簡稱國儲公司），住所地：武漢市江夏區(qū)。法定代表人：赫文麗，該公司董事長。委托訴訟代理人：馬合林，湖北思揚律師事務(wù)所律師。委托訴訟代理人：余峰，系國儲公司襄陽分公司經(jīng)理。

原告一山公司訴稱：2014年1月8日，原告（乙方）與被告五三八處（甲方）、被告國儲公司（丙方）簽訂《鐵路專用線建設(shè)運營合作協(xié)議》。協(xié)議約定：依托五三八處（甲方）原鐵路專用線接口進行改造建設(shè)，延長原有路線，在甲方現(xiàn)有土地上鋪設(shè)雙軌專用線。甲方負責改造項目組織施工，一山公司（乙方）負責建設(shè)資金籌措。項目建成后，所有資產(chǎn)為甲方所有。乙方、國儲公司(丙方)共同運營改造后的專用線、貨場、設(shè)備設(shè)施等資產(chǎn)。共同運營期限為13年。受益分配比例暫定為乙方占60%，丙方占40%。根據(jù)乙方實際墊資額度對利益分配比例做相應(yīng)調(diào)整。乙方在共同運營期間，有權(quán)對財務(wù)監(jiān)督，有權(quán)查閱經(jīng)營賬目或資金往來，丙方應(yīng)當積極配合。乙、丙方共同開展業(yè)務(wù)，每年度應(yīng)事先商定收費標準，簽訂合同時需要經(jīng)雙方共同書面認可價格、服務(wù)條款等方面后方可與第三方簽訂業(yè)務(wù)合同。乙、丙方在開展業(yè)務(wù)時各自承擔經(jīng)營開發(fā)成本。收益分配按月結(jié)算，丙方次月初以書面報表的方式向乙方提供上月資金到賬收入明細及金額，由乙方確認簽章，丙方將上月度收益按約定比例的85%于次月上旬支付給乙方，年終辦理總結(jié)算。丙方有以下情形之一者，視為違約并承擔違約責任：不按約定時間、約定比例向乙方支付收益所得、不對賬、不提供書面收入報表、不接受乙方財務(wù)審核等。合同簽訂后，乙方如約履行墊資義務(wù)。2015年12月30日，原、被告三方又簽訂《合作運營補充協(xié)議》，約定：國儲公司與一山公司合作運營期限為2014年5月28日至2027年5月27日，共計13年。建設(shè)工程造價為1876.0794萬元，一山公司已墊資1756.90萬元，國儲公司與一山公司分成比例為54.17%：45.83%。余下119萬元工程款過賬完成后重新確定分成比例，并補齊分成款項。分成所得按月支付，于次月8日前核算所得，18日前支付到乙方賬戶，逾期按1%/日支付滯納金與乙方。協(xié)議簽訂后，被告國儲公司獨自把控鐵路專線運營權(quán)，對外業(yè)務(wù)的收費標準、服務(wù)條款，根本不征求原告的意見，擅自定價、變價；從未向原告提供書面收入報表；也未告知原告每月運營利潤額及原告每月利潤分配額，更未按月支付原告利潤。被告國儲公司只是在2015年11月6日向原告轉(zhuǎn)賬支付200000元，2016年1月11日向原告轉(zhuǎn)賬500000元，共計700000元。為此，發(fā)生爭議，因涉及原告的根本利益，未能協(xié)商一致。綜上，三方合作協(xié)議簽訂后，原告認真履行約定義務(wù)，可被告國儲公司多方面違約，導(dǎo)致合作基礎(chǔ)動搖，合同目的不能實現(xiàn)，原告的合法權(quán)利得不到保障，依法可以解除合同。為維護原告的合法權(quán)益，請求：1、解除原、被告之間簽訂的《鐵路專用線建設(shè)運營合作協(xié)議》及《合作運營補充協(xié)議》。2、判令被告五三八處返還原告墊付的資金1876.0794萬元。3、判令被告國儲公司向原告支付利潤80萬元，支付逾期滯納金120萬元，2016年9月1日后的滯納金按1%/日計算至利潤付清之日止。4、訴訟費由被告負擔。被告五三八處、國儲公司辯稱：1、原告主張解除合作協(xié)議無事實和法律依據(jù)。（1）對外簽訂經(jīng)營合同上，均會通報一山公司有關(guān)合同價格和內(nèi)容，充分聽取一山公司意見后才簽訂，并將合同復(fù)印件給一山公司備存。雖然沒有依照三方協(xié)議辦理書面認可簽章手續(xù)，但一山公司從未提出過異議。國儲公司作出重大讓步，允許一山公司及其控股的公司以自己的名義對外承攬業(yè)務(wù)，直接收取費用。（2）在財務(wù)報表的提供上，國儲公司按月及時向一山公司提供了收入、支出報表，方式是書面財務(wù)報表和電子財務(wù)報表，因合同沒有約定應(yīng)辦理簽收手續(xù)，故未要求一山公司簽收。（3）在利潤分配上，造成未能及時分配利潤的主要責任在一山公司，小部分原因在客觀因素。原告訴稱國儲公司違約，并未指控五三八處有任何違約，故解除三方合作違法；2、原告主張五三八處返還墊資1876.0794元無事實和法律依據(jù)。原告實際墊資系1756.9萬元，被告保留對其119萬元投資款追訴的權(quán)利；3、原告主張對合作經(jīng)營的利潤進行分配，國儲公司無異議，但認為應(yīng)當先解決收入和成本的分歧，然后進行利潤的核算和分配；4、對原告代收的75萬元共同經(jīng)營收入、未按2萬噸/年保底貨物到達量支付費用、未按期交付房租、未依約支付化肥裝卸儲存費、未及時分攤61萬元吊具成本費用，保留追訴的權(quán)利。5、如果原告要求返還投資，應(yīng)當按照原告的投資款即1756.9除以13年，按照合作的年限進行扣減。以下是原、被告雙方舉證、質(zhì)證及本院認證情況：原告一山公司為支持自己的主張，向本院提交如下證據(jù)：證據(jù)一、鐵路專用線運營合作協(xié)議，用于證明：1、原、被告合作項目為依托五三八處原鐵路專用線接口進行改造建設(shè)，延長原有路線，在五三八處現(xiàn)有土地上鋪設(shè)雙軌專用線。2、一山公司負責墊付建設(shè)資金，項目建成后，所有資產(chǎn)為五三八處所有，一山公司、國儲公司共同運營改造后的專用線、貨場、設(shè)備設(shè)施等資產(chǎn)。3、一山公司在共同運營期間，有權(quán)對財務(wù)監(jiān)督，有權(quán)查閱經(jīng)營賬目或資金往來，國儲公司應(yīng)當積極配合。一山公司與國儲公司共同開展業(yè)務(wù)，每年度應(yīng)事先商定收費標準，簽定合同時需要經(jīng)雙方共同書面認可價格、服務(wù)條款等方面后方可與第三方簽訂業(yè)務(wù)合同。4、收益分配按月結(jié)算，國儲公司次月初以書面報表的方式向一山公司提供上月資金到賬收入明細及金額，由一山公司確認簽章，國儲公司將上月度收益按約定比例的85%于次月上旬支付給一山公司，年終辦理總結(jié)算。5、國儲公司有以下情形之一者，視為違約并承擔違約責任：不按約定時間、約定比例向一山公司支付收益所得、不對賬、不提供書面收入報表、不接受一山公司財務(wù)審核等。6、《合同法》規(guī)定解除合同的情況發(fā)生時，可以解除合同。證據(jù)二、承諾函，用于證明一山公司已向國儲公司匯款1756.90萬元，另墊付襄陽鐵路金利工程有限責任公司工程款91萬元，墊付河南省天橋重型機械有限公司39萬元，實際出資金額共計1886.90萬元。證據(jù)三、合作運營補充協(xié)議，用于證明：1、三方確認國儲公司與一山公司合作運營期限為2014年5月28日至2027年5月27日，共計13年；2、建設(shè)工程造價為1876.0794萬元，一山公司已墊資1756.90萬元，國儲公司與一山公司分成比例為54.17%：45.83%，余下工程款119萬元過賬完成后重新確定分成比例，并補齊分成款項；3、分成所得按月支付，于次月8日前核算所得，18日前支付到乙方賬戶，逾期按1%/日支付滯納金與乙方。證據(jù)四、倉儲保管合同（2014.5.1）1份，倉儲保管合同（2015.12.30）1份，用于證明國儲公司對外業(yè)務(wù)定價、降低標準，合同條款的制定均未經(jīng)一山公司征求一山公司意見，未得到一山公司確認，國儲公司行為違約。證據(jù)五、裝卸協(xié)議（2016.2.3）1份，用于證明：1、國儲另外選擇合作人未經(jīng)一山公司同意；2、對給第三方的服務(wù)費標準未得到一山公司認可；3、合同違約責任巨大，給一山公司帶來潛在風(fēng)險。證據(jù)六、國家物資儲備局2015年部門預(yù)算，用于證明國家對鐵路專用線的運營有專門撥款補貼，應(yīng)當計入運營收入，被告未計入合作收入。證據(jù)七、墊付資金情況說明，用于證明合作三方共同確認一山公司代墊資金23.7萬元，應(yīng)當列入運營成本支出，至今未付給一山公司。證據(jù)八、客戶回單1份，銀行電子回執(zhí)1份，用于證明:1、五三八處于2015年11月6日轉(zhuǎn)給一山公司20萬元，國儲公司于2016年1月11日轉(zhuǎn)給一山公司50萬元；2、國儲公司未約定每月支付利潤，國儲公司違約；3、沒有明細，不清楚每月利潤金額。證據(jù)九、人工裝卸車皮過軌協(xié)議1份，用于證明：2015年，分公司與陳海國（襄州區(qū)海國裝卸隊）協(xié)議約定裝車費單價為每車皮200元，卸車費單價為每車皮320元。分公司結(jié)算價分別為150元，270元，屬于擅自定價，擅自降價的違約行為。證據(jù)十、物資裝卸服務(wù)合同1份，用于證明2016年，分公司與新余鋼鐵股份有限公司協(xié)議約定合同單價為每噸100元。分公司結(jié)算價為44元，屬于擅自定價，擅自降價的違約行為。二被告為支持自己的抗辯，向本院提交了如下證據(jù)：證據(jù)一、《鐵路專用線建設(shè)運營合作協(xié)議》，用于證明：1、合同中的墊資應(yīng)為風(fēng)險投資；2、共同收入不包括國家物資裝卸作業(yè)，共同經(jīng)營成本包括鐵路專用線代維費；3、任何一方，不論任何情形，均不能單方解除合同。證據(jù)二、《關(guān)于合作建設(shè)鐵路專用線專用線的框架協(xié)議》，用于證明一山公司在項目上的出資系風(fēng)險投資，不是墊資。證據(jù)三、《三方合作運營補充協(xié)議》，用于證明：1、三方于2015年12月30日確定收益起始日和分配比例；2、一山公司實際投入資金1756.90萬元；3、對國儲公司的保底收益條款由每年170萬元調(diào)整為每年50萬元。證據(jù)四、《工作筆記》、《會議紀要》、《座談會簽到表》，證人劉某證言，用于證明：1、一山公司參與對外業(yè)務(wù)合同價格、條款的制定；2、及時給一山公司提供對外業(yè)務(wù)合同的復(fù)印件，貨物入庫單、業(yè)務(wù)和財務(wù)資料。證據(jù)五、《企業(yè)信息》，用于證明陳慶活分別為一山公司和鐵儲公司的法定代表人，一山公司又是鐵儲公司的股東。證據(jù)六、《鋼材裝卸、倉儲合作協(xié)議》，用于證明國儲公司允許鐵儲公司對外承擔業(yè)務(wù)。證據(jù)七、《裝卸車皮過軌協(xié)議》，用于證明國儲公司將自己與他人合作的業(yè)務(wù)交給鐵儲公司獨家經(jīng)營，并在價格上按內(nèi)部約定價格入賬，不另加價。證據(jù)八、《物資裝卸、倉儲合作協(xié)議》、《安鋼公司供貨協(xié)議》用于證明允許一山公司對外簽訂業(yè)務(wù)合同，按內(nèi)部約定的價格入賬，不另加價。證據(jù)九、成本確認單、財務(wù)匯總表、聊天記錄，證人周某、杜某證言用于證明每一筆支出都通報一山公司，并簽字確認，同時通過QQ聊天給一山公司財務(wù)人員傳送財務(wù)報表。證據(jù)十、《收益核對表》《爭議問題》用于證明一山公司對少量收入、支出有異議，并據(jù)此拒絕簽字確認財務(wù)收入、支出報表。證據(jù)十一、《收益函》用于證明2015年12月30日前，共同經(jīng)營收益起始日及分配比例未確定，無法進行收益核算分配工作。證據(jù)十二、《支票》《收據(jù)》用于證明國儲公司在不具備分配條件下，預(yù)支一山公司利潤70萬元，是及時的、超前的。證據(jù)十三、收入明細表、發(fā)票、結(jié)算通知單、貨物運單，用于證明一山公司代收共同業(yè)務(wù)收入，2014年度為191592.25元，2015年度為283200.51元，2016年1月-8月為277023.81元。證據(jù)十四、代維費發(fā)票，用于證明共同經(jīng)營期間代維費為487142.52元，可抵扣稅金16059.09元。證據(jù)十五、電費發(fā)票，用于證明可抵扣稅金11958.18元。證據(jù)十六、《購銷合同》《發(fā)票》《造價表》，用于證明雙方共同決定新購吊具，價值61萬元，建設(shè)高站臺、雨棚投資983655.55元，應(yīng)當列入經(jīng)營成本。證據(jù)十七、《車皮過軌協(xié)議》，用于證明海國裝卸隊與國儲公司2012年協(xié)議一直延續(xù)到2014年12月30日，應(yīng)當按每車皮100元收取過軌費。證據(jù)十八、《倉儲保管合同》二份，用于證明合同中約定的倉儲業(yè)務(wù)是國儲公司的專有業(yè)務(wù)，該費用由國儲公司享有，且2016年將每噸44元降為34元。證據(jù)十九、房屋租賃合同1份，用于證明一山公司自2013年5月1日始一直租用國儲公司三間辦公室，月租金為1500元。經(jīng)本院組織庭前交換證據(jù)和庭審質(zhì)證，二被告對原告一山公司提供的證據(jù)真實性無異議，但認為原告的墊資行為，實際為投資。對證據(jù)二承諾函真實性無異議，認定原告出資1756.9萬元，對其墊資的91萬元和39萬元的性質(zhì)有異議，認為其不屬于投資款。對證據(jù)三真實性無異議，認為墊資的工程款119萬元，未經(jīng)雙方確定。對證據(jù)四、五的真實性無異議，但認為不能證明選擇合作人未經(jīng)過原告同意，原告的法定代表人參與談判，不能證明國儲公司違約。對證據(jù)六真實性異議，但認為不能將國家補貼專門撥款計入共同收入。對證據(jù)七真實性無異議，對關(guān)聯(lián)性有異議，認為此款依照合同應(yīng)當由原告承擔，后經(jīng)三方協(xié)議，被告愿意負擔原告墊資的23.7萬元。對證據(jù)八真實性無異議，但認為有客觀原因造成被告未按月支付報酬。對證據(jù)九、十，不能證明國儲公司有違約行為。原告一山公司對二被告提供的證據(jù)真實性沒有異議，對證明對象有異議，認為原告系墊資行為；對證據(jù)四、九、十六不能證明國儲公司和一山公司共同確定合同價格、條款，并將對外合同復(fù)印件交給一山公司。不能證明經(jīng)營收入和全部共同支出報一山公司確認，未經(jīng)確認的財務(wù)報表不符合合同約定。對證據(jù)十九，是合作前的租賃房屋合同，但合作后，提供辦公住房是國儲公司的義務(wù)，是無償?shù)?。對其他證據(jù)，原告對真實性無異議，但認為與本案無關(guān)聯(lián)。根據(jù)上述有效證據(jù)并結(jié)合法庭調(diào)查，本院認定如下案件事實：經(jīng)審理查明，2014年1月8日，原告一山公司（乙方）與被告五三八處（甲方）、被告國儲公司（丙方）簽訂簽訂《鐵路專用線建設(shè)運營合作協(xié)議》。協(xié)議約定：依托五三八處（甲方）原鐵路專用線接口進行改造建設(shè)，延長原有路線，在甲方現(xiàn)有土地上鋪設(shè)雙軌專用線。甲方負責改造項目組織施工，一山公司（乙方）負責建設(shè)資金籌措。項目建成后，所有資產(chǎn)為甲方所有。乙方、國儲公司(丙方)共同運營改造后的專用線、貨場、設(shè)備設(shè)施等資產(chǎn)。共同運營期限為13年。受益分配比例暫定為乙方占60%，丙方占40%。根據(jù)乙方實際墊資額度對利益分配比例做相應(yīng)調(diào)整。乙方在共同運營期間，有權(quán)對財務(wù)監(jiān)督，有權(quán)查閱經(jīng)營賬目或資金往來，丙方應(yīng)當積極配合。乙、丙方共同開展業(yè)務(wù)，每年度應(yīng)事先商定收費標準，簽訂合同時需要經(jīng)雙方共同書面認可價格、服務(wù)條款等方面后方可與第三方簽訂業(yè)務(wù)合同。乙、丙方在開展業(yè)務(wù)時各自承擔經(jīng)營開發(fā)成本。收益分配按月結(jié)算，丙方次月初以書面報表的方式向乙方提供上月資金到賬收入明細及金額，由乙方確認簽章，丙方將上月度收益按約定比例的85%于次月上旬支付給乙方，年終辦理總結(jié)算。丙方有以下情形之一者，視為違約并承擔違約責任：不按約定時間、約定比例向乙方支付收益所得、不對賬、不提供書面收入報表、不接受乙方財務(wù)審核等。合同簽訂后，乙方分期履行墊資義務(wù)，將資金匯入被告國儲公司賬戶，被告國儲公司又將資金匯入被告五三八處賬戶，由被告五三八處支配。2014年3月，鐵路專線工程竣工。2014年6月6日，三方確認原告一山公司項目工程外墊付運營資金23.7萬元，應(yīng)由二被告承擔。2014年10月10日，經(jīng)湖北大有工程咨詢有限公司對鐵路專用線改建項目竣工決算，建設(shè)項目經(jīng)審定后合計金額為18760593.73元。2015年11月6日，因雙方對分配利潤比例尚未形成書面協(xié)議，原告一山公司以借支形式向被告國儲公司領(lǐng)取利潤200000元。2015年11月19日，原告一山公司與被告五三八處對出資進行確認：截止2015年6月15日，原告一山公司向被告國儲公司匯款1756.90萬元，墊付襄陽金利鐵路91萬元，墊付河南天橋重型機械有限公司39萬元。原告一山公司承諾：余下款項119.1594萬元由被告一山公司在一年內(nèi)完成支付過賬手續(xù)。2015年12月30日，原、被告簽訂《合作運營補充協(xié)議》，約定：國儲公司與一山公司合作運營期限為2014年5月28日至2027年5月27日，共計13年。建設(shè)工程造價為1876.0794萬元，一山公司已墊資1756.90萬元，國儲公司與一山公司分成比例為54.17%：45.83%。余下工程款119萬元過賬完成后重新確定分成比例，并補齊分成款項。分成所得按月支付，于次月8日前核算所得，18日前支付到乙方賬戶，逾期按1%/日支付滯納金與乙方。2016年1月11日，被告國儲公司向一山公司支付利潤500000元。2016年9月8日，原告一山公司向本院提起訴訟。另查明，截止庭審之日原告一山公司對余款119萬元未完成過賬手續(xù)，實際向被告國儲公司投資1756.90萬元，工程外墊資237000元，收取分配利潤700000元，原告起訴后，被告認為無法與原告對賬，停止執(zhí)行合作協(xié)議的內(nèi)容。另查明，2014年6月，鐵路專用線開始運營。對外運營雙方?jīng)]有書面確定合同價格、條款。合同均由被告國儲公司對外簽訂。對外經(jīng)營收入憑證沒有原告一山公司簽名或蓋章確認。共同經(jīng)營成本中除電費、代維費外均報原告一山公司確認。因雙方對收入部分的計算有爭議，每月財務(wù)報表，一山公司均未確認。庭審中，二被告提供截止2016年12月的財務(wù)報表，原告一山公司對合同計價有異議，不予認可。按照二被告提供的財務(wù)報表，原告一山公司2014、2015年應(yīng)分配利潤為266292.76元，2016年1-12月應(yīng)分配利潤為456169.38元，共計722462.14元。再查明，被告湖北儲備物資管理局五三八處系湖北儲備物資管理局下設(shè)事業(yè)單位，其職能為國家物資儲備倉庫管理、非國家儲備物資保管與轉(zhuǎn)運，其經(jīng)費來源于財政撥款，不能對外開展經(jīng)營業(yè)務(wù)。被告湖北國儲物流股份有限公司是由湖北儲備物資管理局三三七處、三三八處、五三八處和七三六處4個事業(yè)單位共同出資組建，其上級主管部門為湖北儲備物資管理局，其經(jīng)營范圍包括國家專項許可的成品油物流、?；穫}儲，具備法人資格，其通過租賃股東即五三八處等的鐵路專線對外開展經(jīng)營業(yè)務(wù)，為方便開展業(yè)務(wù)，其在股東各處分別建立有分公司。原、被告三方簽訂合作協(xié)議由原告一三公司出資，由五三八處擴建的鐵路專線全部轉(zhuǎn)化為國有資產(chǎn)，由被告五三八處代表國家管理，其開展經(jīng)營業(yè)務(wù)主要由被告國儲公司運營，被告國儲公司在使用該鐵路專業(yè)線時對外簽訂經(jīng)營合同主要使用湖北國儲物流股份有限公司襄陽分公司名義。
原告襄陽一山投資實業(yè)有限公司（下稱一山公司）訴被告湖北儲備物資管理局五三八處（下稱五三八處）、被告湖北國儲物流股份有限公司（下稱國儲公司）聯(lián)營合同糾紛一案，本院于2016年9月20日立案受理后，依法組成由審判員盧鵬擔任審判長，審判員黃燕、肖家志參加評議的合議庭，于2017年4月28日進行了公開開庭審理。原告一山公司的法定代表人陳慶活及其委托訴訟代理人郭禮明，被告五三八處委托訴訟代理人占志昌、馬合林，被告國儲公司委托訴訟代理人余峰、馬合林到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認為，本案爭議的焦點：1、原告一山公司與被告五三八處、國儲公司簽訂的《鐵路專用線運營合作協(xié)議》及《合作運營補充協(xié)議》性質(zhì)認定問題；2、原告一山公司的出資系墊資行為還是投資行為；3、協(xié)議中關(guān)于“共同運營，按比例分成”的方式進行收益分配的性質(zhì)認定問題；4、原告一山公司能否主張解除合同，退出聯(lián)營；5、聯(lián)營合同解除后的財產(chǎn)處理。一、《鐵路專用線運營合作協(xié)議》及《合作運營補充協(xié)議》性質(zhì)認定問題。合作協(xié)議約定被告五三八系國有事業(yè)單位，對該鐵路專用線項目的建設(shè)主體，是該項目建設(shè)用地、專用線及設(shè)備產(chǎn)權(quán)所有人，被告國儲公司是融資人，原告一山公司是墊資人。依托被告五三八處原專用線接口進行改造建設(shè)，延長原有鐵路。工程建設(shè)項目內(nèi)容為鐵路專用線總長1110米，其中雙軌400余米；貨場月2萬平米；龍門吊基礎(chǔ)約800米等。工程建設(shè)價款概算為2300萬人民幣，工程建設(shè)工期為100個日歷天。工程項目總投資計劃、施工內(nèi)容以三方認可的可行性報告和施工預(yù)決算方案為準。協(xié)議同時約定由被告五三八處負責項目施工，原告負責資金籌措，建成后，資產(chǎn)為被告五三八處所有，由原告一山公司與被告國儲公司共同運營。從上述內(nèi)容可以認定該協(xié)議包括建設(shè)工程合同，該建設(shè)工程由原告負責墊資，被告五三八處負責實際組織施工；還包括合伙經(jīng)營合同，該工程建成后，資產(chǎn)歸被告五三八處所有，經(jīng)營權(quán)交給原告一山公司、被告國儲公司共同經(jīng)營。對利益的分配，以通過原告一山公司與被告國儲公司共同運營13年的方式收取。該協(xié)議實質(zhì)為國家事業(yè)單位與民間企業(yè)融資進行合作修建國家鐵路專用線項目，是融資-建設(shè)-移交-運營模式。本案發(fā)生爭議在合伙經(jīng)營階段，原告系具備獨立法人，二被告屬于國有事業(yè)單位，三方通過合同約定其各自權(quán)利義務(wù)，屬于合同型聯(lián)營。二、原告一山公司的出資系墊資行為還是投資行為。被告五三八處及國儲公司均系國有事業(yè)單位，其對鐵路專線的運營權(quán)系由國家法律規(guī)定，依照《中國人民共和國鐵路法》第三條：“國務(wù)院鐵路主管部門主管全國鐵路工作，對國家鐵路實行高度集中、統(tǒng)一指揮的運輸管理體制，對地方鐵路、專用鐵路和鐵路專用線進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和幫助。國家鐵路運輸企業(yè)行使法律、行政法規(guī)授予的行政管理職能?！?、第三十四條：“地方鐵路、專用鐵路、鐵路專用線的建設(shè)計劃必須符合全國鐵路發(fā)展規(guī)劃，并征得國務(wù)院鐵路主管部門或者國務(wù)院鐵路主管部門授權(quán)的機構(gòu)的同意。”上述規(guī)定中，明確了修建、改造、運營國家鐵路線，系國家賦予被告五三八處的權(quán)利。本案中，原告一山公司將資金交付給被告國儲公司，被告國儲公司又交給被告五三八處，由被告五三八處支配該資金用于工程建設(shè)，是國家事業(yè)單位向民間企業(yè)融資的體現(xiàn)。因此對協(xié)議中約定原告的出資行為，應(yīng)當認定為對鐵路線改造項目的投資行為。協(xié)議中關(guān)于“共同運營，按比例分成”的方式進行收益分配的性質(zhì)認定問題。協(xié)議約定，項目建成后，所有資產(chǎn)由被告五三八處所有，由原告一山公司與被告國儲公司共同運營改造建成后的鐵路專用線，確定共同運營收益分配期限為13年，分配比例為6:4。本院認為，協(xié)議分配方案應(yīng)當視為對原告收回資金的約定，因鐵路運營的專屬性，原告所出資修建的鐵路，其并不能享有所有權(quán)和專屬運營權(quán)，只能是通過簽訂合同約定形式上的共同運營，分年限原告收回出資。原告能否主張解除合同，退出聯(lián)營。協(xié)議中對收益與支付的約定，要求所有鐵路費用等支出報原告一山公司確認，收益分配按月結(jié)算，書面報表月初以書面報表形式向原告提供，并由原告確認簽字蓋章。同時約定，原告一山公司與被告國儲公司共同開展經(jīng)營業(yè)務(wù)，與第三方簽訂業(yè)務(wù)合同需要原告書面認可。而實際運營過程中，經(jīng)庭審查明：1、鐵路費用支出并未經(jīng)原告一山公司簽字確認；2、未按月進行收益分配及結(jié)算；3、與第三方簽訂業(yè)務(wù)合同未確定原告一山公司書面確認。本院認為，三方屬于合同聯(lián)營，需要互相尊重、信任、配合。從協(xié)議約定對外簽訂協(xié)議、財務(wù)管理與收益分配上看，被告五三八處系國家事業(yè)單位，被告國儲公司系國有企業(yè)，二被告處于主導(dǎo)地位，決定其強勢。原告一山公司系民營企業(yè)，處于從屬地位，決定其弱勢。雖然二被告的行為不構(gòu)成根本違約，但在經(jīng)營上，原告一山公司與被告國儲公司本應(yīng)共同決策，但是從合作經(jīng)營開始，雙方均未嚴格按照協(xié)議約定執(zhí)行。共同經(jīng)營期間，一山公司沒有享有合同定價權(quán)、合同降價權(quán)、財務(wù)憑證簽字權(quán)、獲取真實財務(wù)報表權(quán)、在核心權(quán)益方面發(fā)生爭議，以致矛盾加劇，不可調(diào)和。若雙方每次對外簽訂合同各執(zhí)一詞，則無法共同經(jīng)營，必將損害雙方利益，也可能影響國家鐵路專用線的運營業(yè)務(wù)，最終導(dǎo)致三方簽訂的合同目的均不能實現(xiàn)。同時因該鐵路專用線中還有國家賦予被告五三八處管理的國家專屬的物資儲備倉庫管理業(yè)務(wù)，如三方矛盾繼續(xù)升級，將最終影響國家專屬的國家物資倉儲業(yè)務(wù)，故原告一山公司請求解除合同，本院予以支持。聯(lián)營合同解除后的財產(chǎn)處理。三方合同約定原告所有出資，均需納入融資核算的資金，本案庭審中，原、被告均確定的原告投資款為1756.90萬元，因鐵路專線產(chǎn)權(quán)的專屬性，原告出資，被告五三八處修建的所有固定資產(chǎn)，均已轉(zhuǎn)化為國有財產(chǎn)，其固定資產(chǎn)只能歸被告五三八所有，運營主要由被告國儲公司，聯(lián)營期間并無外債，故原告退出聯(lián)營，被告方應(yīng)當以現(xiàn)金方式返還，考慮鐵路專用線作為不動產(chǎn)的價值及經(jīng)營期間市場投資風(fēng)險等因素，庭審后原告僅要求被告方返還1600萬元，本院予以支持。同時原、被告均認可原告墊付未納入融資核算的運營資金237000元，因運營權(quán)屬于被告國儲公司，故該款項應(yīng)由被告國儲公司返還。原告一山公司主張共同運營期間的利潤800000元，因雙方對定價權(quán)、降價權(quán)有爭議，導(dǎo)致運營期間收益有爭議，原告一山公司沒有證據(jù)證明其應(yīng)分配的利潤額，本院不予支持。根據(jù)《中華人民共和國合同法》第九十二條、第九十四條、九十七條規(guī)定，判決如下：

一、原告襄陽一山投資實業(yè)有限公司與被告湖北儲備物資管理局五三八處、湖北國儲物流股份有限公司于2014年1月8日、2015年12月30日簽訂的《鐵路專用線運營合作協(xié)議》、《合作運營補充協(xié)議》于2016年12月31日解除。二、被告湖北儲備物資管理局五三八處、湖北國儲物流股份有限公司返還原告襄陽一山投資實業(yè)有限公司投資款1600萬元，于本判決生效后三十日內(nèi)付6000000元，九十日內(nèi)付10000000元。三、被告湖北國儲物流股份有限公司支付原告襄陽一山投資實業(yè)有限公司墊付資金237000元，于本判決生效后十日內(nèi)付清。四、駁回原告襄陽一山投資實業(yè)有限公司的其他訴訟請求。如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。案件受理費145600元，由原告襄陽一山投資實業(yè)有限公司負擔27800元，被告湖北儲備物資管理局五三八處和湖北國儲物流股份有限公司共同負擔117800元。如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省襄陽市中級人民法院。（上訴人應(yīng)在提交上訴狀時，根據(jù)不服本判決的上訴請求數(shù)額及《訴訟費用交納辦法》第十三條第一款的規(guī)定，預(yù)交上訴案件受理費，款匯湖北省襄陽市中級人民法院，開戶銀行：中國農(nóng)業(yè)銀行襄陽萬山支行，戶名：襄陽市中級人民法院，賬號：17×××56。上訴人也可以直接到湖北省襄陽市中級人民法院交費。上訴人在上訴期限屆滿后七日內(nèi)仍未預(yù)交訴訟費用的，按自動撤回上訴處理。）

審判長　盧　鵬
審判員　黃　燕
審判員　肖家志

書記員：陳洪波