原告褚某某，農(nóng)民。
原告李建春，農(nóng)民。
以上兩原告的委托代理人畢欣，河北至威律師事務(wù)所律師。
被告河間市郭家村鄉(xiāng)邊家邊村村委會。
負責(zé)人馬寶華，主任。
被告李立暑（又名李立署），農(nóng)民。

原告褚某某、李建春與被告河間市郭家村鄉(xiāng)邊家邊村村委會、李立暑土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛一案，本院受理后，依法組成合議庭，公開開庭進行了審理。原告褚某某、李建春的委托代理人畢欣，被告李立暑到庭參加訴訟，被告河間市郭家村鄉(xiāng)邊家邊村村委會經(jīng)本院合法傳喚無正當(dāng)理由拒不到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)審理查明，原告褚某某、被告李立暑均系郭家村鄉(xiāng)邊家邊村村民。李補樹與褚某某系夫妻關(guān)系，李建春系李補樹和褚某某之子。1999年3月21日郭家村鄉(xiāng)邊家邊村民委員會與李補樹簽訂土地承包合同，約定根據(jù)李補樹家庭成員農(nóng)業(yè)人口2人，村委會將南小洼、北小洼等集體土地發(fā)包給李補樹，南小洼0.49畝(四至：東至七隊，西至六隊，南至友弟，北至玉池)，北小洼0.35畝（四至：東至七隊，西至六隊，南至友弟，北至俊生)；承包年限30年，自1999年3月21日至2029年3月21日。后李補樹與地鄰李俊寬和李友弟簽訂調(diào)換地協(xié)議，約定李補樹以南小洼之外其他地塊與李俊寬和李友弟的1.6畝南小洼（四至：東至七隊，西至六隊，南至張通，北至補數(shù)）進行互換，李補樹在南小洼有承包地共計2.09畝（四至：東至七隊，西至六隊，南至張通，馮至玉池）。2001年7月被告郭家村鄉(xiāng)邊家邊村委會將李補樹的南小洼2.09畝、北小洼0.35畝地交由被告李立暑耕種。
另查明，原告李建春系河間市城鎮(zhèn)居民。1999年土地承包時，李補樹系非農(nóng)業(yè)人口。

本院認為，河間市郭家村鄉(xiāng)邊家邊村村委會與李補樹簽訂的土地承包合同，承包方雖為李補樹，但其為城鎮(zhèn)居民，發(fā)包方認可承包人為原告褚某某和李建春，應(yīng)認定為李補樹代理二原告簽訂該合同，李補樹與李俊寬和李友弟簽訂調(diào)換地協(xié)議，均為合法有效。根據(jù)《中華人民共和國土地承包法》第二十六條規(guī)定：“承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包地。承包期內(nèi)，承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的，應(yīng)當(dāng)按照承包方的意愿，保留其土地承包經(jīng)營權(quán)或者允許其依法進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。承包期內(nèi)，承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，應(yīng)當(dāng)將承包的耕地和草地交回發(fā)包方。承包方不交回的，發(fā)包方可以收回承包的耕地和草地。……”；第三十五條規(guī)定：“承包期內(nèi)，發(fā)包方不得單方面解除承包合同，不得假借少數(shù)服從多數(shù)強迫承包方放棄或者變更土地承包經(jīng)營權(quán)，……”。本案中，原告褚某某、李建春沒有遷入設(shè)區(qū)的市，也沒自愿交回承包地，不存在交回和收回的情形，原告要求被告郭家村鄉(xiāng)邊家邊村委會、李立暑返還承包地南小洼2.09畝、北小洼0.35畝的訴訟請求，本院予以支持。被告李立暑辯解訴爭土地系村委會分得，僅提供村委會補地原單復(fù)印件，沒有其他證據(jù)相互印證，對其辯解不予認可。被告河間市郭家村鄉(xiāng)邊家邊村委會經(jīng)本院合法傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭應(yīng)訴，未提交答辯狀及相關(guān)證據(jù)，應(yīng)視為其自愿放棄答辯、舉證、質(zhì)證等項訴訟權(quán)利。根據(jù)根據(jù)《中華人民共和國土地承包法》第二十條、第二十六條、第三十五條以及《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十四條之規(guī)定，判決如下：

被告河間市郭家村鄉(xiāng)邊家邊村村委會和李立暑于判決書發(fā)生法律效力之日起至農(nóng)作物下一耕種期開始前內(nèi)返還原告褚某某、李建春承包的土地南小洼2.09畝、北小洼0.35畝。
訴訟費100元由被告河間市郭家村鄉(xiāng)邊家邊村村委會和李立暑共同負擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)向河北省滄州市中級人民法院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省滄州市中級人民法院。

審判長　紀　凱 審判員　賈福華 審判員　張富榮

書記員：張雪芹